防火監(jiān)督執(zhí)法檢查的現(xiàn)狀及對策

防火監(jiān)督檢查工作的主要職責就是針對違反消防法律法規(guī)的行為責令整改與處罰。當前階段，我國防火監(jiān)督檢查工作中依然存在很多實際問題，如制度不完善、崗位人員素質不平衡、監(jiān)督檢查力度不足、執(zhí)法不嚴等，因而不能有效發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患。分析目前新體制新背景下防火監(jiān)督檢查工作現(xiàn)狀以及相應的對策，是提高防火監(jiān)督工作水平最有效的措施。

一、我國防火監(jiān)督檢查工作現(xiàn)狀

（一）缺乏完善的防火監(jiān)督檢查制度

伴隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國消防執(zhí)法領域的工作任務比較繁重，由于受到體制改革的影響，與防火相關的法律制度仍在試點完善，目前有關防火監(jiān)督檢查的法律不健全、制度在摸索、管理機制漏洞較多，這直接導致防火監(jiān)督檢查工作的作用無法得到有效發(fā)揮，尤其是在經(jīng)濟發(fā)展水平不高的地區(qū)，消防安全問題沒有得到應有的重視，火災事故頻發(fā)，造成了巨大的人員財產(chǎn)損失，同時也威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。

（二）防火監(jiān)督檢查工作人員整體水平有待提升

現(xiàn)階段，我國防火監(jiān)督檢查人員隊伍素質整體上還有很大提升空間。防火監(jiān)督檢查工作需要懂防火技術規(guī)范的人員為支撐，而我國防火監(jiān)督檢查工作者卻有監(jiān)督檢查意識缺乏、執(zhí)法能力參差不齊、執(zhí)法隊伍素質不高等問題，目前還沒有得到有效解決，防火監(jiān)督檢查工作在保障人民財產(chǎn)和生命安全方面的作用沒有得到完全發(fā)揮。

（三）防火監(jiān)督檢查責任落實不到位

外部監(jiān)督管理和內部監(jiān)督管理是防火監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)管的兩種模式，其中外部監(jiān)督管理主要就是指地方黨委政府和部門承擔的政府責任和部門的行業(yè)監(jiān)管責任，國務院《消防安全責任制實施辦法》有明確規(guī)定，這一環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失問題還是比較嚴重的；內部監(jiān)督管理是指消防部門對自身的約束與管理，這一環(huán)節(jié)中，內部監(jiān)督管理的作用其實也沒有得到充分發(fā)揮。盡管設立了專門的消防監(jiān)督管理機構，但法律管理崗位沒有得到重視，導致執(zhí)法監(jiān)督工作依然處于瓶頸期。

二、我國防火監(jiān)督檢查工作的完善策略

（一）健全和完善防火監(jiān)督檢查制度

制度為各項工作開展提供基本保障，因此，在防火監(jiān)督檢查工作中，需要制定和持續(xù)完善監(jiān)督檢查制度，為消防執(zhí)法工作提供基本的依據(jù)。在完善防火監(jiān)督檢查制度的過程中，一定要結合新形勢下防火監(jiān)督檢查工作需要，對常見的火災隱患類型及特點、發(fā)生原因進行客觀分析，采取針對性的防火監(jiān)督檢查措施，以鐵腕手段整治火災隱患。同時提高執(zhí)法人員的消防執(zhí)法水平，在“雙隨機、一公開”的背景下建立監(jiān)督檢查制度，糾正消防監(jiān)管隨意性大的問題，保證消防執(zhí)法過程的公平、公正和公開。

（二）提升防火監(jiān)督檢查隊伍整體素質

防火監(jiān)督檢查工作應該以業(yè)務水平高、責任心較強的人員為基礎，人員素質影響著防火監(jiān)督檢查工作水準，強化人員能力素質建設也是提升消防監(jiān)督檢查工作質量的關鍵一環(huán)。針對目前我國防火監(jiān)督檢查隊伍整體素質能力較低的現(xiàn)狀，我們需要強化人員培訓和人才引進，定期組織崗位培訓。首先，組織防火監(jiān)督檢查理論知識培訓、消防法律法規(guī)學習以及相關的防火技術規(guī)范培訓，提高崗位人員的執(zhí)法水平；其次，開展思想政治教育工作，提高消防執(zhí)法隊伍的思想素質、業(yè)務素質，在健康和積極的思想狀態(tài)下執(zhí)行工作任務，提高其崗位責任意識，豐富崗位工作者的法律知識，提高其消防執(zhí)法能力，使其能在崗位工作中嚴格落實工作制度，規(guī)范防火監(jiān)督檢查工作流程。此外，強化人員管理，形成規(guī)范的管理體制，比如通過建立獎懲機制激發(fā)人員工作積極性，建立責任追溯制度和執(zhí)法過錯責任追究制度，落實監(jiān)督檢查責任，全面提高消執(zhí)法防隊伍服務水平[1]。

