重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新效率測度研究

[摘 要]文章對重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現狀進行了梳理，運用DEA方法和Malmquist方法對重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新效率進行評估，探討影響其創(chuàng)新效率的因素，研究得出，重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展效率較高，技術創(chuàng)新能力正在不斷加強，但還有很大提升空間。

[關鍵詞]戰(zhàn)略性新興產業(yè);創(chuàng)新效率;測度;重慶市

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.01.015

1 引言

作為促進經濟社會創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的重要推動力——科技創(chuàng)新，已經成為各個國家戰(zhàn)略制定的重中之重，積極布局關乎國家安全發(fā)展的戰(zhàn)略性產業(yè)，努力在未來的科技競爭中占有一席之地?；谶@樣的大環(huán)境，重慶市迎來建設發(fā)展的新階段，在這樣新的進程中，重點推動兩江新區(qū)的開放建設、努力兼顧城鄉(xiāng)綜合配套試驗區(qū)的建設、完善三峽工程的后期工作規(guī)劃、持續(xù)推進成渝經濟自貿區(qū)建設等，對于所屬國家中心城市的功能重點提升，實現“兩點兩地”目標，使科技創(chuàng)新的社會需求有顯著性的提升。

重慶是我國西部地區(qū)唯一的直轄市、全國重要的中心城市、我國“一帶一路”倡議和長江經濟帶的重要節(jié)點城市、我國的老工業(yè)基地之一，以制造業(yè)為核心的工業(yè)一直以來在重慶國民經濟中處于基礎性地位，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展對于升級重慶制造業(yè)結構、提升重慶經濟發(fā)展質量和國際競爭力具有重要作用。但是，重慶的戰(zhàn)略性新興產業(yè)起步較晚，存在龍頭企業(yè)較少、配套環(huán)節(jié)不完善、關鍵核心技術較少、政策體系不健全、投融資體制機制不完善等問題，因此，研究重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展效率，將其打造成戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，突破重點領域的技術限制，為成為長江經濟帶、絲綢之路經濟帶以及西部創(chuàng)新高地提供重要的戰(zhàn)略支撐。

2 重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展現狀

總體實力不斷增強。2014—2016年重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值分別為3466.95億元、4327.03億元、5013.45億元，年平均增速達到22.3%，占當年規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產值的比例分別為18.46%、20.22%、20.85%，占全市工業(yè)總產值的25%左右，充分發(fā)揮了高新技術輻射帶動作用，但對比全國的數據，差距明顯，說明重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展還有很大上升空間。

勞動生產率增長明顯。在經濟結構轉型的大背景下，重慶市著力提升技術創(chuàng)新能力，大量引進高技術人才，尤其是復合型的創(chuàng)新人才，就使重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)整體生產技術水平和管理水平得到大幅度提升，2016年勞動生產率達到138.25萬元/人，取得了明顯的提升。

創(chuàng)新水平有很大提升。過去幾年，重慶組建以中國信息通訊研究院西部分院、中科院重慶綠色智能技術研究院為代表的高端研發(fā)機構，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的創(chuàng)新能力進一步提升，已經在人臉識別、石墨烯、高端裝備、新能源汽車、智能制造等領域取得關鍵技術和產品的突破，2016年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)專利授權達到3.49萬件，創(chuàng)新水平提升明顯。

3 重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新效率評價

文章綜合運用DEA方法和Malmquist指數法對2014—2016年重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新效率進行分析。

3.1 數據來源及指標選取

項目選取技術創(chuàng)新的投入指標包含研發(fā)總投入、新產品開發(fā)經費和行業(yè)研發(fā)人數。研發(fā)總投入是指報告年度內企業(yè)在技術創(chuàng)新方面投入的經費總額，包括內部研發(fā)經費、技術改造經費以及技術引進費用三大類。另外新產品的開發(fā)經費支出包含了新產品的研究、設計、模型研制、測試等一系列的費用支出。行業(yè)研發(fā)人數指報告年度內企業(yè)從事技術研發(fā)的人員總數。

技術創(chuàng)新的產出指標有新產品產值和專利授權量。新產品產值是指報告期企業(yè)生產的新產品的產值。專利授權量則指的是在一個報告時期之內，與之有關聯(lián)行政部門核定的專利權數量，包含發(fā)明、新穎實用以及外觀設計三大種類總授權數量之和。

