供銷合作社在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用

胡靜漣

[摘 要]伴隨經(jīng)濟(jì)社會不斷向前發(fā)展，新時代農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也取得了長足的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也在不斷轉(zhuǎn)變創(chuàng)新，以期更好地提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能。文章圍繞供銷合作社進(jìn)行研究，探討供銷合作社的內(nèi)涵及發(fā)展歷程，分析目前供銷合作社在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，最后針對如何加強(qiáng)供銷合作社發(fā)展提出相關(guān)的建議，以供參考。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展;供銷合作社;現(xiàn)代社會;市場化運(yùn)營

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.01.056

實(shí)踐證明只有結(jié)合中國的國情才能尋求適合中國特色的發(fā)展之路。改革開放以來，國家對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重視，不斷完善相關(guān)的政策，加強(qiáng)相關(guān)的機(jī)制建設(shè)和扶持，以期更好地解決落后的農(nóng)村面貌，縮小城鄉(xiāng)差距，切實(shí)打造多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織等，更好地推動農(nóng)村地區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，合作社正是在這樣的市場形勢下不斷發(fā)展和成長起來的。新時代國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也在不斷深化改革和持續(xù)創(chuàng)新，供銷合作社也需要在新的歷史條件和市場環(huán)境下不斷積極進(jìn)行轉(zhuǎn)型探索，才能更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的支持保障。探究供銷合作社在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用與發(fā)展，具有重要的社會意義。

1 供銷合作社的內(nèi)涵及發(fā)展情況分析

國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中形成了很多的特色經(jīng)濟(jì)組織形式。實(shí)踐證明，最適宜農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)屬合作社。只有構(gòu)建先進(jìn)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)組織，才能更好地解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。相反，如果經(jīng)濟(jì)組織不夠現(xiàn)代化，沒有體現(xiàn)科學(xué)性和現(xiàn)代性，那么將會對生產(chǎn)力的發(fā)展產(chǎn)生一定的制約和限制。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的視角進(jìn)行分析，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最適宜的組織模式應(yīng)當(dāng)為合作制。合作社是勞動的聯(lián)合體現(xiàn)，是指為了更好地滿足公眾的生產(chǎn)生活共同需求，通過打造具有企業(yè)和共通性兩種屬性的社會經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)而更好地實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、民主管理和有序經(jīng)營的一種模式。在合作社機(jī)制中相關(guān)的社員有話語權(quán)，合作者自身可以實(shí)現(xiàn)對內(nèi)服務(wù)以及對外經(jīng)營兩大功能，且合作社成員還具有經(jīng)濟(jì)參與盈余分配以及開展教育培訓(xùn)等相關(guān)的權(quán)益。所以合作社這些獨(dú)特的性質(zhì)和特點(diǎn)，提高了廣大農(nóng)民參與的積極性，他們既可以滿足廣大農(nóng)民的基本需求，提供良好的制度保障，同時又通過一種特殊的發(fā)展模式進(jìn)一步解決和發(fā)展生產(chǎn)力，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中，合作經(jīng)濟(jì)組織有很多的類型，比如專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民資金互助合作社、土地合作社等，不同的合作經(jīng)濟(jì)組織在一定的領(lǐng)域都發(fā)揮著重要的功能，但是總體上分析，這些合作社整體經(jīng)營規(guī)模較小，功能也比較單一，不利于在資金、技術(shù)以及服務(wù)、品牌營銷等方面形成特色化的優(yōu)勢，也不利于實(shí)現(xiàn)持續(xù)有序經(jīng)營發(fā)展。供銷合作社是一種綜合性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織，是具有中國特色的合作經(jīng)濟(jì)組織模式。供銷合作社成立了70多年，從形成到不斷發(fā)展壯大，成為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。

傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下供銷合作社發(fā)揮著保障社會供給、不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)的職能。隨著改革開放進(jìn)程的不斷加快，國家統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)體制模式的轉(zhuǎn)變，供銷合作社的職能也在不斷地弱化，業(yè)務(wù)范圍不斷縮小，一定程度上受到了一些沖擊。進(jìn)入新時代，中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)〔2015〕11號）、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》（中發(fā)〔2018〕18號）、北京市政府印發(fā)《深化北京市供銷合作社綜合改革實(shí)施方案》（京政發(fā)〔2016〕50號）等政策文件中關(guān)于實(shí)施供銷合作社培育壯大工程的戰(zhàn)略部署對供銷社事業(yè)給予支持。供銷合作社不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在服務(wù)、經(jīng)營、組織以及管理等方面積極進(jìn)行創(chuàng)新變革，再度成為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

