基層消防監(jiān)督管理存在的問題及改善策略

一、基層消防監(jiān)督管理存在的主要問題及原因

近年來我國城市化進程不斷加快，各種相應(yīng)的法律法規(guī)政策陸續(xù)出臺。這些制度的規(guī)范化和完善化，為火災(zāi)監(jiān)督執(zhí)法和調(diào)查等工作的順利開展提供了基礎(chǔ)和保障。面對日趨成熟的火災(zāi)防范體系構(gòu)建，要求消防執(zhí)法人員和相關(guān)部門做好相關(guān)法規(guī)政策的完善工作，做好基層的消防監(jiān)督管理，并提供相應(yīng)的物資、技術(shù)和財力等方面，但在實際工作中還存在很多差強人意的問題。作為基層的消防執(zhí)法人員，除了做好日常監(jiān)督執(zhí)法等工作外，還要參加各種培訓(xùn)定期學(xué)習(xí)，按照上級要求完成各種考試評比和檢查，履行政府職能部門要求的各類專項安全監(jiān)督工作，加之消防基層部門執(zhí)法任務(wù)重，壓力大，所以出現(xiàn)了很多監(jiān)督管理不到位，執(zhí)法力量薄弱等問題。

（一）消防監(jiān)督專業(yè)人才儲備不足

以我市消防基層大隊為例，目前基層消防大隊一般配備監(jiān)督管理人員兩人。當(dāng)面對市局消防指導(dǎo)檢查工作時，完成相關(guān)的臨時性督導(dǎo)和專項檢查任務(wù)。基層大隊長不做為審核人員參加監(jiān)督檢查工作，同時大隊監(jiān)督檢查人員還承擔(dān)著各類火災(zāi)調(diào)查、消防培訓(xùn)和工作會議等內(nèi)容工作，所以基層執(zhí)法力量十分薄弱。

（二）專業(yè)人才隊伍的素質(zhì)參差不起，培養(yǎng)體制不健全

基層人員隊伍素質(zhì)建設(shè)是消防部門隊伍管理的基礎(chǔ)，新時期消防工作的重點是人的管理，消防隊員的素質(zhì)決定了整個消防執(zhí)法隊伍的可持續(xù)發(fā)展，也決定了基層消防工作的成敗。在這樣的條件下，做為一名基層消防管理工作人員，要把消防工作隊伍的素質(zhì)建設(shè)放在首位。圍繞基層消防工作的實踐內(nèi)容，開展常態(tài)化管理和培訓(xùn)工作，結(jié)合防火部門的實際從最基本最廣泛的法律法規(guī)和相關(guān)技能出發(fā)，設(shè)計培訓(xùn)科目和內(nèi)容，規(guī)范化基層消防執(zhí)法流程，做好相關(guān)崗位標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工作，同時在日常工作中還要注意隊容風(fēng)紀(jì)，開展各種體能素質(zhì)訓(xùn)練，全面提高基層消防人員的綜合素質(zhì)。作為基層消防執(zhí)法部門，還應(yīng)建立健全各種素質(zhì)檔案，以素質(zhì)等級為標(biāo)準(zhǔn)，激勵基層消防人員的工作。對各種防火監(jiān)督等工作要進行科學(xué)量化管理，準(zhǔn)確評定好基層管理人員的素質(zhì)水平，把防火干部素質(zhì)提高與領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任制相結(jié)合，并以此作為標(biāo)準(zhǔn)，為日后管理干部的提升與晉級做好充分的依據(jù)，真正實現(xiàn)基層消防科學(xué)化管理。

（三）社會消防安全體系尚不完善

由于客觀條件和隸屬因素等多方面原因，很多基層地區(qū)消防管理工作條件差，欠賬多，造成基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作難度大。部分社會單位對消防監(jiān)督執(zhí)法也存在局限性，認(rèn)為消防監(jiān)督執(zhí)法是在難為人，設(shè)卡，導(dǎo)致了很多基層消防管理工作不完善。對待消防監(jiān)督執(zhí)法人員的工作，很多人還停留在這些從業(yè)人員，工作輕松責(zé)任小等奇怪的社會認(rèn)識現(xiàn)象問題，加之很多消防基層改革推進慢，消防監(jiān)督工作崗位少，基層管理人員晉升渠道和名額有限等問題，造成了最終消防基層管理工作人員工作積極性不高。

