重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率測度研究

[摘 要]文章對重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀進行了梳理，運用DEA方法和Malmquist方法對重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率進行評估，探討影響其創(chuàng)新效率的因素，研究得出，重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展效率較高，技術(shù)創(chuàng)新能力正在不斷加強，但還有很大提升空間。

[關(guān)鍵詞]戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);創(chuàng)新效率;測度;重慶市

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.01.015

1 引言

作為促進經(jīng)濟社會創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的重要推動力——科技創(chuàng)新，已經(jīng)成為各個國家戰(zhàn)略制定的重中之重，積極布局關(guān)乎國家安全發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，努力在未來的科技競爭中占有一席之地?；谶@樣的大環(huán)境，重慶市迎來建設(shè)發(fā)展的新階段，在這樣新的進程中，重點推動兩江新區(qū)的開放建設(shè)、努力兼顧城鄉(xiāng)綜合配套試驗區(qū)的建設(shè)、完善三峽工程的后期工作規(guī)劃、持續(xù)推進成渝經(jīng)濟自貿(mào)區(qū)建設(shè)等，對于所屬國家中心城市的功能重點提升，實現(xiàn)“兩點兩地”目標，使科技創(chuàng)新的社會需求有顯著性的提升。

重慶是我國西部地區(qū)唯一的直轄市、全國重要的中心城市、我國“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點城市、我國的老工業(yè)基地之一，以制造業(yè)為核心的工業(yè)一直以來在重慶國民經(jīng)濟中處于基礎(chǔ)性地位，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于升級重慶制造業(yè)結(jié)構(gòu)、提升重慶經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和國際競爭力具有重要作用。但是，重慶的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)起步較晚，存在龍頭企業(yè)較少、配套環(huán)節(jié)不完善、關(guān)鍵核心技術(shù)較少、政策體系不健全、投融資體制機制不完善等問題，因此，研究重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展效率，將其打造成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，突破重點領(lǐng)域的技術(shù)限制，為成為長江經(jīng)濟帶、絲綢之路經(jīng)濟帶以及西部創(chuàng)新高地提供重要的戰(zhàn)略支撐。

2 重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

總體實力不斷增強。2014—2016年重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為3466.95億元、4327.03億元、5013.45億元，年平均增速達到22.3%，占當年規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比例分別為18.46%、20.22%、20.85%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的25%左右，充分發(fā)揮了高新技術(shù)輻射帶動作用，但對比全國的數(shù)據(jù)，差距明顯，說明重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有很大上升空間。

勞動生產(chǎn)率增長明顯。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大背景下，重慶市著力提升技術(shù)創(chuàng)新能力，大量引進高技術(shù)人才，尤其是復(fù)合型的創(chuàng)新人才，就使重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平得到大幅度提升，2016年勞動生產(chǎn)率達到138.25萬元/人，取得了明顯的提升。

創(chuàng)新水平有很大提升。過去幾年，重慶組建以中國信息通訊研究院西部分院、中科院重慶綠色智能技術(shù)研究院為代表的高端研發(fā)機構(gòu)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力進一步提升，已經(jīng)在人臉識別、石墨烯、高端裝備、新能源汽車、智能制造等領(lǐng)域取得關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的突破，2016年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利授權(quán)達到3.49萬件，創(chuàng)新水平提升明顯。

3 重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率評價

文章綜合運用DEA方法和Malmquist指數(shù)法對2014—2016年重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率進行分析。

3.1 數(shù)據(jù)來源及指標選取

項目選取技術(shù)創(chuàng)新的投入指標包含研發(fā)總投入、新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費和行業(yè)研發(fā)人數(shù)。研發(fā)總投入是指報告年度內(nèi)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面投入的經(jīng)費總額，包括內(nèi)部研發(fā)經(jīng)費、技術(shù)改造經(jīng)費以及技術(shù)引進費用三大類。另外新產(chǎn)品的開發(fā)經(jīng)費支出包含了新產(chǎn)品的研究、設(shè)計、模型研制、測試等一系列的費用支出。行業(yè)研發(fā)人數(shù)指報告年度內(nèi)企業(yè)從事技術(shù)研發(fā)的人員總數(shù)。

技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)出指標有新產(chǎn)品產(chǎn)值和專利授權(quán)量。新產(chǎn)品產(chǎn)值是指報告期企業(yè)生產(chǎn)的新產(chǎn)品的產(chǎn)值。專利授權(quán)量則指的是在一個報告時期之內(nèi)，與之有關(guān)聯(lián)行政部門核定的專利權(quán)數(shù)量，包含發(fā)明、新穎實用以及外觀設(shè)計三大種類總授權(quán)數(shù)量之和。

