環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境管理中的地位和作用探討

劉向前（臺前縣環(huán)境保護(hù)局 河南濮陽 457600）

引言

環(huán)境管理，指的是采用計(jì)劃、監(jiān)督、行政等手段，維護(hù)生態(tài)平衡、防治環(huán)境污染，在環(huán)境可承受范圍內(nèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。環(huán)境監(jiān)測，則是采用生物、物理、化學(xué)等手段，分析環(huán)境中污染物的特征和濃度，為管理決策提供數(shù)據(jù)支持。以下結(jié)合工作實(shí)踐，探討了環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境管理之間的關(guān)系。

1 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境管理中的地位和作用

1.1 地位

在我國環(huán)境監(jiān)測工作會議上，提出環(huán)境管理工作的開展依靠環(huán)境監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)測服務(wù)于管理工作。由此可見，環(huán)境監(jiān)測的職責(zé)和任務(wù)，就是為環(huán)境管理提供服務(wù)。在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測工作的決定》中[1]，強(qiáng)調(diào)環(huán)保部門要提高環(huán)境監(jiān)測工作水平，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性，發(fā)揮出技術(shù)監(jiān)督、支持、服務(wù)職能，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理目標(biāo)。

1.2 作用

第一，為環(huán)保工作提供支持。環(huán)保工作的內(nèi)容包括兩個(gè)方面：一是保護(hù)健康的生態(tài)環(huán)境，二是治理已經(jīng)污染的生態(tài)環(huán)境。在治理工作中，工作人員要全面了解環(huán)境污染細(xì)節(jié)和總體情況，明確污染物的類型、數(shù)量、危害等，然后才能制定出針對性的治理方案，為環(huán)保工作提供依據(jù)和支持。環(huán)境監(jiān)測得到的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，具有準(zhǔn)確性和時(shí)效性，是污染治理的理論基礎(chǔ)，能避免工作的盲目性和隨意性。

第二，進(jìn)一步完善環(huán)保法律。隨著人們環(huán)保意識的增強(qiáng)，環(huán)保部門頒布了較多的制度和法規(guī)，例如《大氣污染防治法》、《環(huán)境影響評估制度》等，促使環(huán)保工作有章可循[2]。而環(huán)境監(jiān)測工作的開展，利用儀器設(shè)備和科學(xué)方法，能測定污染物的類型和數(shù)量，向環(huán)保部門提供三廢排放數(shù)據(jù)，繼而判斷生產(chǎn)企業(yè)是否存在超標(biāo)排放的行為，促進(jìn)環(huán)保法律的完善和落實(shí)。

2 環(huán)境監(jiān)測工作的改進(jìn)措施

2.1 完善制度體系

環(huán)境監(jiān)測工作的開展，要具有完善的、可行的法規(guī)文件作為支撐，例如管理制度、檢測技術(shù)、質(zhì)量控制等要素，均要納入到該體系中，發(fā)揮出監(jiān)督和檢查的作用。結(jié)合我國的環(huán)保工作現(xiàn)狀，制度體系的完善是一個(gè)長期過程，要求環(huán)保部門和科室明確自身職責(zé)，定期更新監(jiān)測記錄，及時(shí)修訂作業(yè)指導(dǎo)書，推動(dòng)監(jiān)測技術(shù)的快速發(fā)展。此外，要增強(qiáng)內(nèi)審人員的責(zé)任心，在年度內(nèi)審中審核各種文件制度是否落實(shí)，結(jié)合工作實(shí)踐對制度體系查缺補(bǔ)漏，以滿足當(dāng)前環(huán)保工作的需求。

2.2 加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測

現(xiàn)場監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)測的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)量，才能保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。對于環(huán)保部門而言，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該組織工作人員參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)，熟練使用先進(jìn)的儀器設(shè)備，掌握各種監(jiān)測方法。從生態(tài)環(huán)境的不同特征入手，工作人員應(yīng)該具備靈活反應(yīng)能力，采用合適的監(jiān)測儀器和技術(shù)方法，明確監(jiān)測目標(biāo)、任務(wù)內(nèi)容，尤其是準(zhǔn)確布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)位[3]。此外，還要加強(qiáng)儀器設(shè)備的養(yǎng)護(hù)管理，準(zhǔn)確記錄原始數(shù)據(jù)，保證各個(gè)監(jiān)測環(huán)節(jié)的質(zhì)量。

2.3 構(gòu)建監(jiān)測平臺

一方面，信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，為環(huán)境監(jiān)測工作提供了技術(shù)支持，但相比于國外發(fā)達(dá)國家，我國的網(wǎng)絡(luò)檢測系統(tǒng)依然存在一些不足，應(yīng)該建立更加標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)威、先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測平臺，對監(jiān)測信息進(jìn)行整合、分析，為環(huán)保工作的開展提供依據(jù)。另一方面，從監(jiān)測儀器設(shè)備的角度來看，應(yīng)該遵循經(jīng)濟(jì)性、先進(jìn)性、適用性的原則，結(jié)合本部門的實(shí)際工作特點(diǎn)，制定科學(xué)的設(shè)備購置計(jì)劃。國家要對基層監(jiān)測站加大資金支持，了解儀器設(shè)備的采購和使用情況，提高設(shè)備的使用效率，避免造成資金浪費(fèi)[4]。

2.4 提高人員素質(zhì)

檢測工作的落腳點(diǎn)是工作人員，提高人員的綜合技能素質(zhì)，是提升監(jiān)測質(zhì)量的有效途徑。站在監(jiān)測站的角度，其一定期組織工作人員參與技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的理論知識和操作技能，能自如應(yīng)對各類監(jiān)測工作任務(wù)。其二實(shí)施績效考核制度，制定科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)，將工作成果和薪酬待遇相結(jié)合，發(fā)揮出正面引導(dǎo)的作用。其三制定獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，對于表現(xiàn)良好、工作質(zhì)量高的人員，給予物資獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)工作人員的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)歸屬感和自豪感。

結(jié)語

綜上所述，新的社會背景下，環(huán)境管理成為國家一項(xiàng)重點(diǎn)工作，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。分析可知，環(huán)境監(jiān)測服務(wù)于環(huán)境管理，能為環(huán)保工作提供支持，并進(jìn)一步完善環(huán)保法律。在實(shí)際工作中，完善制度體系、加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測、構(gòu)建監(jiān)測平臺、提高人員素質(zhì)，才能提高環(huán)境監(jiān)測工作水平，推動(dòng)我國環(huán)保事業(yè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展。