后疫情時(shí)代的開放式健康社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)
——以福州市長(zhǎng)樂棋山花園小區(qū)為例

楊 葳

(福建眾合開發(fā)建筑設(shè)計(jì)院有限公司 福建福州 350004)

0 引言

自20世紀(jì)伊始，世界上多次因疫情爆發(fā)而更加關(guān)注到了居住區(qū)的衛(wèi)生條件。2003年，嚴(yán)重急性呼吸綜合癥(簡(jiǎn)稱 SARS)病毒和中東呼吸綜合癥(簡(jiǎn)稱MERS)病毒曾兩次重創(chuàng)中國(guó)和中東地區(qū)，其中，香港淘大花園住宅區(qū)暴發(fā)了329人SARS病毒感染，引發(fā)了歷史上最嚴(yán)重的住宅建筑感染致病事件。2019年，新型冠狀病毒肺炎(簡(jiǎn)稱 COVID-19)其高度傳染的特性使得防疫成為了常態(tài)的社會(huì)措施。

縱觀世界歷史，任何一次瘟疫的肆虐，本質(zhì)上都是人類文明發(fā)展到一定的階段所引發(fā)的，而每一次瘟疫的流行又會(huì)對(duì)人類文明產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。一場(chǎng)瘟疫可以摧毀一座城市，亦可以促進(jìn)城市更好地重建，有助于城市公共衛(wèi)生環(huán)境的進(jìn)步和公眾環(huán)境意識(shí)的提升[1]。人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到，作為城市生活中最重要的單元組成部分的居住區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升尤其重要，因此，本文從實(shí)踐案例入手，分析健康社區(qū)建設(shè)的核心設(shè)計(jì)理念，從平疫結(jié)合的視角重新審視居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)內(nèi)容，探討后疫情時(shí)代背景下居住區(qū)在維護(hù)公共健康以及公共衛(wèi)生事件中的作用。

1 健康社區(qū)和平疫結(jié)合

1986年，世界衛(wèi)生組織在渥太華召開了第一屆世界健康促進(jìn)大會(huì)，同時(shí)提出了“健康城市計(jì)劃”?！敖】党鞘杏?jì)劃”的提出旨在以城市為單位推進(jìn)人類的生理、心理、社會(huì)和環(huán)境方面的健康和宜居[2]。健康社區(qū)運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)民主和公民運(yùn)動(dòng)，先在西方世界興起, 而后風(fēng)靡很多國(guó)家，該運(yùn)動(dòng)目的在于推動(dòng)提高社區(qū)內(nèi)個(gè)體 、組織和社區(qū)整體健康水平[3]。健康社區(qū)的物質(zhì)環(huán)境涵蓋建筑、景觀、公園、城市設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃及交通設(shè)施，作為社區(qū)的精神以及文化層面的基本保障，在使用方面承擔(dān)著可達(dá)性、穩(wěn)定性、多樣性、安全和可持續(xù)性的設(shè)計(jì)原則。一個(gè)完善健康社區(qū)，不僅僅在平時(shí)能提供社區(qū)居民健康生活必要支撐，在特殊疫情期間，也能幫助居民有效應(yīng)對(duì)各種困難，提升社區(qū)韌性水平。

在我國(guó)各個(gè)城市的抗疫過程中，社區(qū)成為疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。從排查疫情、防控管理、宣傳動(dòng)員、心理輔導(dǎo)，到組織服務(wù)、方便生活，社區(qū)作為疫情防控的一線，是“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”最有效的陣地，在疫情防控全局中具有基礎(chǔ)性地位[4]。但在此次抗擊新型冠狀病毒肺炎的過程中暴露了許多基層社區(qū)在規(guī)劃、建設(shè)及治理上存在韌性不足等問題。