（三）強化防火監(jiān)督檢查工作的預防體系建設

第一，加大防火監(jiān)督檢查工作宣傳力度。盡管公眾對消防工作有一定基礎認知，但是多數(shù)人對防火監(jiān)督檢查工作缺乏深刻認知，這使得基層防火監(jiān)督檢查工作開展難度較大。基于此，提高群眾對防火監(jiān)督檢查工作的認知程度十分必要。這需要政府部門以及主管部門聯(lián)合采取宣傳措施，建立良好的群眾基礎，提高群眾對防火監(jiān)督檢查工作的支持力度和配合度。此外，在互聯(lián)網(wǎng)時代下，可以借助媒體渠道，擴大宣傳范圍，引導群眾形成主動防范火災的意識[2]。

第二，建立健全群眾舉報機制，比如完善“96119”舉報熱線、建設網(wǎng)絡舉報平臺等，使群眾能夠參與到消防監(jiān)督檢查工作中來，擴大監(jiān)督檢查主體范圍。公開曝光一批存在重大火災事故的單位和場所，提高重大火災事故曝光度，形成輿論攻勢和警示。

第三，消防部門在開展防火監(jiān)督檢查工作的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)存在火災隱患的單位和場所，第一時間填發(fā)法律文書，責令整改；對于沒有按照規(guī)定及時消除火災隱患，威脅公共安全的單位或者場所，堅決按照法律程序罰款或停業(yè)，或查封，絕不姑息。

（四）加強對防火監(jiān)督檢查工作的監(jiān)管

防火監(jiān)督檢查工作的主要目的就是發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患，近年來我國火災事故頻發(fā)，給群眾生命、財產(chǎn)安全造成極大損失，強化防火監(jiān)督檢查勢在必行[3]。建立和防火監(jiān)督檢查工作直接相關的監(jiān)管機制，要結合我國國情，針對防火監(jiān)督檢查實踐工作中存在的問題及時糾正，持續(xù)改進防火監(jiān)督檢查工作質量。此外，在建立群眾舉報和參與機制的基礎上，充分重視群眾反映的問題和給出的意見，及時向群眾公開調查結果，堅持公開的監(jiān)督檢查工作原則。出現(xiàn)違法違紀行為的工作人員，精準追責、嚴厲懲戒，全面提高防火監(jiān)督檢查工作質量[4]。

（五）建立健全公共消防設備系統(tǒng)

聚焦當前的消防監(jiān)督檢查工作實際，我們發(fā)現(xiàn)消防設備和系統(tǒng)不完善的問題比較明顯，消防設備更新慢、老化多、維護保養(yǎng)不及時、消防系統(tǒng)癱瘓等問題嚴重威脅著公共安全，嚴重影響著消防日常監(jiān)督檢查及火災撲救工作[5]。

為了給防火監(jiān)督檢查工作的順利開展提供保障，需要加大對消防設備和系統(tǒng)建設投入力度，尤其是一些公共娛樂場所和人員密集場所，同時更要強化消防日常檢查，要重視經(jīng)費投入，采取人防技術措施，結合十四五規(guī)劃涉及“智慧消防”建設，投入經(jīng)費，實現(xiàn)互聯(lián)互通，資源共享，整合資源確保消防安全。

三、結語

現(xiàn)代經(jīng)濟建設速度提高，伴隨著生產(chǎn)活動開展、電器設備應用、建筑工程發(fā)展等多重因素影響，火災發(fā)生風險也在提高，做好火災預防是當前消防工作的核心任務。這就使得防火監(jiān)督檢查工作面臨創(chuàng)新與改革新需求，當前我國的防火監(jiān)督檢查工作中依然存在很多實際問題，想要提高防火監(jiān)督檢查工作水平，要求我們能夠在體制改革背景下，直面工作中存在的問題，并且提出針對性的解決方案，反思消防執(zhí)法工作中的不足，逐步推進制度完善、人才隊伍建設、監(jiān)管機制構建……上文集中分析了當前我國消防監(jiān)督檢查工作現(xiàn)狀及完善措施，以期提升防火監(jiān)督檢查工作水平。