胡靜漣
[摘 要]伴隨經(jīng)濟(jì)社會不斷向前發(fā)展,新時代農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也取得了長足的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也在不斷轉(zhuǎn)變創(chuàng)新,以期更好地提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能。文章圍繞供銷合作社進(jìn)行研究,探討供銷合作社的內(nèi)涵及發(fā)展歷程,分析目前供銷合作社在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用,最后針對如何加強供銷合作社發(fā)展提出相關(guān)的建議,以供參考。
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展;供銷合作社;現(xiàn)代社會;市場化運營
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.01.056
實踐證明只有結(jié)合中國的國情才能尋求適合中國特色的發(fā)展之路。改革開放以來,國家對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重視,不斷完善相關(guān)的政策,加強相關(guān)的機制建設(shè)和扶持,以期更好地解決落后的農(nóng)村面貌,縮小城鄉(xiāng)差距,切實打造多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織等,更好地推動農(nóng)村地區(qū)持續(xù)健康發(fā)展,合作社正是在這樣的市場形勢下不斷發(fā)展和成長起來的。新時代國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也在不斷深化改革和持續(xù)創(chuàng)新,供銷合作社也需要在新的歷史條件和市場環(huán)境下不斷積極進(jìn)行轉(zhuǎn)型探索,才能更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強大的支持保障。探究供銷合作社在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用與發(fā)展,具有重要的社會意義。
1 供銷合作社的內(nèi)涵及發(fā)展情況分析
國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中形成了很多的特色經(jīng)濟(jì)組織形式。實踐證明,最適宜農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)屬合作社。只有構(gòu)建先進(jìn)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)組織,才能更好地解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。相反,如果經(jīng)濟(jì)組織不夠現(xiàn)代化,沒有體現(xiàn)科學(xué)性和現(xiàn)代性,那么將會對生產(chǎn)力的發(fā)展產(chǎn)生一定的制約和限制。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的視角進(jìn)行分析,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最適宜的組織模式應(yīng)當(dāng)為合作制。合作社是勞動的聯(lián)合體現(xiàn),是指為了更好地滿足公眾的生產(chǎn)生活共同需求,通過打造具有企業(yè)和共通性兩種屬性的社會經(jīng)濟(jì)組織,進(jìn)而更好地實現(xiàn)科學(xué)管理、民主管理和有序經(jīng)營的一種模式。在合作社機制中相關(guān)的社員有話語權(quán),合作者自身可以實現(xiàn)對內(nèi)服務(wù)以及對外經(jīng)營兩大功能,且合作社成員還具有經(jīng)濟(jì)參與盈余分配以及開展教育培訓(xùn)等相關(guān)的權(quán)益。所以合作社這些獨特的性質(zhì)和特點,提高了廣大農(nóng)民參與的積極性,他們既可以滿足廣大農(nóng)民的基本需求,提供良好的制度保障,同時又通過一種特殊的發(fā)展模式進(jìn)一步解決和發(fā)展生產(chǎn)力,助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。
在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中,合作經(jīng)濟(jì)組織有很多的類型,比如專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民資金互助合作社、土地合作社等,不同的合作經(jīng)濟(jì)組織在一定的領(lǐng)域都發(fā)揮著重要的功能,但是總體上分析,這些合作社整體經(jīng)營規(guī)模較小,功能也比較單一,不利于在資金、技術(shù)以及服務(wù)、品牌營銷等方面形成特色化的優(yōu)勢,也不利于實現(xiàn)持續(xù)有序經(jīng)營發(fā)展。供銷合作社是一種綜合性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織,是具有中國特色的合作經(jīng)濟(jì)組織模式。供銷合作社成立了70多年,從形成到不斷發(fā)展壯大,成為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。
傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)模式下供銷合作社發(fā)揮著保障社會供給、不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)的職能。隨著改革開放進(jìn)程的不斷加快,國家統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)體制模式的轉(zhuǎn)變,供銷合作社的職能也在不斷地弱化,業(yè)務(wù)范圍不斷縮小,一定程度上受到了一些沖擊。進(jìn)入新時代,中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》(中發(fā)〔2015〕11號)、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》(中發(fā)〔2018〕18號)、北京市政府印發(fā)《深化北京市供銷合作社綜合改革實施方案》(京政發(fā)〔2016〕50號)等政策文件中關(guān)于實施供銷合作社培育壯大工程的戰(zhàn)略部署對供銷社事業(yè)給予支持。供銷合作社不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在服務(wù)、經(jīng)營、組織以及管理等方面積極進(jìn)行創(chuàng)新變革,再度成為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的中堅力量。
我國供銷合作社涉及面廣,且具有良好的群眾基礎(chǔ),逐漸打造了獨特的優(yōu)勢和綜合性的合作經(jīng)濟(jì)組織,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)了很多力量。但是也要看到從國際合作社公認(rèn)的要求來看,中國供銷合作社還存在一些問題,一定程度上也需要供銷合作社持續(xù)不斷進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新,這樣才能更好地與國際對接,全面推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
總體上分析,供銷合作社隨著計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了兩大階段。在計劃經(jīng)濟(jì)階段,供銷合作社雖然成立和開始經(jīng)營,但主要是農(nóng)村商業(yè)的壟斷經(jīng)營模式,一定程度上表現(xiàn)在功能比較單一,主要是通過統(tǒng)一購置農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品,加強農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序維持等發(fā)揮作用。農(nóng)村改革進(jìn)程的不斷深化,供銷合作社沒有農(nóng)村商業(yè)壟斷經(jīng)營模式的支撐,進(jìn)而逐漸萎縮。在第一輪農(nóng)業(yè)改革中供銷合作社受到了嚴(yán)重的沖擊。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革力度不斷加大,供銷合作社也在不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新,取得了一定的成效,虧損逐漸減少,但是資產(chǎn)流失問題依然比較嚴(yán)峻,經(jīng)營規(guī)模也在不斷縮小,一定程度上不利于發(fā)揮其重要的保障支撐作用,也不利于吸引廣大農(nóng)民積極參與。隨著市場政策不斷完善,供銷合作社仍需要結(jié)合整體發(fā)展形勢找準(zhǔn)定位、打造獨特的優(yōu)勢,這樣才能切實提升整體發(fā)展成效。以基層的農(nóng)村合作社組織來解決農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題是各國的慣用做法。中國解決“三農(nóng)”問題政府的抓手也是以農(nóng)村合作社為切入點,將分散的農(nóng)民、農(nóng)作物集中在一起,共同管理。而供銷合作社作為老的集體企業(yè),在現(xiàn)階段又賦予其新的任務(wù)和責(zé)任。在計劃經(jīng)濟(jì)時供銷社架構(gòu)覆蓋全國農(nóng)村所有地區(qū)的基礎(chǔ)上,新時代推動政府對農(nóng)業(yè)政策落實,帶動農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展,將傳統(tǒng)的管理模式與新農(nóng)業(yè)有機融合,切實發(fā)揮其紐帶作用,達(dá)到發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的目標(biāo)。
2 供銷合作社在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用分析
合作社主要是通過提供服務(wù)進(jìn)而更好地吸引愿意參與的合作社成員的經(jīng)濟(jì)組織,合作社的出現(xiàn)和不斷發(fā)展壯大,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了強勁動力,同時也有利于滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個性化、多元化的需求。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理者而言,他們通過加入合作社,可以實現(xiàn)小農(nóng)組織的集約化整合,這樣可以構(gòu)建新型化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,進(jìn)而在法律地位與社會經(jīng)濟(jì)地位方面更加平穩(wěn)?;谑袌鲋黧w來分析,合作社可以全面貫穿到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)前的采購、運輸,到生產(chǎn)過程中農(nóng)業(yè)機械化管理、農(nóng)田管理以及病蟲害防治,到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后農(nóng)副產(chǎn)品的加工銷售等每一個環(huán)節(jié)都可以發(fā)揮廣大農(nóng)民參與的積極性,集思廣益進(jìn)行研究,更好地通過規(guī)?;图s化經(jīng)營的方式降低支出成本,提高經(jīng)濟(jì)收入水平??