消防救援隊(duì)伍現(xiàn)代化戰(zhàn)勤保障體系的構(gòu)建策略

■ 吳恢慶 杭州市消防救援支隊(duì)培訓(xùn)基地

戰(zhàn)勤保障水平在一定程度上影響著消防救援隊(duì)伍的綜合戰(zhàn)斗力，是決定消防救援效率和質(zhì)量的關(guān)鍵所在。近年來(lái)隨著消防救援環(huán)境之間趨向復(fù)雜化，消防救援任務(wù)的難度進(jìn)一步提升，消防救援隊(duì)伍要想從根本上提高戰(zhàn)斗能力，就必須著力于現(xiàn)代化消防理念，構(gòu)建現(xiàn)代化戰(zhàn)勤保障體系。

一、戰(zhàn)勤保障體系的不足之處

（一）裝備物資配置問(wèn)題

我國(guó)多數(shù)消防救援隊(duì)伍的裝備物資配置存在一定的不足之處，現(xiàn)有的裝備物質(zhì)配置普遍能滿足日常的滅火救援需求，但裝備物質(zhì)整體上存在種類少、數(shù)量少的問(wèn)題。這意味著一旦面臨重大、特大火災(zāi)以及跨區(qū)域作戰(zhàn)時(shí)，裝備物質(zhì)的供給勢(shì)必會(huì)存在供應(yīng)不足的問(wèn)題。

（二）專業(yè)人才配置問(wèn)題

隨著消防技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，越來(lái)越多的新型消防裝備、專勤裝備和特種裝備逐步在一線消防救援隊(duì)伍中得到廣泛應(yīng)用。此類消防裝備往往具有較高的科技含量，后續(xù)的裝備維護(hù)保養(yǎng)工作對(duì)專業(yè)人才的需求量較大。而在實(shí)際當(dāng)中，多數(shù)消防救援隊(duì)伍不具備獨(dú)立維護(hù)保養(yǎng)新型消防裝備的能力，一般需要廠家遠(yuǎn)程指導(dǎo)，缺乏專業(yè)的維護(hù)保養(yǎng)人才。

（三）裝備存儲(chǔ)問(wèn)題

“一刀切”現(xiàn)象在消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)勤裝備存儲(chǔ)方面廣泛存在，部分消防救援隊(duì)伍也并未從根本上實(shí)現(xiàn)分類存儲(chǔ)、分類管理，這也導(dǎo)致部分常規(guī)性、消耗性裝備物資的存儲(chǔ)量過(guò)大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于消防救援隊(duì)伍的日常工作需求，這不僅會(huì)大量占用倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房，同時(shí)也在一定程度上導(dǎo)致裝備經(jīng)費(fèi)的利用率長(zhǎng)期得不到提升。此外，部分物資裝備在某一區(qū)域的整體存儲(chǔ)量較大，消防救援支隊(duì)（大隊(duì)）存在重復(fù)存儲(chǔ)的現(xiàn)象，這也導(dǎo)致資源共享策略失去了應(yīng)有的價(jià)值[1]。

（四）裝備信息化管理問(wèn)題

消防裝備物資信息化管理已經(jīng)成為必然的發(fā)展趨勢(shì)，依靠信息化技術(shù)對(duì)裝備物資進(jìn)行系統(tǒng)管理，可以在最大程度上提高戰(zhàn)勤保障的作用價(jià)值，幫助消防救援隊(duì)伍明確裝備物資的存儲(chǔ)和使用情況。但在實(shí)際當(dāng)中，裝備物資信息化管理工作的整體水平相對(duì)較低，一般只能反映裝備物資的存儲(chǔ)數(shù)量和存儲(chǔ)位置，但在裝備物資分類、執(zhí)勤狀態(tài)等方面卻無(wú)法顯示，這也意味著物資保障“快速反應(yīng)”特點(diǎn)無(wú)法在實(shí)戰(zhàn)過(guò)程中充分發(fā)揮，無(wú)法依據(jù)火情需求靈活、及時(shí)調(diào)配。

