談水電工程建設(shè)管理中的水土保持工作

余 博

（中國電建集團(tuán)成都勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司 四川成都 610043）

引言

水土保持概念在我國環(huán)境保護(hù)理論中是重要組成部分之一。其核心理念是防止出現(xiàn)水土流失的情況，在這個(gè)基礎(chǔ)上做好土地整治工作并合理開發(fā)利用水、土和生物資源。水電工程的水土保持工作是其竣工驗(yàn)收的重要組成部分，許多水利水電建設(shè)單位均已“確保主體工程能夠順利驗(yàn)收”為管理目標(biāo)，將其貫穿到水利水電的全部過程中，委托有水土保持監(jiān)理、檢測技術(shù)的相關(guān)單位，來進(jìn)行在水電工程的建設(shè)中的水土保持的監(jiān)理工作，保證水電工程能夠順利竣工。

1 水土保持工作開展的重要性分析

1.1 水土保持理念的原則。

在貫徹和落實(shí)水土保持理念的整個(gè)過程中，必須對理念和原則的有效實(shí)施進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。例如，在農(nóng)田灌溉工程設(shè)計(jì)時(shí)，在落實(shí)水土保持理念時(shí)，員工應(yīng)重視灌溉區(qū)域支、斗滲透防治工作的有效實(shí)施。由此，在減少通道浸出和沙輸送量的基礎(chǔ)上，有效防止土路輸水導(dǎo)致的土壤流出問題。此外，觀察耕作過程中的土壤，必須有效地應(yīng)用科學(xué)的耕作方法，即利用科學(xué)的方法對土壤進(jìn)行監(jiān)測和種植，如同一片土壤交替種植多個(gè)品種作物，這樣有利于更好地保持土壤肥沃，可持續(xù)耕作。

1.2 水土保持概念的意義

就當(dāng)下而言，水土保持概念對我國的環(huán)境規(guī)劃是十分重要的。在生態(tài)社會(huì)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的原則的前提下，水土保持的概念越發(fā)受到關(guān)注。因此更好地調(diào)查和規(guī)劃水土資源是我們當(dāng)下必須做好的工作，并以我國的實(shí)際情況、水土結(jié)構(gòu)和土壤侵蝕程度，對水土資源進(jìn)行合理規(guī)劃、開發(fā)和利用。水土保持的概念也包括水土流失防治、水土資源開發(fā)等。水土保持的理念也體現(xiàn)在中國農(nóng)林生產(chǎn)用地的開發(fā)上，其不但符合中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，同時(shí)也符合相關(guān)的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略。

1.3 水土保持可以為水電工程保駕護(hù)航

水電工程建設(shè)中不能忽視對大自然的保護(hù)，在水電工程建設(shè)的過程中，需根據(jù)水土流失治理方法制定相關(guān)的保護(hù)計(jì)劃，避免水土流失，破壞該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。在施工過程中，保護(hù)好該地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)，可以更好的保護(hù)水電工程，使水電工程施工環(huán)境更加穩(wěn)定，保證水電工程的質(zhì)量。

1.4 水土流失對于工程的危害

預(yù)測水土流失是水電工程設(shè)計(jì)規(guī)劃的前提條件，其體現(xiàn)了水土保持理念的落實(shí)。在工程正式啟用之后，水土流失會(huì)影響工程的建設(shè)效率。首先，水土流失破壞了水電工程周邊的環(huán)境，如果沒有及時(shí)治理，會(huì)破壞該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境；其次水土流失會(huì)造成如泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，也會(huì)對水電工程造成不可挽回的破壞。因此，在水電工程建設(shè)的過程中，重視水土保持工作，把水土保持工作做到實(shí)處，既可以防止水土流失帶來的地質(zhì)災(zāi)害，還可以保護(hù)水電工程的正常運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)水土資源的合理開發(fā)和保護(hù)，減少水電工程棄土量，促進(jìn)水土資源的合理流通，有效保護(hù)水土資源。

2 水電工程水土保持工作的技術(shù)與方法

2.1 水土保持工作的技術(shù)

