從探索實(shí)踐到先行示范
——“圖書館之城”的深圳模式

張 巖，王 洋

40年耕耘，深圳這座因改革而生的城市在文化領(lǐng)域創(chuàng)造了眾多的全國第一：第一個(gè)為公共圖書館立法的城市，第一個(gè)為全民閱讀立法的城市，第一個(gè)提出“圖書館之城”發(fā)展戰(zhàn)略的城市，第一個(gè)舉起“開放、平等、免費(fèi)”旗幟的城市，第一個(gè)研發(fā)出城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書館的城市……2013年，深圳成為全球唯一一個(gè)被聯(lián)合國教科文組織授予“全球全民閱讀典范城市”榮譽(yù)稱號(hào)的城市。

2003年，在“文化立市”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，深圳建設(shè)“圖書館之城”的設(shè)想應(yīng)運(yùn)而生。經(jīng)過近20年的探索與實(shí)踐，形成了獨(dú)具特色的“深圳模式”——以‘普遍均等’為價(jià)值追求，以市、區(qū)兩級(jí)公共圖書館總分館運(yùn)作為架構(gòu)，以‘全城一個(gè)圖書館’為發(fā)展目標(biāo)，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為持續(xù)發(fā)展的重要保障，以服務(wù)創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)力，打造全面合作與共享的區(qū)域發(fā)展模式[1]?！皥D書館之城”的深圳模式起步較早、理念超前、深度協(xié)作、持續(xù)推動(dòng)，對深圳文化建設(shè)和全國公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)產(chǎn)生了廣泛影響。

1 “圖書館之城”的發(fā)展歷程與成就

1.1 第一階段：“圖書館之城”啟動(dòng)(2003-2005)

2003-2005年是深圳“圖書館之城”建設(shè)起步階段。2003年10月，深圳市委宣傳部、深圳市文化局頒布《深圳市建設(shè)“圖書館之城”(2003-2005)三年實(shí)施方案》(以下簡稱《三年方案》)，“圖書館之城”建設(shè)正式啟動(dòng)。2004年3月，深圳市委召開實(shí)施“文化立市”戰(zhàn)略會(huì)議，提出了大膽增創(chuàng)深圳文化特色，努力打造“圖書館之城”“鋼琴之城”“設(shè)計(jì)之都”的目標(biāo)?！皥D書館之城”建設(shè)上升為全市性任務(wù)，在網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、資源共享、服務(wù)聯(lián)合等方面努力開拓。

(1)著力發(fā)展網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。區(qū)級(jí)和基層圖書館隊(duì)伍不斷壯大，鹽田區(qū)、龍崗區(qū)圖書館建成啟用，全市建成6 個(gè)區(qū)級(jí)圖書館；達(dá)標(biāo)社區(qū)圖書館從2002年的204個(gè)增加至2005年的471個(gè)。

(2)共享工程促進(jìn)資源共享。2003年深圳市文化局把“實(shí)施全國文化信息資源共享工程，建設(shè)深圳地區(qū)文化信息資源共享網(wǎng)絡(luò)”作為“圖書館之城”建設(shè)的重要內(nèi)容，以市、區(qū)圖書館計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為基礎(chǔ)平臺(tái)，在充分利用全國文化信息資源共享工程中心資源的基礎(chǔ)上，整合深圳文化系統(tǒng)信息資源，經(jīng)過數(shù)字化加工處理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化資源共享。2008 年深圳市被文化部授予“全國文化信息資源共享工程示范市”，成為首批(3個(gè))全國文化信息資源共享工程示范市之一。

(3)通借通還實(shí)現(xiàn)服務(wù)聯(lián)合。深圳圖書館自20世紀(jì)80年代開始研發(fā)“圖書館自動(dòng)化集成系統(tǒng)(ILAS)”，大大推動(dòng)了我國圖書館自動(dòng)化的發(fā)展進(jìn)程。在此基礎(chǔ)上，為滿足市民跨區(qū)利用圖書館服務(wù)的需要，深圳圖書館又自主研發(fā)“館際互借系統(tǒng)”和“流通代還系統(tǒng)”，建立市、區(qū)圖書館服務(wù)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，在全市范圍開展館際資源共享和服務(wù)聯(lián)合。2004年8月，深圳圖書館與南山圖書館、寶安區(qū)圖書館簽署《深圳市公共圖書館“通借通還”協(xié)議書》，至2005年底全市所有區(qū)圖書館均加入通借通還系統(tǒng)。