平疫結(jié)合的概念來(lái)自醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，即新建綜合醫(yī)院必須擁有相對(duì)彈性，可在平時(shí)與疫情時(shí)期進(jìn)行功能轉(zhuǎn)換，可將大量的醫(yī)院資源有序投入到對(duì)抗傳染病爆發(fā)流行治療中，做到有備無(wú)患、未雨綢繆。延伸至社區(qū)建設(shè)則指社區(qū)在災(zāi)害沖擊下能不完全依賴外界援助，自身具備對(duì)災(zāi)害預(yù)警和協(xié)調(diào)能力，其空間環(huán)境與社會(huì)結(jié)構(gòu)具有良好的災(zāi)前準(zhǔn)備、災(zāi)中適應(yīng)及災(zāi)后恢復(fù)功能。對(duì)傳染病災(zāi)害而言，疫情爆發(fā)時(shí)，社區(qū)應(yīng)滿足居民生活的主要需求，如初診、購(gòu)物(飲食、生活物品) 等；平時(shí)則需要有增強(qiáng)防疫能力的功能，如醫(yī)療、鍛煉等。平疫結(jié)合概念既包括了社區(qū)物質(zhì)防控，還包括社會(huì)防控。本文主要從物質(zhì)防控角度展開討論。

2 “平疫結(jié)合”視角下的健康社區(qū)規(guī)劃探討

在醫(yī)院建設(shè)時(shí)，針對(duì)疫情，主要實(shí)施的是“三區(qū)兩通道”原則：三區(qū)是指清潔區(qū)(主要布置醫(yī)護(hù)的辦公室、更衣室、休息室等)、半污染區(qū)(醫(yī)護(hù)通道、部分醫(yī)護(hù)辦公室)和污染區(qū)(病房)；兩通道是指醫(yī)護(hù)人員的專用通道和病患通道。平面布局務(wù)必要做到“潔-污分流”“人-物分流”“醫(yī)-患分流”等，如圖1所示。

圖1 “三區(qū)兩通道”示意圖

根據(jù)吳林芳、許建偉等人研究，認(rèn)為平疫結(jié)合下的健康社區(qū)，是這樣一種空間與設(shè)施布局：城市建設(shè)中可以將社區(qū)依照“三區(qū)兩通道”概念從居住的空間組織角度分成街區(qū)、住區(qū)、組團(tuán)三級(jí)空間，以公共道路貫穿其中，空間形態(tài)布局上強(qiáng)調(diào)“大開放、小封閉”，并且在疫情期間能夠迅速轉(zhuǎn)換為三級(jí)防控體系[6]，如圖2所示。

圖2 社區(qū)三級(jí)防控體系

(1)街區(qū)空間

街區(qū)一般由城市干道或用地邊界圍合而成，一般范圍在3 km左右，常住人口約為5萬(wàn)人～10萬(wàn)人。街區(qū)空間主要為開放模式，提供公共服務(wù)、市政、商業(yè)和交通等公共服務(wù)配套設(shè)施，既為街區(qū)內(nèi)部服務(wù)，又為相鄰的街區(qū)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全開放共享式的15 min生活圈。疫情防控期間，街區(qū)進(jìn)行開放式管理，確保與跨區(qū)域物資保障系統(tǒng)、應(yīng)急醫(yī)療防護(hù)救助系統(tǒng)的高效銜接，最大限度發(fā)揮區(qū)域整體配送與協(xié)作功能。

(2)住區(qū)空間

住區(qū)一般由城市干道或支路以及用地邊界圍合而成，常住人口約為1.5萬(wàn)人～2.5萬(wàn)人。住區(qū)空間主要為半開放模式，以營(yíng)造良好的采光、通風(fēng)和綠化環(huán)境，設(shè)置充足的戶外康體健身場(chǎng)所，為脆弱群體、易感人群提供下樓即可開展基礎(chǔ)性健身活動(dòng)。各類商業(yè)、幼托、文體以及衛(wèi)生公共服務(wù)配套設(shè)施既為內(nèi)部服務(wù)，又對(duì)外部提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)半開放式共享10 min生活圈。疫情防控期間，住區(qū)可進(jìn)行半開放、半封閉化管理，兼顧有效外部銜接與內(nèi)部管控。