在水電工程施工的過程中，應(yīng)該及時(shí)使用必要的施工技術(shù)來治理水土流失，保護(hù)水電工程施工。在水電工程的水土保護(hù)工作中，需要治理、預(yù)防兩方面工作共同開展。以水土流失預(yù)測的檢測為分析基礎(chǔ)，預(yù)測出水土流失發(fā)生的時(shí)間、重點(diǎn)區(qū)域，從而制定出水土保持工作的監(jiān)測大綱，為檢測的點(diǎn)位設(shè)立和檢測的具體方法提供最準(zhǔn)確、最有效的基本信息。同時(shí)，水土保持工作監(jiān)測開展，也可以進(jìn)一步證明水土流失的準(zhǔn)確性，提高水土保持工作方案的水平，使得水土保持措施更有效合理。

2.1.1 水土流失預(yù)測是工程設(shè)計(jì)的前提

在水電工程建設(shè)中，會(huì)對自然環(huán)境造成破壞。此外，挖溝和渠道開挖、施工單位、重型機(jī)械施工會(huì)導(dǎo)致水土流失，從而污染了周邊環(huán)境，破壞了地方的局部生態(tài)平衡。因此，設(shè)計(jì)人員應(yīng)在工程施工前，對水土的危害和水土流失程度做出預(yù)測，以減少和避免在施工過程中發(fā)生。例如，在水土預(yù)測中，產(chǎn)生的棄土可按項(xiàng)目總消耗量計(jì)算，棄土應(yīng)合理規(guī)劃回填，或者在溝渠兩側(cè)進(jìn)行土壤種植，進(jìn)行樣地預(yù)測和規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)水土保持的理念，實(shí)現(xiàn)水土資源的合理開發(fā)利用，保護(hù)水土資源，減少水電工程棄土量，促進(jìn)水土資源的有效保護(hù)及合理循環(huán)。

2.1.2 合理規(guī)劃水電工程施工的方法

為了預(yù)防水土流失，需要減少水電工程施工對于施工地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成的破壞，合理的規(guī)劃水電工程的施工方法。在水土保持工作的運(yùn)行過程中，需要提高水電工程的施工質(zhì)量，合理規(guī)劃施工場地，保護(hù)水電工程施工現(xiàn)場及周圍的環(huán)境[1]。

2.1.3 合理利用水土保護(hù)技術(shù)

水電工程區(qū)域內(nèi)的水土流失問題的有效處理，需要水土流失綜合治理技術(shù)。在水電工程施工的區(qū)域內(nèi)，植被破壞時(shí)是造成水土流失的重要因素，因此，在實(shí)際施工過程中應(yīng)該增加植被的種植，從而對施工工地的水土進(jìn)行保護(hù)；在水電工程建設(shè)區(qū)域，應(yīng)該選擇容易養(yǎng)活、生長速度快的植被進(jìn)行種植，脆弱植被不容易存活，對于水土保持工作來說沒有實(shí)質(zhì)性作用。在水土流失治理的過程中，應(yīng)該使用包括水土流失工程施工防治技術(shù)、水利工程邊坡防護(hù)工程施工設(shè)計(jì)等科學(xué)的技術(shù)方法，在高原地區(qū)和平原地區(qū)的水土保持措施也有所不同，因此利用水電工程的水土保持技術(shù)時(shí)，應(yīng)該根據(jù)該工程施工所處的地域運(yùn)用不同的水土保持技術(shù)，來保證水土保持措施的效率，提升治理效果。

2.2 運(yùn)用生態(tài)修復(fù)技術(shù)