1.2 第二階段：從“建館”到“建城”(2006-2010)

2007年3月，深圳市委宣傳部、深圳市文化局頒布《深圳市建設(shè)“圖書館之城”(2006-2010)五年規(guī)劃》。城市街區(qū)自助圖書館、“圖書館之城”統(tǒng)一服務(wù)、“深圳文獻(xiàn)港”等具有較大影響力的項(xiàng)目在全市逐步實(shí)施推廣。

(1)館(室)建設(shè)漸成體系。這一時(shí)期，一批新的大型公共圖書館相繼落成開放，如深圳圖書館新館、深圳大學(xué)城圖書館(深圳市科技圖書館)、福田區(qū)圖書館、深圳少年兒童圖書館。至2010年底，全市擁有各級(jí)公共圖書館(室)638家，星羅棋布的公共圖書館遍布社區(qū)。

(2)自助圖書館研發(fā)成功，遍布城市街區(qū)。城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書館系統(tǒng)(以下簡稱“自助圖書館”)是深圳圖書館聯(lián)合企業(yè)開發(fā)研制，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品，是一項(xiàng)文化惠民工程，在服務(wù)理念、服務(wù)模式、技術(shù)應(yīng)用、管理方式上均屬國內(nèi)首創(chuàng)。2007年6月被列入國家文化部科研項(xiàng)目；2008年4月首臺(tái)自助圖書館服務(wù)機(jī)在深圳圖書館北門外正式對讀者服務(wù)；2009年6月通過文化部驗(yàn)收。五年規(guī)劃期間，深圳圖書館完成首批試點(diǎn)40臺(tái)的任務(wù)。2009年獲得第三屆文化部創(chuàng)新獎(jiǎng)，并被列入首批國家文化創(chuàng)新工程，2010年榮獲文化部第15屆群星獎(jiǎng)。

(3)全面落實(shí)民生凈福利指標(biāo)。2007年公共圖書館人均藏書指標(biāo)被列入《深圳市民生凈福利指標(biāo)體系》，是文化領(lǐng)域的唯一指標(biāo)?！皥D書館之城”建設(shè)得到市、區(qū)政府的大力支持。至2010年底，全市紙質(zhì)文獻(xiàn)藏量達(dá)1，657.37萬冊，人均紙質(zhì)文獻(xiàn)藏量從2005 年的1.26 冊增長至2010年的1.6冊，為市民閱讀提供了資源保障。

(4)啟動(dòng)“圖書館之城”統(tǒng)一服務(wù)。2009年啟動(dòng)“圖書館之城”統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)一全市公共圖書館的條形碼、RFID標(biāo)簽，建立統(tǒng)一的書目和讀者數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對館藏、讀者和流通數(shù)據(jù)的集中運(yùn)作和管理，打造“全城一個(gè)圖書館”。至2010年底，全市加入統(tǒng)一服務(wù)的公共圖書館28家。加入統(tǒng)一服務(wù)的市、區(qū)圖書館均實(shí)現(xiàn)自助服務(wù)，全市公共圖書館文獻(xiàn)管理智能化整體水平處于全國領(lǐng)先地位。

(5)聯(lián)合創(chuàng)建“深圳文獻(xiàn)港”?！吧钲谖墨I(xiàn)港”項(xiàng)目是由深圳圖書館、深圳大學(xué)城圖書館(深圳市科技圖書館)、深圳大學(xué)圖書館于2008年共同發(fā)起建設(shè)的圖書館文獻(xiàn)資源綜合服務(wù)平臺(tái)。2009年6月，“深圳文獻(xiàn)港”網(wǎng)站正式開通，提供280萬種圖書目錄與1.5億條期刊論文、學(xué)位論文、報(bào)紙等數(shù)據(jù)?！吧钲谖墨I(xiàn)港”整合各館館藏資源，推進(jìn)統(tǒng)一揭示和聯(lián)合服務(wù)，通過廣泛的合作與共享來滿足市民不斷增長的文化需求。