(3)組團(tuán)空間

組團(tuán)一般由支路或用地邊界圍合而成，常住人口約為0.5萬(wàn)人-1萬(wàn)人。組團(tuán)內(nèi)部上下通風(fēng)系統(tǒng)、煙道系統(tǒng)等，都有可能是疫情期間傳播通道和場(chǎng)所，組團(tuán)空間主要為私享模式，組團(tuán)內(nèi)部便民設(shè)施、公共電梯、樓道、垃圾收集設(shè)施等公共服務(wù)配套設(shè)施僅為組團(tuán)服務(wù)，不對(duì)外共享。疫情防控期間，組團(tuán)可進(jìn)行全封閉化管理，確保有效內(nèi)部隔離、防護(hù)到位。

(4)公共道路

道路作為社區(qū)串聯(lián)各個(gè)組團(tuán)空間以及公共設(shè)施的通道，平日承擔(dān)居民通行功能，疫情防控期，可以根據(jù)防控要求重新劃分為不同等級(jí)安全通道，區(qū)分人流，生活垃圾以及病患通道，并且通過安全通道實(shí)現(xiàn)物流入戶，做到“潔-污分流”“人-物分流”，為常時(shí)的管控模式與疫情時(shí)的管控模式，提供了通行管制的基礎(chǔ)條件。

此外，還可以利用智慧社區(qū)設(shè)計(jì)，運(yùn)用云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造便民、平安、智慧的社區(qū)管理與服務(wù)；通過多項(xiàng)應(yīng)用如：現(xiàn)有人口管理、非機(jī)以及機(jī)動(dòng)車管理、出租房管理等，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)房屋、人員、單位、車輛、事件的全面精準(zhǔn)管理，同時(shí)為公安、物業(yè)、社區(qū)、街道辦等部門提供相應(yīng)的業(yè)務(wù)支撐，并進(jìn)行一體化的綜合治理。

3 開放式社區(qū)

2016年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》 指出：“新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化?！?/p>

封閉式小區(qū)的優(yōu)勢(shì)在于安全系數(shù)高，一方面有利于治安管理，最大可能降低偷盜案件以及刑事案件的發(fā)生；另一方面有利于住宅私密性，通過管理社會(huì)車輛和行人進(jìn)出，減少了外界因素的干擾。

開放式社區(qū)可以減小社區(qū)規(guī)模，增加城市道路密度，有利于緩解城市交通擁堵，開放式社區(qū)還能將原來(lái)社區(qū)私有的空間與城市公共空間有機(jī)結(jié)合，滿足國(guó)家開放共享的發(fā)展理念。

開放式小區(qū)的模式，強(qiáng)調(diào)功能的復(fù)合性、空間的流通性與設(shè)施的共享性，但是也存在著個(gè)人利益與公共利益沖突糾紛，對(duì)小區(qū)的傳統(tǒng)管理也形成了新的挑戰(zhàn)。在推廣街區(qū)制的背景下，如何做好“平疫結(jié)合”營(yíng)造健康社區(qū)，不讓開放模式在突發(fā)公共衛(wèi)生事件下成為短板[7]，是一個(gè)很有時(shí)代緊迫性實(shí)踐課題。

4 設(shè)計(jì)實(shí)踐

棋山花園小區(qū)占地面積為98 040m2，容積率1.8，戶數(shù)為1705戶，居住人口約5500人。作為新建設(shè)開放式安置房小區(qū)，應(yīng)對(duì)今年突發(fā)衛(wèi)生事件，在設(shè)計(jì)上嘗試平疫結(jié)合模式，本文將從小區(qū)空間形態(tài)布局、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量提升、疫情時(shí)期管控等方面分析棋山花園規(guī)劃設(shè)計(jì)，希望作為行業(yè)內(nèi)參考案例，引發(fā)業(yè)界的探討。