我國供銷合作社涉及面廣，且具有良好的群眾基礎(chǔ)，逐漸打造了獨(dú)特的優(yōu)勢和綜合性的合作經(jīng)濟(jì)組織，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)了很多力量。但是也要看到從國際合作社公認(rèn)的要求來看，中國供銷合作社還存在一些問題，一定程度上也需要供銷合作社持續(xù)不斷進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，這樣才能更好地與國際對接，全面推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

總體上分析，供銷合作社隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了兩大階段。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段，供銷合作社雖然成立和開始經(jīng)營，但主要是農(nóng)村商業(yè)的壟斷經(jīng)營模式，一定程度上表現(xiàn)在功能比較單一，主要是通過統(tǒng)一購置農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序維持等發(fā)揮作用。農(nóng)村改革進(jìn)程的不斷深化，供銷合作社沒有農(nóng)村商業(yè)壟斷經(jīng)營模式的支撐，進(jìn)而逐漸萎縮。在第一輪農(nóng)業(yè)改革中供銷合作社受到了嚴(yán)重的沖擊。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革力度不斷加大，供銷合作社也在不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新，取得了一定的成效，虧損逐漸減少，但是資產(chǎn)流失問題依然比較嚴(yán)峻，經(jīng)營規(guī)模也在不斷縮小，一定程度上不利于發(fā)揮其重要的保障支撐作用，也不利于吸引廣大農(nóng)民積極參與。隨著市場政策不斷完善，供銷合作社仍需要結(jié)合整體發(fā)展形勢找準(zhǔn)定位、打造獨(dú)特的優(yōu)勢，這樣才能切實(shí)提升整體發(fā)展成效。以基層的農(nóng)村合作社組織來解決農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題是各國的慣用做法。中國解決“三農(nóng)”問題政府的抓手也是以農(nóng)村合作社為切入點(diǎn)，將分散的農(nóng)民、農(nóng)作物集中在一起，共同管理。而供銷合作社作為老的集體企業(yè)，在現(xiàn)階段又賦予其新的任務(wù)和責(zé)任。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時供銷社架構(gòu)覆蓋全國農(nóng)村所有地區(qū)的基礎(chǔ)上，新時代推動政府對農(nóng)業(yè)政策落實(shí)，帶動農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展，將傳統(tǒng)的管理模式與新農(nóng)業(yè)有機(jī)融合，切實(shí)發(fā)揮其紐帶作用，達(dá)到發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的目標(biāo)。

2 供銷合作社在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用分析

合作社主要是通過提供服務(wù)進(jìn)而更好地吸引愿意參與的合作社成員的經(jīng)濟(jì)組織，合作社的出現(xiàn)和不斷發(fā)展壯大，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力，同時也有利于滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個性化、多元化的需求。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理者而言，他們通過加入合作社，可以實(shí)現(xiàn)小農(nóng)組織的集約化整合，這樣可以構(gòu)建新型化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，進(jìn)而在法律地位與社會經(jīng)濟(jì)地位方面更加平穩(wěn)?；谑袌鲋黧w來分析，合作社可以全面貫穿到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)前的采購、運(yùn)輸，到生產(chǎn)過程中農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理、農(nóng)田管理以及病蟲害防治，到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后農(nóng)副產(chǎn)品的加工銷售等每一個環(huán)節(jié)都可以發(fā)揮廣大農(nóng)民參與的積極性，集思廣益進(jìn)行研究，更好地通過規(guī)?；图s化經(jīng)營的方式降低支出成本，提高經(jīng)濟(jì)收入水平?？梢哉f在一定程度上合作社機(jī)制可以有效糾偏市場交易中不平等的情況，農(nóng)民的談判地位不斷提升，議價(jià)能力不斷加強(qiáng)也會逐漸改變對自身不利的尷尬局面。除此以外，合作社可以更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展各個環(huán)節(jié)的系統(tǒng)化運(yùn)行提供強(qiáng)大的資金支持，進(jìn)而更好地提升合作社成員的財(cái)產(chǎn)性收入。合作社賦予成員相應(yīng)的權(quán)利，一定程度上也有利于更好地提高他們的地位。基于農(nóng)村社會管理的層面來分析，合作社一定程度上可以發(fā)揮農(nóng)村社會治理的作用，通過維系政府和分散農(nóng)民之間的關(guān)系，提升農(nóng)民組織水平，減少國家管理的負(fù)擔(dān)。