1.3 第三階段：規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、體系化建設(shè)全面推進(jìn)(2011-2015)

“十二五”期間，深圳市委市政府出臺(tái)《關(guān)于深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神進(jìn)一步加快文化強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見(征求意見稿)》，提出加快推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)?！渡钲谑薪ㄔO(shè)“圖書館之城”(2011-2015)五年規(guī)劃》《深圳市人均公共圖書館圖書藏量指標(biāo)考核實(shí)施方案》相繼出臺(tái)。

(1)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略。這一時(shí)期深圳市圖書館界的質(zhì)量意識(shí)不斷增強(qiáng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、體系化建設(shè)，通過參與國家文化部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草、制定工作，將深圳的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)推廣到全國圖書館行業(yè)，發(fā)揮深圳在公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的引領(lǐng)作用。深圳圖書館牽頭制定、參與制定了多項(xiàng)行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)(見表1)，顯著提升了“圖書館之城”的整體服務(wù)效益與管理水平。

表1 深圳圖書館牽頭制定、參與制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

(2)統(tǒng)一服務(wù)覆蓋全市。至2015年底，“圖書館之城”統(tǒng)一服務(wù)成員館增至234家公共圖書館和220臺(tái)自助圖書館，標(biāo)志著不同系統(tǒng)、不同類型的公共圖書館從此互通互聯(lián)、資源共享，讀者只需擁有一張“圖書館之城”讀者證，即可在任何一家已加入統(tǒng)一服務(wù)的公共圖書館享受均等服務(wù)。2013年深圳“圖書館之城”統(tǒng)一服務(wù)被授予“廣東省特色文化品牌”。

(3)總分館制全面推行。2012年，深圳市文體旅游局聯(lián)合深圳市財(cái)政委員會(huì)出臺(tái)《深圳市公共圖書館總分館體系建設(shè)指導(dǎo)意見》，促進(jìn)總分館制進(jìn)一步實(shí)施推廣。各區(qū)積極創(chuàng)設(shè)多種形式、環(huán)境溫馨、優(yōu)雅的閱讀空間，營造良好的閱讀氛圍，達(dá)到盤活基層圖書館、提升服務(wù)效能的目的。以羅湖區(qū)“悠·圖書館”和寶安區(qū)社區(qū)閱讀中心為代表的基層圖書館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了模式創(chuàng)新、形象創(chuàng)新。羅湖區(qū)“悠·圖書館”榮獲中國圖書館學(xué)會(huì)“2016 年最美基層圖書館”稱號(hào)，是當(dāng)年廣東唯一一家獲此榮譽(yù)的基層圖書館。

(4)“深圳文獻(xiàn)港”二期啟動(dòng)?！吧钲谖墨I(xiàn)港”成員館增至6家，不僅資源更加豐富，還構(gòu)建起更高效的互通網(wǎng)絡(luò)?！吧钲谖墨I(xiàn)港”二期工程——“深圳市科技文獻(xiàn)信息服務(wù)平臺(tái)”項(xiàng)目于2012年啟動(dòng)。

(5)全民閱讀主陣地作用凸顯。這一時(shí)期深圳圖書館率先設(shè)立閱讀推廣部，配備專業(yè)人員，閱讀推廣成為深圳各級(jí)圖書館的重要業(yè)務(wù)。全市活動(dòng)策劃意識(shí)、組織能力不斷加強(qiáng)，閱讀活動(dòng)品牌化、常態(tài)化，持續(xù)發(fā)揮文化引領(lǐng)作用。全市圖書館圍繞傳統(tǒng)節(jié)日、“4.23世界讀書日”“圖書館服務(wù)宣傳周”“深圳讀書月”和寒暑假等重要節(jié)點(diǎn)，精心策劃、集中推出眾多內(nèi)容豐富、亮點(diǎn)紛呈的重大節(jié)慶品牌活動(dòng)，活動(dòng)場次與參與人次迅猛增長，成為深圳市榮獲聯(lián)合國教科文組織頒發(fā)的“全球全民閱讀典范城市”的重要力量。