4.1 小區(qū)空間形態(tài)布局

棋山花園小區(qū)位于福建省長(zhǎng)樂新區(qū)濱海新城，地勢(shì)南低北高。濱海新城區(qū)域具有風(fēng)力大，大風(fēng)天氣時(shí)間多，臺(tái)風(fēng)影響大等特征。

政府在小區(qū)所屬的街區(qū)規(guī)劃了學(xué)校、商業(yè)、醫(yī)院和公園等公共配套，既滿足街區(qū)居民15 min生活圈的生活需求，也留出公共綠地作為疫情時(shí)的應(yīng)急避難場(chǎng)所使用。受規(guī)劃條件的限制，小區(qū)以區(qū)間道路分北區(qū)與南區(qū)，形成南北兩個(gè)組團(tuán)，中間道路在平日管理中作為區(qū)間景觀道路來(lái)使用，應(yīng)急時(shí)對(duì)城市開放為城市支路使用，如圖3所示。

小區(qū)建筑布局呈現(xiàn)平行于風(fēng)向的平行陣列式布局，宅前道路則由于要滿足消防登高面的功能需求所產(chǎn)生道路尺度相對(duì)于傳統(tǒng)小區(qū)宅前道路來(lái)說(shuō)更大，形成了類似“街巷”的空間形態(tài)，“街巷”里的每一棟樓構(gòu)成了最后一個(gè)層級(jí)單元。

圖3 上位規(guī)劃圖

道路等級(jí)也按人車分流的功能等級(jí)分為區(qū)間景觀道路、住區(qū)車行路以及宅間人行道。這種不同于傳統(tǒng)小區(qū)布局的空間形態(tài)可以把小區(qū)內(nèi)部進(jìn)一步按照道路等級(jí)的方式來(lái)劃分封閉等級(jí)，在空間形態(tài)布局上形成“大開放、小封閉”的格局，既增加了鄰里交往空間，在非常態(tài)下更能相對(duì)閉合形成隔絕的單元，例如:封閉景觀區(qū)間路，在“街巷”組團(tuán)布置臨時(shí)安置設(shè)施，設(shè)立無(wú)接觸式配送點(diǎn)，減少人群被感染途徑,如圖4所示。

(a)棋山花園總平面圖 (b)棋山花園交通平面圖圖4 交通平面圖

4.2 社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

為了推動(dòng)全民健身和增強(qiáng)機(jī)體免疫力，后疫情時(shí)代的小區(qū)設(shè)計(jì)更加重視健身環(huán)境的建設(shè)。棋山花園小區(qū)在南北各區(qū)均設(shè)計(jì)了健身跑道以及適合各年齡層的健身場(chǎng)地?！敖窒铩笔降慕ㄖM團(tuán)布局不但為組團(tuán)內(nèi)的居民提供社會(huì)交往空間，還提供了不同類型的健身場(chǎng)地，使得居民在離家不遠(yuǎn)的樓下都能找到活動(dòng)的場(chǎng)所，讓健身變成一種生活習(xí)慣成為可能，更增進(jìn)了小區(qū)居民凝聚力。

小區(qū)管控方面做了以下對(duì)策：首先，小區(qū)主要以綠化帶代替?zhèn)鹘y(tǒng)的圍墻來(lái)設(shè)置小區(qū)邊界，必要時(shí)在綠化帶內(nèi)設(shè)置隱形圍墻來(lái)減少外部人員隨意穿越的可能性；其次，在關(guān)鍵的出入口設(shè)置電子升降柱，在需要封閉道路時(shí)統(tǒng)一管理以便阻止車輛通行；再者，每一個(gè)人行通道都加設(shè)花箱等車檔加強(qiáng)人車分流；最后，對(duì)于每一個(gè)建筑單元，增加電子門禁，非常態(tài)下通過控制門禁來(lái)控制單元間的人員流動(dòng)。