生態(tài)修護(hù)技術(shù)是指在相關(guān)技術(shù)人員的指導(dǎo)下對自然的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)，改善生態(tài)環(huán)境，逐漸恢復(fù)當(dāng)?shù)厣锒鄻有裕@里的生態(tài)修護(hù)技術(shù)與傳統(tǒng)的生態(tài)修護(hù)技術(shù)有所不同，是人為的對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)的重塑與發(fā)展進(jìn)行支持與指導(dǎo)。但是，人類自身不具備進(jìn)行生態(tài)修護(hù)工作的能力，因此技術(shù)人員需要使用一些先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力進(jìn)行加速。我國境內(nèi)的水域環(huán)境非常豐富，發(fā)展水利水電工程能夠促進(jìn)我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是這種經(jīng)濟(jì)增長會(huì)對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，因此這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是可持續(xù)的，會(huì)因?yàn)榄h(huán)境問題受到影響；建設(shè)水利水電工程的對社會(huì)發(fā)展是有優(yōu)勢的，因其可以維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。但是從環(huán)境保護(hù)方面來看，水電工程對周邊環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)造成損害，對自然的和諧發(fā)展造成影響。因此，水電工程的技術(shù)人員不僅需在建設(shè)水電工程的同時(shí)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視起來，而且也要運(yùn)用生態(tài)修護(hù)技術(shù)將水電工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的水土流失問題解決好，既能保障水利水電工程的質(zhì)量，又不會(huì)對其周圍環(huán)境造成損害[2]。

3 提高水土保持工作環(huán)保意識(shí)及環(huán)境保護(hù)對策

3.1 環(huán)保工作意識(shí)

3.1.1 提高工作人員對水土保持工作的環(huán)保意識(shí)及監(jiān)理工作實(shí)施

有些水電工程建設(shè)公司和工作人員缺乏對于水土保持的意識(shí)，在水電工程建設(shè)過程中，一味的追求施工速度，而忽視了水土大量流失，施工工地周圍的植被、水域等生態(tài)環(huán)境也遭到了破壞，有可能導(dǎo)致山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，給水土保持工作帶來困難，這不僅無法保證水電工程建設(shè)的質(zhì)量，而且也對水電工程的安全性造成了威脅。因此，從意識(shí)上把水土保持工作重視起來，可以保證水土保持工作有效進(jìn)行，保證水電工程的質(zhì)量[3]。在實(shí)施水利水電水土保持工作的過程中，項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)建設(shè)監(jiān)理監(jiān)督部門，不定期到施工現(xiàn)場巡視工程施工情況，若有問題，應(yīng)要求監(jiān)理人員及時(shí)對施工單位整改；參加監(jiān)理會(huì)議，根據(jù)監(jiān)理所提出的問題及時(shí)同設(shè)計(jì)部門溝通解決方案。其次，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還需要管理協(xié)調(diào)好施工過程中遇到的其他問題，設(shè)立工程施工部門，管理工程的水土保持工作；設(shè)計(jì)部門派遣現(xiàn)場代表，負(fù)責(zé)記提交、處理設(shè)計(jì)的變更事宜；成立監(jiān)理部，保證施工質(zhì)量和水土保持工作的正常進(jìn)行，定期向建設(shè)單位提交監(jiān)理報(bào)告。水土保持的具體實(shí)施，還需要相關(guān)人員根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況實(shí)行招標(biāo)、監(jiān)理，制定相關(guān)規(guī)定，委托專業(yè)的水土保持工作監(jiān)理單位進(jìn)行專業(yè)化的管理。

3.1.2 強(qiáng)化建設(shè)工作人員的水土保持法制意識(shí)

在水電工程建設(shè)中，施工單位注意力大部分會(huì)集中在工程建設(shè)和進(jìn)度上。水電工程所在地的政府應(yīng)當(dāng)帶頭，做好領(lǐng)導(dǎo)工作，加強(qiáng)對于《水土保護(hù)法》的宣傳，于思想上讓水電工程建設(shè)單位和工作人員保持水土保持觀念，形成法律意識(shí)。只有這樣，才能讓水土工程建設(shè)的單位和個(gè)人把水土保持工作重視起來，把水土保持工作當(dāng)成自身承擔(dān)的責(zé)任。有效學(xué)習(xí)關(guān)于水土保持的相關(guān)法律資料和文件，與工程實(shí)施過程中的具體情況相結(jié)合，從思想上把水土保持方案編制工作做好[4]。