1.4 第四階段：高質(zhì)量、可持續(xù)的公共圖書館服務(wù)體系取得新進(jìn)展(2016-2020)

2016年頒布《深圳市“圖書館之城”建設(shè)規(guī)劃(2016-2020)》。深圳圖書館界在創(chuàng)新體制機(jī)制、行業(yè)法制化建設(shè)、提升服務(wù)效能等方面不懈努力，持續(xù)推進(jìn)深圳地區(qū)圖書館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(1)創(chuàng)新體制機(jī)制。深圳全面貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)“文化館、圖書館總分館制”的建設(shè)部署，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)深圳地區(qū)的“中心館+垂直型總分館”模式。作為“圖書館之城”的中心館、龍頭館，深圳圖書館帶領(lǐng)各區(qū)圖書館不斷深化與拓展“圖書館之城”統(tǒng)一服務(wù)；推進(jìn)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共圖書館條例(試行)》修訂；繼續(xù)深化業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，如制定《公共圖書館統(tǒng)一服務(wù)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范》市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；持續(xù)優(yōu)化全市公共圖書館統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)，向各成員館提供技術(shù)保障與創(chuàng)新支撐；推動(dòng)各區(qū)垂直型總分館制創(chuàng)新。

各區(qū)不斷創(chuàng)新基層圖書館體制機(jī)制，大力提升基層圖書館服務(wù)效能。寶安、龍崗、羅湖、鹽田、坪山、光明等區(qū)采取多種形式在全國率先開展公共圖書館垂直型總分館建設(shè)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)、人員、文獻(xiàn)等資源的統(tǒng)一配置和共享，打通了阻礙基層圖書館發(fā)展的壁壘。2019年，寶安區(qū)在全市首推垂直型總分館制建設(shè)，4家納入?yún)^(qū)館垂直管理的街道分館全年接待讀者171 萬人次、圖書外借50萬冊次、辦證1.9萬張、開展各類讀者活動(dòng)1，000 場，分別增長235%、121%、413%和825%，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制帶來基層圖書館服務(wù)效能提升顯著。

(2)加強(qiáng)法制建設(shè)。2016年4月1日《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全民閱讀促進(jìn)條例》施行，為深圳開展全民閱讀提供了法律依據(jù)和保障，深圳成為全國第一個(gè)為閱讀立法的城市。2018年深圳將《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共圖書館條例(試行)》的修改工作納入立法計(jì)劃，目前已完成《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共圖書館條例(修訂征求意見稿)》，2020年9月1-30日市司法局在網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見。

(3)統(tǒng)一服務(wù)創(chuàng)新迭出。為了讓更多市民享受普惠均等的圖書館服務(wù)，深圳圖書館界推出“鵬城勵(lì)讀證”，在深市民持本人有效身份證件即可在移動(dòng)終端或加入統(tǒng)一服務(wù)的公共圖書館辦理，借書“免押”，服務(wù)“免證”。捐贈(zèng)換書網(wǎng)讓市民家里閑置的圖書“自由兌換”，聯(lián)合編目平臺(tái)促進(jìn)圖書館“共建共享”，數(shù)字化服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各館移動(dòng)閱讀平臺(tái)實(shí)現(xiàn)閱讀零距離。以粵港澳、粵鄂澳“共讀半小時(shí)”閱讀活動(dòng)與“閱在深秋”公共讀書活動(dòng)為代表的全市閱讀推廣活動(dòng)受到社會(huì)各界的積極響應(yīng)和廣泛關(guān)注，凝聚文化共識(shí)、引領(lǐng)閱讀風(fēng)尚。