社區(qū)的西側(cè)有一些建筑，可以引入藥店、超市等疫情期間必須生活服務(wù)設(shè)施，以滿足居民日常生活需要。在物業(yè)管理房的附近還設(shè)計(jì)了小區(qū)的共享菜地，豐富平日居民的生活的同時(shí)，疫情時(shí)期還可以做到一定程度的物資自給自足。

小區(qū)還設(shè)計(jì)了智能安防系統(tǒng)，從智能體溫檢測(cè)系統(tǒng)到人臉識(shí)別系統(tǒng)，借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)建立社區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成風(fēng)險(xiǎn)地圖，實(shí)時(shí)掌握小區(qū)人流動(dòng)向數(shù)據(jù)，有效辨別風(fēng)險(xiǎn)人群以及分布演變。無(wú)障礙的道路系統(tǒng)以及入戶門禁系統(tǒng)還為將來(lái)智能配送機(jī)器人實(shí)現(xiàn)配送到戶提供了可能，從傳播途徑上降低了風(fēng)險(xiǎn)，如圖5所示。

4.3 環(huán)境質(zhì)量提升

小區(qū)內(nèi)建筑形成了陣列平行式的布局，場(chǎng)地內(nèi)的宅間通道均為相似的帶狀空間，因此，與傳統(tǒng)的小區(qū)普遍具有中心綠地的景觀布局不同，本案例沒有中心綠地，取而代之的是“街巷”式的景觀形態(tài)，通過曲折變化的空間邊界打造了開合有度的街巷空間，這樣的景觀空間形態(tài)更增加了空間的場(chǎng)所感。

設(shè)計(jì)上，營(yíng)造良好的戶外環(huán)境，結(jié)合“街巷”式宅間道路設(shè)置充足的多樣的公共空間。設(shè)計(jì)考慮了地勢(shì)、日照、風(fēng)環(huán)境等因素影響，在風(fēng)速較小的區(qū)域設(shè)置如活力廣場(chǎng)、陽(yáng)光草坪、健身場(chǎng)地、休閑座椅等戶外健身場(chǎng)所，配備帶有遮陰、防雨措施的休息座椅，供居民休閑與交流，也為居民提供下樓即可開展基礎(chǔ)性健身活動(dòng)場(chǎng)地。在應(yīng)對(duì)重大事件和災(zāi)害或社區(qū)需要臨時(shí)封閉管理時(shí)，這些健身場(chǎng)所也可作為居民活動(dòng)和避難場(chǎng)所，如圖6所示。

圖5 管控設(shè)施平面圖

圖6 小區(qū)效果圖

小區(qū)還結(jié)合地勢(shì)條件，在小區(qū)場(chǎng)地中央設(shè)計(jì)了南北區(qū)各500 m的環(huán)形跑道，在其沿途提供健身花園、夜跑燈、里程提醒、激勵(lì)標(biāo)語(yǔ)等配套設(shè)施，每隔50 m～80 m設(shè)置一個(gè)休息長(zhǎng)椅，一方面增強(qiáng)跑道趣味性，另一方面為居民提供便捷、舒適運(yùn)動(dòng)環(huán)境。

努力打造小區(qū)景觀空間，通過植物季相色彩、標(biāo)識(shí)小品色彩區(qū)分、鋪裝色系區(qū)分，營(yíng)造不同色系巷道景觀，打造多樣化且具識(shí)別性的開放式社區(qū)共享邊界、歸家流線及歸家空間，增加宅間的空間識(shí)別性與場(chǎng)所感，如圖7所示。