（五）消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)程度不足

對于基層消防執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)在法律方面予以規(guī)定。避免出現(xiàn)個別監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中出現(xiàn)腐敗問題，就實際工作的人員中很多人員存在私心雜念，收受相關(guān)單位的禮金和物品，對待基層群眾和單位的咨詢不耐心解答，含糊其詞，最終導(dǎo)致了基層監(jiān)督管理工作不細(xì)致，存在很多安全隱患，還有一些基層人員在做火災(zāi)清查過程中發(fā)現(xiàn)問題，出現(xiàn)嚴(yán)厲處罰而“吃拿卡要”的現(xiàn)象，造成了很多群眾辦事無所適從，更有甚者在基層消防管理工作中出現(xiàn)了以罰代管，以罰代停，以罰代改等不合理問題，導(dǎo)致了很多基層部門和群眾對消防監(jiān)督管理工作存在異議。

二、面對基層消防監(jiān)督管理問題的解決對策

面對基層消防管理工作中出現(xiàn)的各類各樣的問題，應(yīng)做好科學(xué)管理，用先進的理念推動基層消防監(jiān)督管理工作穩(wěn)步向前。各政府職能部門應(yīng)找準(zhǔn)切入點，破解目前基層消防管理工作中存在的各種難題。

（一）加強消防監(jiān)督專業(yè)人才培養(yǎng)

要做好基層消防監(jiān)督管理人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，特別是一些文職類監(jiān)督管理人員，要定期進行執(zhí)法考核，幫助這些基層監(jiān)督大隊中的文職人員完成輔助執(zhí)法任務(wù)，發(fā)揮基層消防管理隊伍中輔警人才配備優(yōu)勢。作為基層監(jiān)督執(zhí)法隊伍中的文職管理人員，可在監(jiān)督管理工作中協(xié)助完成記錄填寫和錄像等工作，一旦通過各種執(zhí)法考核，還可參加相應(yīng)的執(zhí)法過程，有效緩解基層消防監(jiān)督管理人員配備不足的困境，同時對那些執(zhí)法人員較少的消防管理大隊長，可直接安排其參與到整個執(zhí)法監(jiān)督管理過程中，緩解一線監(jiān)督人員不足的困難。在基層消防管理大隊中，還應(yīng)該做好相應(yīng)的宣傳工作，培養(yǎng)先進典型，提升一線監(jiān)督執(zhí)法人員的美譽度。

（二）切實加強社會單位消防安全管理工作，構(gòu)建社會化消防管理體系

社會化是基層消防管理工作的基礎(chǔ)和最終出路，提升消防管理工作水平，必須從政府各部門到單位整體推動構(gòu)建一個全民共同完成的消防基層管理格局。各級政府和職能部門應(yīng)充分履行相應(yīng)責(zé)任，加強監(jiān)督管理，做好消防設(shè)施的建設(shè)，將消防工作納入到基層考核和政績評價體系中，各級社會單位做好相應(yīng)自查工作，每月定期開展消防巡查，組織好各項演練活動，在本單位內(nèi)部建立相應(yīng)消防組織機構(gòu)，完善各類消防設(shè)施。做好基層消防工作力量的補充，只有將全社會都動員起來，才能構(gòu)建完善的消防監(jiān)督管理體系，也能保證消防工作的長效發(fā)展。

（三）提高維護保養(yǎng)機構(gòu)專業(yè)力量，促進社會單位火災(zāi)防控能力的提升

目前很多基層單位建筑消防設(shè)施普遍存在保養(yǎng)維護不足的問題，這就要求相關(guān)單位做好消防設(shè)施保養(yǎng)資質(zhì)，隊伍建設(shè)工作，用市場化方法推動消防工作的進行，對于不符合規(guī)定的消防設(shè)施一律淘汰，加大維護保養(yǎng)機構(gòu)的培訓(xùn)和規(guī)范化建設(shè)，從長遠(yuǎn)的目標(biāo)出發(fā)，保證社會各單位消防管理工作順利開展。

（四）拓展融媒體宣傳陣地

要借助好各類融媒體平臺和大數(shù)據(jù)信息化，做好消防基層管理的宣傳工作。開展社會化消防知識普及提升全民防火防控能力，曝光各類消防違法行為，利用輿論的導(dǎo)向作用營造消防安全社會化氛圍。

（五）主動服務(wù)，技術(shù)把關(guān)前移

對各類重大活動，消防部門要主動提供監(jiān)督管理服務(wù)，針對活動現(xiàn)場的不合理問題提供相應(yīng)的整改措施和意見，所有的意見應(yīng)符合消防規(guī)范要求，不能機械性的生搬硬套。

三、結(jié)語

總之，目前基層消防監(jiān)督管理工作存在各種各樣的問題，改進消防管理模式也絕非一朝一夕，還需各級部門和領(lǐng)導(dǎo)的支持，建立長效合理機制，真正發(fā)揮基層消防監(jiān)督管理的作用，解決好百姓的安全社會問題，這對推進和提升消防工作具有重要的現(xiàn)實意義。