貴州遵義：探索形成經(jīng)濟(jì)型普查實(shí)施模式

貴州省遵義市以開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的干勁，堅(jiān)持高位推動(dòng)、強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，制定普查制度、健全普查體系，創(chuàng)新普查方法、強(qiáng)化技術(shù)支撐，堅(jiān)決克服普查前期技術(shù)規(guī)范及軟件系統(tǒng)不完善、實(shí)施路徑未定型、地方財(cái)政緊張等困難，如期完成了市、縣兩級(jí)普查試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)，探索形成了適合貴州實(shí)際、可向西部地區(qū)推廣的經(jīng)濟(jì)型普查實(shí)施模式，為貴州省全面鋪開(kāi)普查工作開(kāi)好局、起好步奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

據(jù)貴州省遵義市委副書(shū)記、市長(zhǎng)，普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)黃偉介紹，自普查工作開(kāi)展以來(lái)，遵義市普查辦積極主動(dòng)履職盡責(zé)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào)作用，不斷完善相關(guān)工作制度和工作機(jī)制，嚴(yán)格按照“先易后難、培訓(xùn)一項(xiàng)啟動(dòng)一項(xiàng)，方法一旦成熟立即全市推廣應(yīng)用”工作原則，全力以赴推動(dòng)遵義市15個(gè)縣（區(qū)）普查工作落地落實(shí)，形成了遵義普查工作 “5個(gè)3”工作經(jīng)驗(yàn)?！八^‘5個(gè)3’就是高規(guī)格建立3個(gè)組織機(jī)構(gòu)，高效率開(kāi)展3類(lèi)人員培訓(xùn)，高質(zhì)量搭建3個(gè)技術(shù)支持平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)建立3個(gè)周工作制度，高要求精心組織3類(lèi)普查力量。這有效解決了市縣兩級(jí)普查技術(shù)力量薄弱、業(yè)務(wù)不懂不熟、畏難情緒突出等問(wèn)題，保質(zhì)保量完成了普查試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)。”黃偉介紹說(shuō)。

高規(guī)格建立三個(gè)組織機(jī)構(gòu)

據(jù)了解，遵義市組建了市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)、其他分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)為成員的市級(jí)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化市級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)保障，統(tǒng)籌安排部署全市普查試點(diǎn)工作。

據(jù)黃偉介紹，遵義市緊扣應(yīng)急管理（地震）、自然資源、林業(yè)、氣象、住建、交通運(yùn)輸六大行業(yè)領(lǐng)域，分別成立了以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，聯(lián)系副秘書(shū)長(zhǎng)和牽頭部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的行業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)6個(gè)行業(yè)領(lǐng)域具體普查試點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，明確試點(diǎn)任務(wù)，保障普查工作有力有序有效推進(jìn)。

此外，遵義市還組建了高規(guī)格市級(jí)普查專(zhuān)班（市普查辦）。從相關(guān)單位抽調(diào)15名業(yè)務(wù)骨干集中辦公，承擔(dān)市級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作事務(wù)，指派曾擔(dān)任區(qū)級(jí)應(yīng)急局局長(zhǎng)、統(tǒng)籌工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志擔(dān)任專(zhuān)班工作組長(zhǎng)，具有博士研究生學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)知識(shí)過(guò)硬的高級(jí)工程師擔(dān)任技術(shù)組長(zhǎng)。6個(gè)行業(yè)領(lǐng)域牽頭部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際分別成立6個(gè)普查工作組，采取“專(zhuān)班+牽頭部門(mén)業(yè)務(wù)人員+參與部門(mén)業(yè)務(wù)人員”模式，負(fù)責(zé)按照普查技術(shù)規(guī)范和填報(bào)說(shuō)明開(kāi)展普查填表、系統(tǒng)錄入等工作。

高效率開(kāi)展三類(lèi)人員培訓(xùn)