二、現(xiàn)代化戰(zhàn)勤保障體系的構(gòu)建策略

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)現(xiàn)代化體系框架

首先，消防救援隊(duì)伍需要明確自身對(duì)裝備物資的基本需求，以自身需求為基礎(chǔ)和導(dǎo)向，合理配備裝備物資，并在保障儲(chǔ)備充足的基礎(chǔ)上，盡量避免過(guò)度儲(chǔ)備的情況發(fā)生。其次，消防救援隊(duì)伍需要依靠物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建戰(zhàn)勤保障體系，通過(guò)戰(zhàn)勤管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，依托物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)勤資源的統(tǒng)一化管理，確保戰(zhàn)勤保障工作能與滅火救援工作緊密結(jié)合，并由消防指揮中心統(tǒng)一對(duì)戰(zhàn)勤資源進(jìn)行調(diào)配。最后，需要進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)勤專業(yè)隊(duì)伍的培養(yǎng)，尤其是要側(cè)重于培養(yǎng)新型、特種裝備維護(hù)保養(yǎng)人員，定期對(duì)新型、特種裝備進(jìn)行維護(hù)，以確保裝備能隨時(shí)保持良好的作戰(zhàn)狀態(tài)[2]。

（二）構(gòu)建模塊化戰(zhàn)勤保障體系

“模塊化”保障體系即對(duì)現(xiàn)有保障體系的類別劃分，結(jié)合消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)勤需求，可以劃分為技術(shù)、物資、生活和聯(lián)勤四大模塊。各個(gè)模塊均具有相應(yīng)的獨(dú)立性，在實(shí)際作戰(zhàn)保障過(guò)程中可以根據(jù)隊(duì)伍需求靈活組合搭配，這也能在最大程度上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)勤保障體系的機(jī)動(dòng)性和靈活性。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)支撐

信息化戰(zhàn)勤保障體系是最終的建設(shè)目標(biāo)，其目的在于實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)勤管理與滅火救援的數(shù)據(jù)互通與數(shù)據(jù)結(jié)合。首先，依托信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合火場(chǎng)實(shí)際情況構(gòu)建數(shù)字化模型，并通過(guò)模擬結(jié)果為指揮決策提供參考依據(jù)，確?？梢栽诙虝r(shí)間內(nèi)選擇最佳的戰(zhàn)勤保障方案。此外，在信息化技術(shù)的參與下，戰(zhàn)勤保障可以與滅火救援工作緊密結(jié)合，戰(zhàn)勤保障可以充分了解一線消防救援隊(duì)伍的實(shí)際需求，實(shí)時(shí)監(jiān)控各項(xiàng)裝備物資的損耗情況，并及時(shí)調(diào)配補(bǔ)充裝備物資。戰(zhàn)勤保障信息化的優(yōu)勢(shì)眾多，不僅可以實(shí)現(xiàn)裝備物資的充分整合，同時(shí)能以直觀的形式去顯示滅火一線的裝備物資需求，從而實(shí)現(xiàn)裝備物資的靈活調(diào)配。其次，戰(zhàn)勤保障體系的信息化可以改變傳統(tǒng)的戰(zhàn)勤保障模式，從作戰(zhàn)到生活，實(shí)現(xiàn)全方面物資保障和補(bǔ)充，并能滿足裝備物資保障的標(biāo)準(zhǔn)化和通用化發(fā)展要求。最后，戰(zhàn)勤保障體系的信息化能幫助消防救援隊(duì)伍及時(shí)了解各項(xiàng)裝備物資的存儲(chǔ)、供給情況，便于消防救援隊(duì)伍及時(shí)調(diào)整作戰(zhàn)計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有資源的充分利用和調(diào)配。