梢哉f在一定程度上合作社機制可以有效糾偏市場交易中不平等的情況,農(nóng)民的談判地位不斷提升,議價能力不斷加強也會逐漸改變對自身不利的尷尬局面。除此以外,合作社可以更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展各個環(huán)節(jié)的系統(tǒng)化運行提供強大的資金支持,進(jìn)而更好地提升合作社成員的財產(chǎn)性收入。合作社賦予成員相應(yīng)的權(quán)利,一定程度上也有利于更好地提高他們的地位?;谵r(nóng)村社會管理的層面來分析,合作社一定程度上可以發(fā)揮農(nóng)村社會治理的作用,通過維系政府和分散農(nóng)民之間的關(guān)系,提升農(nóng)民組織水平,減少國家管理的負(fù)擔(dān)。
對于我國而言,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是主要的經(jīng)濟(jì)來源,農(nóng)民數(shù)量多,傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式是個體化、分散式經(jīng)營,彼此之間沒有形成良好的合作機制。家庭承包經(jīng)營管理模式一定程度上限制了土地資源等集約化開發(fā)利用,也會導(dǎo)致資源的浪費等。基于國家政治層面分析,合作社的成立堅持自主、互助、互利的基本原則,是更好地貫徹社會主義核心價值觀的生動體現(xiàn)。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理者而言,合作社的成立,作為一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式,有助于進(jìn)一步推動農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織不斷向前發(fā)展,進(jìn)一步助推農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織化水平持續(xù)提升,有助于打造規(guī)模優(yōu)勢和特色品牌優(yōu)勢,進(jìn)一步形成更可持續(xù)的發(fā)展體系。合作社的成立和發(fā)展需要廣大農(nóng)民的積極參與,通過搭建政府和農(nóng)民良好的溝通平臺,也有利于進(jìn)一步推動國家“三農(nóng)”工作全面持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下分散的經(jīng)營管理機制規(guī)模小,生產(chǎn)資料需求量不大,農(nóng)副產(chǎn)品的銷售渠道也比較單一,農(nóng)民在談判中未處于優(yōu)勢地位和主動地位,進(jìn)而導(dǎo)致自身的利益受損。通過以合作社的方式進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的營銷等,既提高了農(nóng)民的談判地位,購置更多的成本更低價格更優(yōu)的產(chǎn)品,并且還可以提升農(nóng)產(chǎn)品的銷售力度和成功率,提升整體收入水平,是切實維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的重要途徑。
3 加強新時代供銷合作社轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體對策
為了進(jìn)一步提高供銷合作社的發(fā)展成效,更好地推動其在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮有力持續(xù)的保障作用,建議從以下幾個方面積極探索。
3.1 找準(zhǔn)定位打造特色化優(yōu)勢
供銷合作社想要更好地發(fā)揮其應(yīng)有的功能,應(yīng)當(dāng)結(jié)合市場形勢的發(fā)展和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展實際不斷加強特色化體系的打造。供銷合作社自身有其獨特的屬性,一方面體現(xiàn)其體系化的特征,供銷合作社可以實現(xiàn)全覆蓋和系統(tǒng)化運行。同時還兼具綜合性的特點,農(nóng)民生產(chǎn)生活的方方面面都可以實現(xiàn)全面囊括和覆蓋,可以在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后實現(xiàn)全方位服務(wù),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的有效融合,在內(nèi)容方面供銷合作社可以提供技術(shù)、培訓(xùn)、信息、生活、金融以及供銷等多樣化服務(wù),可以為廣大農(nóng)村經(jīng)營者提供多元化的服務(wù)需求。另一方面供銷合作社具有經(jīng)營性的特點,可以在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下進(jìn)行自主經(jīng)營管理,并且具有良好的群眾基礎(chǔ),可以充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的積極性,不斷發(fā)展壯大。此外供銷合作社由于具有參公管理的特征,一定程度上可以樹立良好的市場形象,具有信譽度高的優(yōu)勢,這也有助于更好地推動其在農(nóng)業(yè)服務(wù)組織中發(fā)揮獨特的優(yōu)勢和功能。所以要把握供銷合作社的發(fā)展定位,結(jié)合其自身的獨特優(yōu)勢等進(jìn)一步加強體系化建設(shè)和科學(xué)化、規(guī)范化管理,通過完善相關(guān)的機制等,進(jìn)一步保證其科學(xué)有序經(jīng)營。把供銷合作社系統(tǒng)打造成為服務(wù)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺,在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會中做出貢獻(xiàn)。