(4)新館建設(shè)取得突破。深圳第二圖書館項(xiàng)目于2019年12月底正式開工建設(shè)，總建筑面積達(dá)7.19萬平方米，將建成國內(nèi)最大的地下智能立體書庫。深圳大學(xué)城圖書館啟動(dòng)二期項(xiàng)目建設(shè)；坪山區(qū)圖書館1.32萬平方米的新館開館運(yùn)營。

表2 深圳市公共圖書館建設(shè)發(fā)展情況

相較于2003年，2019年深圳全市公共圖書館(室)是前者的3倍，總建筑面積是7.1倍，館藏總量是5.5倍，讀者活動(dòng)是16.5倍，進(jìn)館總?cè)舜魏屯饨杩們源畏謩e是6.1倍和9.8倍。累計(jì)有效讀者證量，2009年85.59萬個(gè)，2019年是238.67萬個(gè)，增幅178.85%。

“一證通行、通借通還”的統(tǒng)一服務(wù)體系不斷擴(kuò)大，至2019年底全市共有346家公共圖書館(室)、235臺(tái)城市街區(qū)自助圖書館和51個(gè)24小時(shí)書香亭加入“圖書館之城”統(tǒng)一服務(wù)體系，加入的公共圖書館數(shù)量占全市總量的51.34%；統(tǒng)一服務(wù)體系的紙質(zhì)文獻(xiàn)總量達(dá)2，441.79 萬冊(件)，占全市94.8%；累計(jì)注冊讀者222.69 萬人，占全市93.31%；外借文獻(xiàn)1，470.48萬冊，占全市94.5%①。

2 “圖書館之城”深圳模式的主要特征

2.1 普惠均等的價(jià)值追求

深圳市公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)堅(jiān)持貫徹全民共享、普惠均等的公共服務(wù)理念。深圳“圖書館之城”歷次規(guī)劃與相關(guān)政策均以普惠均等為著眼點(diǎn)。縱橫交織、星羅棋布的圖書館網(wǎng)點(diǎn)、各類自助圖書館讓市民暢享身邊的圖書館服務(wù)。市、區(qū)公共圖書館更將服務(wù)延伸到企業(yè)、部隊(duì)、學(xué)校及各種特殊機(jī)構(gòu)，針對不同地域、不同群體讀者開展公益性文化活動(dòng)。深圳文獻(xiàn)港、移動(dòng)圖書館等多元化平臺(tái)構(gòu)建起均等化、人性化、便捷化的公共文化服務(wù)環(huán)境和信息共享空間，使公共文化服務(wù)惠及更多的市民[1]。從建“館”到建“城”，從一體化服務(wù)到一體化保障，普惠均等的價(jià)值追求使得全城“一個(gè)圖書館”日趨完善，不斷向著規(guī)范化、廣域化、智慧化、多元化的方向推進(jìn)。

2.2 重視行業(yè)法制化建設(shè)

深圳在制定地方公共圖書館法規(guī)方面走在全國前列。1997年深圳市人大常委會(huì)頒布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共圖書館條例(試行)》，在全國率先以法律法規(guī)形式，將公共圖書館工作納入法制軌道，為深圳“圖書館之城”建設(shè)奠定了法律基礎(chǔ)，有力推動(dòng)深圳地區(qū)公共圖書館事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，對保障市民文化權(quán)利起到巨大作用，開創(chuàng)我國地方公共圖書館立法的先河。近年為落實(shí)國家《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書館法》，滿足深圳市公共圖書館事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)、創(chuàng)新發(fā)展、先行示范的需要，深圳市啟動(dòng)條例修訂工作。修訂后的條例不僅從深圳地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展實(shí)際需要出發(fā)，力求解決當(dāng)前存在的發(fā)展瓶頸問題，更吸取國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的立法與實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，面向未來10～15年，力爭打造國際一流城市公共圖書館體系。