（四）加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，提高實(shí)際作戰(zhàn)能力

為從根本上提高戰(zhàn)勤保障的“快速化”，消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)勤保障單位需要重視實(shí)現(xiàn)演練，以切實(shí)提高實(shí)際作戰(zhàn)能力。首先，戰(zhàn)勤保障單位需要提高自身的反應(yīng)能力，考慮到滅火救援工作本身就具有突發(fā)性、快速性的基本特征，為保障滅火救援工作能及時(shí)有序開(kāi)展，戰(zhàn)勤保障工作必須具備出色的“爆發(fā)力”，要能在短時(shí)間內(nèi)為消防救援隊(duì)伍提供裝備物資。其次，戰(zhàn)勤保障單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，要結(jié)合轄區(qū)范圍內(nèi)的火災(zāi)特點(diǎn)和火災(zāi)隱情，提前制定應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案需要具有實(shí)用價(jià)值，要對(duì)轄區(qū)整體進(jìn)行區(qū)域劃分，分配不同的保障任務(wù)，同時(shí)還要依據(jù)火災(zāi)類型和特點(diǎn)，構(gòu)建多種不同的應(yīng)急預(yù)案，以確保在發(fā)生火災(zāi)之后能第一時(shí)間響應(yīng)。最后，戰(zhàn)勤保障單位需要對(duì)快速運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化和完善，側(cè)重于新型裝備物質(zhì)和特種裝備的快速運(yùn)行，立足于消防救援隊(duì)伍的實(shí)際作戰(zhàn)能力，在滿足日常滅火救援工作需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高跨區(qū)域、長(zhǎng)距離和陌生地域的作戰(zhàn)能力，并能圍繞戰(zhàn)勤保障的多功能需求，為消防救援隊(duì)伍提供全面的保障[3]。

（五）構(gòu)建社會(huì)化戰(zhàn)勤保障體系

地方政府應(yīng)當(dāng)提高對(duì)消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)工作的重視程度，并將其視為應(yīng)急救援體系的一部分統(tǒng)一建設(shè)。首先，為加快戰(zhàn)勤保障體系的建設(shè)速度和質(zhì)量，需要由地方政府出面進(jìn)行協(xié)商和解決其他社會(huì)單位、企業(yè)的合作問(wèn)題，并通過(guò)地方性規(guī)章文件的形式，來(lái)對(duì)戰(zhàn)勤保障體系的完善過(guò)程進(jìn)行規(guī)范。其次，戰(zhàn)勤保障單位需要確保各項(xiàng)裝備、物資供給渠道的充足性，要能及時(shí)根據(jù)一線損耗情況，對(duì)裝備物資進(jìn)行補(bǔ)充。在這一過(guò)程當(dāng)中，原則上需要建設(shè)“專業(yè)保障自給”的基本原則，確保多點(diǎn)化物資保障，避免在實(shí)際當(dāng)中出現(xiàn)物資保障供給不足的現(xiàn)象和問(wèn)題。此外，地方政府也應(yīng)當(dāng)給予戰(zhàn)勤保障單位相應(yīng)的支持，由地方政府協(xié)調(diào)各級(jí)別單位和地方企業(yè)，要求其充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為消防救援隊(duì)伍提供物資和裝備供給。此外，戰(zhàn)勤保障單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)企業(yè)建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，如特殊裝備生產(chǎn)企業(yè)、石油企業(yè)、汽車維修企業(yè)、食品企業(yè)等，要充分考慮消防救援隊(duì)伍的實(shí)際作戰(zhàn)需求和物資損耗，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)裝備物資的高度整合。這種以消防救援隊(duì)伍為主導(dǎo)，社會(huì)各單位、企業(yè)參與的戰(zhàn)勤保障體系具有一定的“社會(huì)化”特征，能在最大程度上保障消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)勤保障體系的穩(wěn)定運(yùn)行。

三、結(jié)語(yǔ)

綜合來(lái)看，加快消防救援隊(duì)伍現(xiàn)代化戰(zhàn)勤保障體系的構(gòu)建，可以從根本上提高戰(zhàn)勤保障工作的運(yùn)行效率。消防救援隊(duì)伍需要充分結(jié)合自身的現(xiàn)狀和實(shí)際需求，切實(shí)提高戰(zhàn)勤保障體系的現(xiàn)代化程度，為滅火救援工作的穩(wěn)定開(kāi)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。