所有數(shù)據(jù)均根據(jù)國家統(tǒng)計局《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2012）》和《重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)分類統(tǒng)計指導(dǎo)目錄》，對《重慶市統(tǒng)計年鑒》（2015—2017）的各產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)進行挖掘后得到。

3.2 結(jié)果分析

3.2.1 C2R-BC2靜態(tài)效率評價

從綜合技術(shù)效率的角度看，2014—2016年，生物產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都達到了DEA有效，其技術(shù)創(chuàng)新投入和產(chǎn)出都達到了最優(yōu)狀態(tài);節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)的創(chuàng)新效率略低，但也保持了較高水平。僅有新能源產(chǎn)業(yè)的效率評分較低，這可能是由于重慶市新能源產(chǎn)業(yè)起步晚，對風(fēng)能、太陽能的利用技術(shù)和核心裝備都處于前期研發(fā)階段，投入大，見效慢。從純技術(shù)效率的角度看，2014—2016年，重慶市七大規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基本都達到了DEA有效，其技術(shù)創(chuàng)新投入和產(chǎn)出都達到了最優(yōu)狀態(tài)。特別是新能源產(chǎn)業(yè)雖然綜合技術(shù)效率評分較低，但純技術(shù)效率卻表現(xiàn)出較高水平。這說明重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體保持了較高的技術(shù)創(chuàng)新活力和水平。從規(guī)模效率的角度看，2014—2016年，涉及節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都達到了DEA有效，僅有新能源產(chǎn)業(yè)的效率評分較低，這可能是由于重慶市新能源產(chǎn)業(yè)起步晚，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊規(guī)模較小。

3.2.2 Malmquist指數(shù)動態(tài)效率評價

下面用Malmquist方法對重慶市七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)2014—2016年技術(shù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)進行動態(tài)效率分析，得到重慶市規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)Malmquist指數(shù)動態(tài)效率評價結(jié)果，如表2所示。

由表2可知，全要素生產(chǎn)率變化指數(shù)在2014—2016年間均超過1，說明重慶市規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新呈向好趨勢發(fā)展。將全要素生產(chǎn)率指數(shù)進行分解后可以看到，一方面，技術(shù)效率指數(shù)的平均值大于1，可以看出重慶市規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的追趕效應(yīng)明顯;但技術(shù)水平指數(shù)的均值小于1，可以看出重慶市規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新能力仍有待提高，要增強后續(xù)創(chuàng)新潛力。另一方面，純技術(shù)指數(shù)變化效率指數(shù)和規(guī)模效率變化指數(shù)均大于1，說明重慶市規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新的資源配置效率和規(guī)模效率都處于較好的水平。

2014—2016年間，重慶市的節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)的TFP值都接近或超過1，說明這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新整體水平偏高，且創(chuàng)新能力在這三年間得到加強;同時，新能源產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)的TFP值偏低，說明這兩個行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力有所下降。

4 結(jié)論

文章借鑒了創(chuàng)新等相關(guān)理論，對重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀進行了梳理，運用DEA方法和Malmquist方法對重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率進行評估，具體的研究結(jié)論如下：

對重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的梳理表明，重慶市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究和綜合統(tǒng)籌不足，同時仍然存在創(chuàng)新鏈要素的功能定位以及其作用發(fā)揮上沒有一套十分合理的制度，許多科技資源的配置多余抑或過于分散，在重大的科技創(chuàng)新上，科技能力的建設(shè)存在較為嚴重的重硬輕軟、重物輕人等問題;基于DEA和Malmquist方法的重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率測度表明，重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展效率較高，技術(shù)創(chuàng)新能力正在不斷加強，其中，生物產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都達到了DEA有效，其技術(shù)創(chuàng)新投入和產(chǎn)出都達到了最優(yōu)狀態(tài);節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)的創(chuàng)新效率略低，但也保持了較高水平。僅有新能源產(chǎn)業(yè)的效率評分較低，這可能是由于重慶市新能源產(chǎn)業(yè)起步晚，對風(fēng)能、太陽能的利用技術(shù)和核心裝備都處于前期研發(fā)階段，投入大，見效慢。

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[基金項目]重慶市社科規(guī)劃重點項目“重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究”（項目編號：2017ZDJJ05）。

[作者簡介]游佳（1985—），女，四川彭州人，研究生，重慶師范大學(xué)涉外商貿(mào)學(xué)院管理學(xué)院教師，研究方向：金融經(jīng)濟及管理。