2.3 圖書館界通力協(xié)作

市、區(qū)圖書館通過業(yè)務(wù)整合，打破行政條塊分隔，在全市范圍內(nèi)為市民提供“圖書館之城”統(tǒng)一服務(wù)。作為“圖書館之城”的中心館、龍頭館，深圳圖書館持續(xù)優(yōu)化全市公共圖書館統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)，向各成員館提供技術(shù)保障與創(chuàng)新支撐；組織全市數(shù)字資源聯(lián)合采購；推出“鵬城勵(lì)讀證”，重構(gòu)線上“讀者證升級(jí)”體系；通過學(xué)會(huì)平臺(tái)組織全市圖書館學(xué)術(shù)研究與交流，增強(qiáng)深圳圖書館界的凝聚力和學(xué)術(shù)研究水平；不斷升級(jí)全市閱讀推廣活動(dòng)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)粵港澳圖書館界的廣泛合作。在充分調(diào)研、吸取各區(qū)經(jīng)驗(yàn)與意見的基礎(chǔ)上，深圳圖書館張巖館長聚焦基層圖書館，連續(xù)四年通過政協(xié)提案的方式，呼吁創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)基層圖書館建設(shè)，推動(dòng)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，促進(jìn)市、區(qū)級(jí)優(yōu)質(zhì)資源向基層傾斜和延伸，得到了市、區(qū)文化主管部門的重視與支持。

地區(qū)內(nèi)公共、高校、科研三大系統(tǒng)圖書館不斷強(qiáng)化整體意識(shí)，以城市圖書館聯(lián)盟形式加強(qiáng)合作，最大限度實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)圖書館文獻(xiàn)信息資源共建共享與合作交流，以建立學(xué)科齊全、類型齊全、館藏重點(diǎn)突出的文獻(xiàn)保障體系為目標(biāo)，全市各系統(tǒng)圖書館通過科學(xué)規(guī)劃、分級(jí)保障，形成全地區(qū)文獻(xiàn)資源共建共享保障中心。

各區(qū)積極貫徹落實(shí)國家、省、市政府關(guān)于“圖書館、文化館總分館制”的建設(shè)部署，履行政府職責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)、全面探索垂直型總分館模式，取得突破性進(jìn)展。

2.4 廣泛引入社會(huì)力量

深圳地區(qū)圖書館積極引導(dǎo)與鼓勵(lì)社會(huì)力量參與圖書館建設(shè)，各類團(tuán)體組織和市民踴躍參與圖書館總分館建設(shè)、閱讀推廣及讀者服務(wù)。在總分館制推進(jìn)中，深圳地區(qū)圖書館積極引入社會(huì)力量，以多種合作和管理方式參與深圳公共文化供給體系建設(shè)，市級(jí)圖書館、區(qū)圖書館與廠區(qū)、街道、社區(qū)等合作，建設(shè)街道和社區(qū)分館、勞務(wù)工分館及園區(qū)特色分館等。社會(huì)力量成為政府主導(dǎo)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)的有益補(bǔ)充。

深圳各級(jí)圖書館還廣泛聯(lián)合社會(huì)各界力量參與閱讀空間營造、活動(dòng)品牌策劃、活動(dòng)組織與實(shí)施等工作。依托圖書館的平臺(tái)優(yōu)勢與窗口效應(yīng)，與非營利性組織、民間組織、企事業(yè)單位等合作舉辦講座、展覽等各類公益活動(dòng)，為社會(huì)團(tuán)體、閱讀組織搭建活動(dòng)平臺(tái)，借助社會(huì)力量激發(fā)社會(huì)公眾創(chuàng)造、引導(dǎo)、推廣閱讀文化的熱情與能量，共同為地區(qū)公眾提供豐富多元的閱讀活動(dòng)體驗(yàn)[1]。

3 未來展望

十八大以來，黨中央對文化建設(shè)高度重視?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出到2035年建成文化強(qiáng)國，將“提升公共文化服務(wù)水平”作為“十四五”時(shí)期文化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)之一。習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的講話中提出：“要加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民精神文化生活新期待。”[2]