對于我國而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是主要的經(jīng)濟(jì)來源，農(nóng)民數(shù)量多，傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式是個體化、分散式經(jīng)營，彼此之間沒有形成良好的合作機(jī)制。家庭承包經(jīng)營管理模式一定程度上限制了土地資源等集約化開發(fā)利用，也會導(dǎo)致資源的浪費(fèi)等?；趪艺螌用娣治觯献魃绲某闪?jiān)持自主、互助、互利的基本原則，是更好地貫徹社會主義核心價(jià)值觀的生動體現(xiàn)。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理者而言，合作社的成立，作為一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，有助于進(jìn)一步推動農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織不斷向前發(fā)展，進(jìn)一步助推農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織化水平持續(xù)提升，有助于打造規(guī)模優(yōu)勢和特色品牌優(yōu)勢，進(jìn)一步形成更可持續(xù)的發(fā)展體系。合作社的成立和發(fā)展需要廣大農(nóng)民的積極參與，通過搭建政府和農(nóng)民良好的溝通平臺，也有利于進(jìn)一步推動國家“三農(nóng)”工作全面持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下分散的經(jīng)營管理機(jī)制規(guī)模小，生產(chǎn)資料需求量不大，農(nóng)副產(chǎn)品的銷售渠道也比較單一，農(nóng)民在談判中未處于優(yōu)勢地位和主動地位，進(jìn)而導(dǎo)致自身的利益受損。通過以合作社的方式進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的營銷等，既提高了農(nóng)民的談判地位，購置更多的成本更低價(jià)格更優(yōu)的產(chǎn)品，并且還可以提升農(nóng)產(chǎn)品的銷售力度和成功率，提升整體收入水平，是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的重要途徑。

3 加強(qiáng)新時代供銷合作社轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體對策

為了進(jìn)一步提高供銷合作社的發(fā)展成效，更好地推動其在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮有力持續(xù)的保障作用，建議從以下幾個方面積極探索。

3.1 找準(zhǔn)定位打造特色化優(yōu)勢

供銷合作社想要更好地發(fā)揮其應(yīng)有的功能，應(yīng)當(dāng)結(jié)合市場形勢的發(fā)展和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展實(shí)際不斷加強(qiáng)特色化體系的打造。供銷合作社自身有其獨(dú)特的屬性，一方面體現(xiàn)其體系化的特征，供銷合作社可以實(shí)現(xiàn)全覆蓋和系統(tǒng)化運(yùn)行。同時還兼具綜合性的特點(diǎn)，農(nóng)民生產(chǎn)生活的方方面面都可以實(shí)現(xiàn)全面囊括和覆蓋，可以在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)全方位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的有效融合，在內(nèi)容方面供銷合作社可以提供技術(shù)、培訓(xùn)、信息、生活、金融以及供銷等多樣化服務(wù)，可以為廣大農(nóng)村經(jīng)營者提供多元化的服務(wù)需求。另一方面供銷合作社具有經(jīng)營性的特點(diǎn)，可以在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下進(jìn)行自主經(jīng)營管理，并且具有良好的群眾基礎(chǔ)，可以充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的積極性，不斷發(fā)展壯大。此外供銷合作社由于具有參公管理的特征，一定程度上可以樹立良好的市場形象，具有信譽(yù)度高的優(yōu)勢，這也有助于更好地推動其在農(nóng)業(yè)服務(wù)組織中發(fā)揮獨(dú)特的優(yōu)勢和功能。所以要把握供銷合作社的發(fā)展定位，結(jié)合其自身的獨(dú)特優(yōu)勢等進(jìn)一步加強(qiáng)體系化建設(shè)和科學(xué)化、規(guī)范化管理，通過完善相關(guān)的機(jī)制等，進(jìn)一步保證其科學(xué)有序經(jīng)營。把供銷合作社系統(tǒng)打造成為服務(wù)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會中做出貢獻(xiàn)。