3.2 深化改革
供銷合作社的發(fā)展,需要功能不斷延伸,不僅要規(guī)模上體現(xiàn)集約化管理,同時也應(yīng)當(dāng)加強市場的對接,進(jìn)一步深化改革,方能更好地順應(yīng)市場形勢的發(fā)展。為此應(yīng)當(dāng)聚焦打造中國特色的供銷合作社發(fā)展目標(biāo),發(fā)揮政府的扶持作用,在三農(nóng)力量配置等方面加強資源整合和持續(xù)扶持,全社會也要加強對供銷合作社的關(guān)注和扶持力度,從而更好地推動其實現(xiàn)長遠(yuǎn)持續(xù)化發(fā)展。另外還應(yīng)當(dāng)加強制度的頂層設(shè)計與優(yōu)化,著力打造實力雄厚、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、功能多樣、綜合性的發(fā)展組織。要善于發(fā)揮廣大農(nóng)民的積極性,引導(dǎo)他們主動參與到合作社經(jīng)營管理中來,強化產(chǎn)權(quán)改革,加強現(xiàn)代化企業(yè)管理模式的引入與應(yīng)用,真正從農(nóng)民的需求出發(fā)來進(jìn)行打造和服務(wù)創(chuàng)新,從而更好地實現(xiàn)多元化發(fā)展。
3.3 加強隊伍建設(shè)
要圍繞供銷合作社的發(fā)展,結(jié)合其發(fā)展定位和功能要求等進(jìn)一步培育更多的優(yōu)秀人才。在不斷完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步配置更加完善的現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、新型基層為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建以及為農(nóng)服務(wù)公共平臺的搭建、現(xiàn)代流通體系的建設(shè)發(fā)展等方面要進(jìn)一步發(fā)揮廣大農(nóng)村建設(shè)者的積極性,吸引更多的專業(yè)性、高素質(zhì)的人才到農(nóng)村地區(qū)發(fā)展,不斷發(fā)展壯大供銷合作社的發(fā)展規(guī)模,強化育人機制建設(shè),為廣大人才提供更廣闊的舞臺,從而不斷激勵他們在農(nóng)村地區(qū)圍繞供銷合作社發(fā)展積極貢獻(xiàn)更多的智慧和力量。要完善人才引進(jìn)與交流機制,加強地區(qū)供銷合作社之間的合作和交流,充分借助現(xiàn)代信息技術(shù)等進(jìn)行信息資源共享,從而切實提升技術(shù)、人才等資源全面共享利用成效,通過不斷提升人才素養(yǎng),積極引進(jìn)來等機制,為廣大農(nóng)民群體提供更多的一站式服務(wù)和培訓(xùn),切實提升其自我革新能力。
3.4 堅持市場化運營
要圍繞供銷合作社的發(fā)展在不斷提升創(chuàng)辦力度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強質(zhì)量管理,要嚴(yán)格依法依規(guī)辦社,要持續(xù)提升專業(yè)合作社自我改革發(fā)展的能力,打造多元化的為農(nóng)服務(wù)體系,堅持創(chuàng)新發(fā)展。在合作范圍方面要進(jìn)一步探索,從種植、養(yǎng)殖以及流通逐漸延伸到農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村金融體系發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)以及農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)等方面,切實加強資源整合,創(chuàng)建更多的專業(yè)合作社聯(lián)合社,實現(xiàn)強強聯(lián)合和深度整合,從而實現(xiàn)更廣闊的發(fā)展。國家相關(guān)部門也要加強監(jiān)管,圍繞供銷合作社的發(fā)展情況及實際等進(jìn)行監(jiān)督檢查,加強執(zhí)法監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理等方面存在的問題或風(fēng)險,督促整改,切實維護(hù)廣大農(nóng)民的權(quán)益,推動供銷合作社實現(xiàn)科學(xué)健康運營。
4 結(jié)論
總之,供銷合作社作為綜合性的發(fā)展組織,在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。隨著市場形勢的變化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化建設(shè)要求的不斷提高,新時代供銷合作社也需要緊密結(jié)合市場形勢等加強自身優(yōu)勢的進(jìn)一步挖掘,繼續(xù)深化改革,強化體系建設(shè),積極探索多元化的發(fā)展模式和路徑,這樣才能更好地實現(xiàn)持續(xù)健康運營,為廣大農(nóng)民和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展帶來更多的便捷和實惠。
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