深圳各級(jí)政府一貫重視圖書館事業(yè)，全市積極創(chuàng)新公共圖書館建設(shè)與運(yùn)行機(jī)制，廣泛推行垂直型總分館制，完善公共圖書館服務(wù)規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，不斷優(yōu)化“圖書館之城”統(tǒng)一服務(wù)和共建共享體系，公共圖書館服務(wù)體系與質(zhì)量建設(shè)顯著提升。但是，深圳“圖書館之城”建設(shè)仍存在基層圖書館布局不均衡、條件設(shè)施不健全、統(tǒng)一服務(wù)體系覆蓋面不足、部分基層圖書館質(zhì)量效益不高、政府對基層圖書館投入仍顯不足等問題。未來深圳“圖書館之城”建設(shè)面臨國際信息環(huán)境瞬息萬變、城市快速發(fā)展、公眾文化需求日益增長等挑戰(zhàn)，必須抓住機(jī)遇、迎難而上，優(yōu)化體系建設(shè)、法制保障、智慧應(yīng)用、文化引領(lǐng)等方面，打造先行示范的“圖書館之城升級(jí)版”。

3.1 全面建設(shè)以區(qū)館為總館的垂直型總分館體系

建設(shè)以區(qū)館為總館的垂直型總分館體系能實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)一規(guī)劃和集約高效管理，可將總館的專業(yè)化管理、豐富的資源下沉至基層，是基層圖書館可持續(xù)發(fā)展的最佳路徑。深圳應(yīng)著眼于全面構(gòu)建并不斷優(yōu)化覆蓋廣泛、普惠均等、便捷高效、綠色共享的全市總分館體系，推進(jìn)以區(qū)館為總館、較大街道圖書館或較大社區(qū)圖書館為分館的一體化垂直型總分館體系在全市的探索與實(shí)施，形成“圖書館之城”事業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。

3.2 高標(biāo)準(zhǔn)修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共圖書館條例》

修訂后的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共圖書館條例》應(yīng)全面對標(biāo)國際發(fā)達(dá)城市與地區(qū)的建設(shè)水平，踐行公共圖書館發(fā)展普遍均等、惠及全民的理念，立足公共圖書館創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)際需要，重點(diǎn)突出體制創(chuàng)新、高質(zhì)量建設(shè)和持續(xù)有效的運(yùn)行保障，將先進(jìn)性、示范性、創(chuàng)新性條款納入法條，促進(jìn)核心量化指標(biāo)的落地實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)制定并不斷完善相關(guān)配套政策，為深圳地區(qū)公共圖書館事業(yè)在未來先行示范發(fā)展提供法制保障。

3.3 打造具有示范性的基層公共圖書館一體化服務(wù)體系

為發(fā)揮在全國公共文化服務(wù)體系和基層文化建設(shè)中的先行先試作用，“圖書館之城”建設(shè)不僅要追求數(shù)量，更要注重打造有質(zhì)量的、具有示范性的基層圖書館。一是要抓住《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共圖書館條例》修訂、出臺(tái)的契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)制定“深圳市公共圖書館提升工程基本條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”，按照統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一基本服務(wù)項(xiàng)目、統(tǒng)一基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的要求，全面提升基層圖書館的整體形象、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)內(nèi)涵與服務(wù)效能；二是加強(qiáng)科技賦能，加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)智慧化建設(shè)和智慧型網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，堅(jiān)定推進(jìn)一體化管理，在基層圖書館全面實(shí)施多種讀者證認(rèn)證方式和移動(dòng)支付；三是繼續(xù)發(fā)揮自助圖書館在基層的錯(cuò)位互補(bǔ)作用，穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化布局，充分發(fā)揮自助圖書館在網(wǎng)絡(luò)化、智能化、便利性方面的示范效應(yīng)；四是讓基層圖書館充分融入社區(qū)，發(fā)揮地緣優(yōu)勢，依托總館資源拓展服務(wù)內(nèi)容，舉辦群眾喜聞樂見的閱讀活動(dòng)，將圖書館打造成具有示范型的、聚合人氣的公益文化服務(wù)與交流中心。