3.2 環(huán)境保護(hù)措施

3.2.1 合理規(guī)劃設(shè)計(jì)和綜合安排，降低對環(huán)境的影響

務(wù)必做好水電開發(fā)各階段生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。在項(xiàng)目建設(shè)初期進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，對項(xiàng)目進(jìn)行深入調(diào)查論證并優(yōu)化設(shè)計(jì)，在勘察、規(guī)劃、運(yùn)營、施工、管理中優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境問題，盡可能避免對植物、水生生物和氣候的影響，并提前制定出相應(yīng)的保護(hù)措施。在施工過程中，對施工單位職工要做好宣傳教育工作，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，并加強(qiáng)施工控制，嚴(yán)格管理項(xiàng)目建設(shè)過程中產(chǎn)生的污染物排放，嚴(yán)格管理土地利用的規(guī)模。項(xiàng)目建設(shè)過程中，不得破壞項(xiàng)目以外的土地，要減少或避免占用耕地和破壞植被。建設(shè)完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好建設(shè)用地的復(fù)原工作。在工程項(xiàng)目運(yùn)行后，應(yīng)充分發(fā)揮水庫防洪、蓄水和供水的生態(tài)效益。

3.2.2 建設(shè)過程中，減少施工對環(huán)境的破壞

首先，在施工前，需對施工方案進(jìn)一步完善，在按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求前提下反復(fù)論證研究，在保證工程質(zhì)量前提下盡量優(yōu)化施工方案。其次，施工中應(yīng)嚴(yán)格控制承包商的土地使用規(guī)范。工作面層土壤應(yīng)妥善管理，保存在不宜流失的地方，方便工程結(jié)束后的土壤生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。在取土施工過程中，確保施工場地平整踏實(shí)，避免由于施工作業(yè)導(dǎo)致滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。關(guān)于植被應(yīng)按設(shè)計(jì)范圍進(jìn)行修正，不得亂砍亂伐。需完善各類開挖和爆破等施工，最大限度地降低對自然環(huán)境的破壞程度。最后，嚴(yán)格管理廢棄物排放行為。廢棄物處理要認(rèn)真按照工程合同的環(huán)境保護(hù)規(guī)定條款執(zhí)行。注意處理地點(diǎn)的規(guī)劃應(yīng)遠(yuǎn)離水源地，尤其是掩埋作業(yè)必須按照管理制度進(jìn)行，嚴(yán)禁對周邊土壤和水體的污染。工程建設(shè)產(chǎn)生的棄渣應(yīng)按照規(guī)劃地點(diǎn)存放。臨時(shí)渣場應(yīng)盡快轉(zhuǎn)運(yùn)，嚴(yán)格管理施工中廢液、廢水的排放，應(yīng)做好集中排放和處理工作。對占用耕地，在工程項(xiàng)目完工后及時(shí)復(fù)墾，有條件的地方可以用棄渣建設(shè)用地，以增加耕地面積。

3.2.3 制定與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃

在水電工程建設(shè)完工后，應(yīng)首先考慮維持生態(tài)平衡與保護(hù)環(huán)境的必要性并進(jìn)行規(guī)劃方案，首先需深入研究流域的生態(tài)和環(huán)境條件，分析主要的生態(tài)問題；在可能的規(guī)劃措施和財(cái)政資源框架內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況制定短期和長期環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，并給出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)及要求。其次在制定這些環(huán)境保護(hù)目標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮合理開發(fā)利用水資源和土地資源，并對文物古跡及風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、水土流失防治、水害防治、森林、植被、珍稀物種及瀕危動(dòng)植物進(jìn)行保護(hù)，全面分析規(guī)劃方案可能對環(huán)境造成的影響，如果規(guī)劃方案對環(huán)境有重大的負(fù)面影響，應(yīng)完善解決措施或更改規(guī)劃方案。

結(jié)語

水電工程建設(shè)是我國主要的工程建筑，其雖然給予國家?guī)砹嗽S多益處，但也不可避免地給自然環(huán)境造成損害[5]。因此，在水電工程建設(shè)過程中，注意水土保持工作有效實(shí)施至關(guān)重要，不僅要建立有效地水土保持機(jī)制，加強(qiáng)對于水土及周邊環(huán)境的保護(hù)力度，而且也要對水土保持采取有效的生物措施和工程措施，保證在水土保持工作的質(zhì)量。