圖7 巷道景觀色彩意向

樹種選擇上，根據(jù)長(zhǎng)樂當(dāng)?shù)貧夂?、土壤等自然立地條件，遵循長(zhǎng)樂當(dāng)?shù)氐闹参镒匀灰?guī)律，以鄉(xiāng)土地帶性植物選用為主。主要樹種有宮粉羊蹄甲、無(wú)患子、碧桃、秋楓、香樟、麻楝、廣玉蘭、樸樹、大腹木棉、大葉榕、刺桐等。姿態(tài)優(yōu)美的開花喬木以及秋色葉等有季相變化的樹種主要用于種植于宅前綠地以及街巷空間綠地以增加入戶識(shí)別性和形成巷道對(duì)景。

4.4 疫情時(shí)期管控

疫情時(shí)期，社區(qū)的防控管理成為重點(diǎn)，社區(qū)設(shè)計(jì)了以下的管控措施：

(1)設(shè)立三級(jí)防控體系

將小區(qū)按區(qū)間景觀道路-“街巷”組團(tuán)-入戶單元進(jìn)行三級(jí)等級(jí)分類，第一級(jí)是區(qū)間景觀路，在區(qū)間景觀道路東西兩端設(shè)置人行以及車行的控制管理，將區(qū)間景觀道路作為半開放空間管理，主要功能是銜接跨區(qū)域物資保障系統(tǒng)、應(yīng)急醫(yī)療防護(hù)救助系統(tǒng)；第二級(jí)是“街巷”空間，封閉宅間通道，以“街巷”為單元設(shè)立配送點(diǎn)和垃圾收集點(diǎn)，同時(shí)對(duì)組團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行半封閉管理，組團(tuán)內(nèi)的居民可以分時(shí)進(jìn)行健康活動(dòng)，緊急時(shí)，樓下的空地也可作為臨時(shí)避難點(diǎn)使用；第三級(jí)是入戶單元，入戶單元通過智能門禁系統(tǒng)實(shí)行全封閉管理，確保人員不出現(xiàn)接觸性傳染。小區(qū)內(nèi)外圍車行道路則作為運(yùn)輸通道使用，做到“潔-污分流”“人-物分流”。三級(jí)防控體系可以根據(jù)疫情進(jìn)展機(jī)動(dòng)實(shí)現(xiàn)全封閉到開放式的等級(jí)管控，如圖8所示。

(2)制定應(yīng)急預(yù)案

特殊疫情時(shí)期小區(qū)要結(jié)合智慧社區(qū)建設(shè)，面向基層加大數(shù)據(jù)庫(kù)使用的授權(quán)力度，特別要納入個(gè)體、家庭的社會(huì)特征和時(shí)空間流動(dòng)信息查詢、追蹤與更新功能，保障社區(qū)工作的及時(shí)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，支持小區(qū)清潔、設(shè)備維護(hù)、安全監(jiān)測(cè)、一鍵巡邏、逃生通道監(jiān)控和疏散引導(dǎo)、無(wú)接觸式物資遞送、智能對(duì)講、目標(biāo)追蹤、行為識(shí)別和聯(lián)動(dòng)指揮等功能，實(shí)現(xiàn)特殊狀況下提前預(yù)警、零時(shí)響應(yīng)和提供決策支持[8]。

5 結(jié)語(yǔ)

棋山花園小區(qū)是響應(yīng)國(guó)家號(hào)召建設(shè)的開放式安置房小區(qū)，在規(guī)劃之初將開放所帶來(lái)的短板問題從設(shè)計(jì)、管理上做了思考，在平面布局上結(jié)合了“三區(qū)兩通道”的醫(yī)學(xué)理念，在細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)上遵循健康社區(qū)的設(shè)計(jì)原則，在管理上依托智慧系統(tǒng)，使之具備處理突發(fā)危機(jī)的應(yīng)變能力，增強(qiáng)了社區(qū)的韌性，實(shí)現(xiàn)開放式社區(qū)的可管可控，做到了“平疫結(jié)合”設(shè)計(jì)初衷。