緊扣各級(jí)普查人員缺乏經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)知識(shí)儲(chǔ)備等難題，遵義市普查辦根據(jù)普查行政管理人員、技術(shù)指導(dǎo)人員、基層普查員三類(lèi)人員任務(wù)實(shí)際，高效率、精準(zhǔn)化開(kāi)展培訓(xùn)，突出培訓(xùn)質(zhì)量和實(shí)效?！氨热缭跀?shù)據(jù)采集錄入時(shí)，盯緊普查中出現(xiàn)的問(wèn)題，采取‘一表一培訓(xùn)、邊培訓(xùn)邊普查’方式，組織普查指導(dǎo)員和專(zhuān)家開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)或網(wǎng)絡(luò)馬上解答，逐表開(kāi)展數(shù)據(jù)采集錄入，確保普查高效快速。”黃偉舉例說(shuō)。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際單獨(dú)對(duì)技術(shù)薄弱、存在問(wèn)題多的縣（區(qū)）“開(kāi)小灶”，采取分片集中多次培訓(xùn)方式，不斷提高基層業(yè)務(wù)能力。

高質(zhì)量搭建三個(gè)技術(shù)支持平臺(tái)

據(jù)了解，遵義市普查辦搭建市級(jí)普查專(zhuān)家?guī)?、工作?lián)絡(luò)群、問(wèn)題會(huì)商3個(gè)平臺(tái)，建立“應(yīng)急+行業(yè)主管部門(mén)+專(zhuān)班專(zhuān)家?guī)?第三方技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”模式的問(wèn)題會(huì)商工作機(jī)制，實(shí)時(shí)解決普查中存在的問(wèn)題。

組建行業(yè)廣泛的市級(jí)普查專(zhuān)家?guī)臁Ｗ窳x市建立由各相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、第三方技術(shù)團(tuán)隊(duì)、市直相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)骨干90余人組成的市級(jí)普查專(zhuān)家?guī)?，涉?2個(gè)行業(yè)，為普查工作提供全面技術(shù)支撐，及時(shí)研究解決普查中的技術(shù)問(wèn)題。

組建高效工作聯(lián)絡(luò)群。及時(shí)通過(guò)電話(huà)、微信等方式開(kāi)展交流，保持信息和指令高效互通，特別是通過(guò)微信群等方式第一時(shí)間收集基層反饋的問(wèn)題并高效做好解答，節(jié)約了原本需要在公文流轉(zhuǎn)方面浪費(fèi)的大量精力和時(shí)間。

搭建全天候問(wèn)題會(huì)商平臺(tái)。遵義市普查辦在應(yīng)急管理局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站搭建“百問(wèn)解答”平臺(tái)，針對(duì)收集的問(wèn)題建立專(zhuān)項(xiàng)臺(tái)賬，逐一通過(guò)平臺(tái)發(fā)布權(quán)威解答，實(shí)時(shí)保持更新，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題解答公開(kāi)共享，全面提升答疑效率。

高標(biāo)準(zhǔn)建立三個(gè)周工作制度

據(jù)黃偉介紹，遵義市一是建立每周工作提示制度，精準(zhǔn)提醒各縣（市、區(qū)）、市直各牽頭部門(mén)每周工作事項(xiàng)及推進(jìn)要求，確保計(jì)劃任務(wù)及時(shí)落地落實(shí)。二是建立每周工作調(diào)度制度，分別對(duì)縣級(jí)普查辦和6個(gè)市直牽頭部門(mén)進(jìn)行調(diào)度，了解工作進(jìn)展情況和問(wèn)題，研究解決工作中的問(wèn)題和困難，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。三是建立每周工作通報(bào)制度，通報(bào)各行業(yè)、各縣（區(qū)）推進(jìn)情況和排位，并以此形成壓力，推動(dòng)基層有序有力開(kāi)展各項(xiàng)普查任務(wù)，防止出現(xiàn)工作“短板”。

高要求組織三類(lèi)普查工作力量

“我們充分利用電視臺(tái)、報(bào)刊、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、短信、宣傳標(biāo)語(yǔ)、致人民群眾一封信等多形式、多渠道廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚‘人人參與’的良好普查氛圍?！秉S偉介紹說(shuō)。一是精心組織縣鄉(xiāng)各行業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)骨干開(kāi)展普查調(diào)查，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。二是抓住有利時(shí)機(jī)，精心組織假期返鄉(xiāng)大學(xué)生參與房屋普查調(diào)查，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)大學(xué)生學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、線(xiàn)上操作靈活優(yōu)勢(shì)，助力普查APP系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入。三是廣泛組織志愿者和村組人員參與房屋普查調(diào)查，充分發(fā)揮志愿者和村組人員人熟地熟的優(yōu)勢(shì)。

談到下一步的工作，黃偉告訴記者：“我們將不斷總結(jié)提煉試點(diǎn)工作成效，助力貴州全省普查工作有力有序推進(jìn)?！?/p>