3.2 深化改革

供銷合作社的發(fā)展，需要功能不斷延伸，不僅要規(guī)模上體現(xiàn)集約化管理，同時也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場的對接，進(jìn)一步深化改革，方能更好地順應(yīng)市場形勢的發(fā)展。為此應(yīng)當(dāng)聚焦打造中國特色的供銷合作社發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮政府的扶持作用，在三農(nóng)力量配置等方面加強(qiáng)資源整合和持續(xù)扶持，全社會也要加強(qiáng)對供銷合作社的關(guān)注和扶持力度，從而更好地推動其實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)持續(xù)化發(fā)展。另外還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度的頂層設(shè)計(jì)與優(yōu)化，著力打造實(shí)力雄厚、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、功能多樣、綜合性的發(fā)展組織。要善于發(fā)揮廣大農(nóng)民的積極性，引導(dǎo)他們主動參與到合作社經(jīng)營管理中來，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)改革，加強(qiáng)現(xiàn)代化企業(yè)管理模式的引入與應(yīng)用，真正從農(nóng)民的需求出發(fā)來進(jìn)行打造和服務(wù)創(chuàng)新，從而更好地實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

要圍繞供銷合作社的發(fā)展，結(jié)合其發(fā)展定位和功能要求等進(jìn)一步培育更多的優(yōu)秀人才。在不斷完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步配置更加完善的現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、新型基層為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建以及為農(nóng)服務(wù)公共平臺的搭建、現(xiàn)代流通體系的建設(shè)發(fā)展等方面要進(jìn)一步發(fā)揮廣大農(nóng)村建設(shè)者的積極性，吸引更多的專業(yè)性、高素質(zhì)的人才到農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，不斷發(fā)展壯大供銷合作社的發(fā)展規(guī)模，強(qiáng)化育人機(jī)制建設(shè)，為廣大人才提供更廣闊的舞臺，從而不斷激勵他們在農(nóng)村地區(qū)圍繞供銷合作社發(fā)展積極貢獻(xiàn)更多的智慧和力量。要完善人才引進(jìn)與交流機(jī)制，加強(qiáng)地區(qū)供銷合作社之間的合作和交流，充分借助現(xiàn)代信息技術(shù)等進(jìn)行信息資源共享，從而切實(shí)提升技術(shù)、人才等資源全面共享利用成效，通過不斷提升人才素養(yǎng)，積極引進(jìn)來等機(jī)制，為廣大農(nóng)民群體提供更多的一站式服務(wù)和培訓(xùn)，切實(shí)提升其自我革新能力。

3.4 堅(jiān)持市場化運(yùn)營

要圍繞供銷合作社的發(fā)展在不斷提升創(chuàng)辦力度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量管理，要嚴(yán)格依法依規(guī)辦社，要持續(xù)提升專業(yè)合作社自我改革發(fā)展的能力，打造多元化的為農(nóng)服務(wù)體系，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。在合作范圍方面要進(jìn)一步探索，從種植、養(yǎng)殖以及流通逐漸延伸到農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村金融體系發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)等方面，切實(shí)加強(qiáng)資源整合，創(chuàng)建更多的專業(yè)合作社聯(lián)合社，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和深度整合，從而實(shí)現(xiàn)更廣闊的發(fā)展。國家相關(guān)部門也要加強(qiáng)監(jiān)管，圍繞供銷合作社的發(fā)展情況及實(shí)際等進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理等方面存在的問題或風(fēng)險(xiǎn)，督促整改，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民的權(quán)益，推動供銷合作社實(shí)現(xiàn)科學(xué)健康運(yùn)營。

4 結(jié)論

總之，供銷合作社作為綜合性的發(fā)展組織，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。隨著市場形勢的變化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化建設(shè)要求的不斷提高，新時代供銷合作社也需要緊密結(jié)合市場形勢等加強(qiáng)自身優(yōu)勢的進(jìn)一步挖掘，繼續(xù)深化改革，強(qiáng)化體系建設(shè)，積極探索多元化的發(fā)展模式和路徑，這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康運(yùn)營，為廣大農(nóng)民和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展帶來更多的便捷和實(shí)惠。

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