3.4 全方位推進(jìn)跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的資源共知共建共享

深圳“圖書館之城”應(yīng)依托統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)和館際合作，繼續(xù)推進(jìn)全市圖書館的資源共知、共建、共享，并延伸至粵港澳大灣區(qū)。一是應(yīng)將全市聯(lián)合編目由中文圖書擴(kuò)展至外文圖書、連續(xù)出版物，繼續(xù)擴(kuò)大市、區(qū)圖書館聯(lián)合采購的數(shù)字資源范圍，壯大深圳捐贈(zèng)換書中心成員隊(duì)伍；二是應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)城市文化資源的整合、保存、開發(fā)和宣傳推廣，打造示范性“深圳記憶”項(xiàng)目，創(chuàng)新地方特色建設(shè)模式；三是應(yīng)繼續(xù)維護(hù)和升級(jí)“深圳文獻(xiàn)港”統(tǒng)一服務(wù)門戶，夯實(shí)“深圳文獻(xiàn)港”品牌和服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大圖書館跨系統(tǒng)合作，聯(lián)合打造城市文獻(xiàn)信息保障體系，豐富“學(xué)者知識(shí)庫”，為建設(shè)“城市智庫”提供資源和數(shù)據(jù)支撐；四是加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)圖書館館藏統(tǒng)一揭示、地方文獻(xiàn)共建共享、閱讀推廣聯(lián)動(dòng)和館際互借合作，促進(jìn)灣區(qū)文化融合發(fā)展。

3.5 構(gòu)建高質(zhì)量的“圖書館之城”標(biāo)準(zhǔn)化體系和技術(shù)平臺(tái)

“圖書館之城”建設(shè)更加依賴高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、全方位的技術(shù)體系建設(shè)。應(yīng)在率先構(gòu)建起全市統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，不斷升級(jí)和拓展，打造互聯(lián)、高效、智慧、融合、發(fā)展的技術(shù)體系，構(gòu)建多元化、便捷的服務(wù)平臺(tái)。應(yīng)加強(qiáng)“圖書館之城”與其他公共服務(wù)的融合，促進(jìn)城市公共服務(wù)平臺(tái)的互見、互聯(lián)和共贏。

2019年底開工的深圳第二圖書館是“圖書館之城”建設(shè)新增長點(diǎn)，其信息化系統(tǒng)工程的總體定位是：建成“圖書館之城”高可靠性的數(shù)據(jù)中心、智能化文獻(xiàn)倉儲(chǔ)與物流中心、智慧型圖書館服務(wù)中心、數(shù)字資源保障與服務(wù)中心。未來應(yīng)以深圳圖書館兩館信息化系統(tǒng)工程引領(lǐng)“圖書館之城”事業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；依托第二圖書館高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的“圖書館之城”網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心，提升公共圖書館網(wǎng)絡(luò)互連質(zhì)量；進(jìn)一步完善全市圖書館業(yè)務(wù)管理平臺(tái)和多元化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；進(jìn)一步發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)，支持各館在統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)框架下探索新技術(shù)應(yīng)用。

4 結(jié)語

2019年習(xí)近平總書記在給國家圖書館老專家的回信中指出：“圖書館是國家文化發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是滋養(yǎng)民族心靈、培育文化自信的重要場所?！?020 年6 月“讀者留言東莞圖書館”[3]感動(dòng)全國。公共圖書館承載的文化精神正是中國特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，代表著城市文化的溫度與高度。面對建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”的重大歷史發(fā)展機(jī)遇，深圳“圖書館之城”將緊緊圍繞推進(jìn)公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揚(yáng)“深圳模式”理念共識(shí)與實(shí)踐精神，通過持續(xù)創(chuàng)新和融合發(fā)展破解發(fā)展難點(diǎn)，率先建成普惠性、高質(zhì)量、可持續(xù)的城市公共文化服務(wù)體系。

注釋

①本文數(shù)據(jù)來源于深圳市公共文化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)（https：//yun.szlib.org.cn/szstats/）及各級(jí)圖書館報(bào)送材料。常住人口數(shù)據(jù)來自《深圳市2019 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2019 年全市年末常住人口1，334.54萬人（不含深汕特別合作區(qū)）。