所有數據均根據國家統(tǒng)計局《戰(zhàn)略性新興產業(yè)分類（2012）》和《重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)行業(yè)分類統(tǒng)計指導目錄》，對《重慶市統(tǒng)計年鑒》（2015—2017）的各產業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)的相關數據進行挖掘后得到。

3.2 結果分析

3.2.1 C2R-BC2靜態(tài)效率評價

從綜合技術效率的角度看，2014—2016年，生物產業(yè)、新材料產業(yè)、新能源汽車三大戰(zhàn)略性新興產業(yè)都達到了DEA有效，其技術創(chuàng)新投入和產出都達到了最優(yōu)狀態(tài);節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術產業(yè)、高端裝備制造業(yè)的創(chuàng)新效率略低，但也保持了較高水平。僅有新能源產業(yè)的效率評分較低，這可能是由于重慶市新能源產業(yè)起步晚，對風能、太陽能的利用技術和核心裝備都處于前期研發(fā)階段，投入大，見效慢。從純技術效率的角度看，2014—2016年，重慶市七大規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)基本都達到了DEA有效，其技術創(chuàng)新投入和產出都達到了最優(yōu)狀態(tài)。特別是新能源產業(yè)雖然綜合技術效率評分較低，但純技術效率卻表現出較高水平。這說明重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)整體保持了較高的技術創(chuàng)新活力和水平。從規(guī)模效率的角度看，2014—2016年，涉及節(jié)能環(huán)保、生物產業(yè)等六大戰(zhàn)略性新興產業(yè)都達到了DEA有效，僅有新能源產業(yè)的效率評分較低，這可能是由于重慶市新能源產業(yè)起步晚，產業(yè)技術創(chuàng)新團隊規(guī)模較小。

3.2.2 Malmquist指數動態(tài)效率評價

下面用Malmquist方法對重慶市七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)2014—2016年技術創(chuàng)新數據進行動態(tài)效率分析，得到重慶市規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)Malmquist指數動態(tài)效率評價結果，如表2所示。

由表2可知，全要素生產率變化指數在2014—2016年間均超過1，說明重慶市規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術創(chuàng)新呈向好趨勢發(fā)展。將全要素生產率指數進行分解后可以看到，一方面，技術效率指數的平均值大于1，可以看出重慶市規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術創(chuàng)新的追趕效應明顯;但技術水平指數的均值小于1，可以看出重慶市規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)整體技術創(chuàng)新能力仍有待提高，要增強后續(xù)創(chuàng)新潛力。另一方面，純技術指數變化效率指數和規(guī)模效率變化指數均大于1，說明重慶市規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)整體技術創(chuàng)新的資源配置效率和規(guī)模效率都處于較好的水平。

2014—2016年間，重慶市的節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術產業(yè)、生物產業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新材料產業(yè)的TFP值都接近或超過1，說明這些產業(yè)的技術創(chuàng)新整體水平偏高，且創(chuàng)新能力在這三年間得到加強;同時，新能源產業(yè)和新能源汽車產業(yè)的TFP值偏低，說明這兩個行業(yè)的技術創(chuàng)新能力有所下降。

4 結論

文章借鑒了創(chuàng)新等相關理論，對重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現狀進行了梳理，運用DEA方法和Malmquist方法對重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新效率進行評估，具體的研究結論如下：

對重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)現狀的梳理表明，重慶市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究和綜合統(tǒng)籌不足，同時仍然存在創(chuàng)新鏈要素的功能定位以及其作用發(fā)揮上沒有一套十分合理的制度，許多科技資源的配置多余抑或過于分散，在重大的科技創(chuàng)新上，科技能力的建設存在較為嚴重的重硬輕軟、重物輕人等問題;基于DEA和Malmquist方法的重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新效率測度表明，重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展效率較高，技術創(chuàng)新能力正在不斷加強，其中，生物產業(yè)、新材料產業(yè)、新能源汽車三大戰(zhàn)略性新興產業(yè)都達到了DEA有效，其技術創(chuàng)新投入和產出都達到了最優(yōu)狀態(tài);節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術產業(yè)、高端裝備制造業(yè)的創(chuàng)新效率略低，但也保持了較高水平。僅有新能源產業(yè)的效率評分較低，這可能是由于重慶市新能源產業(yè)起步晚，對風能、太陽能的利用技術和核心裝備都處于前期研發(fā)階段，投入大，見效慢。

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[基金項目]重慶市社科規(guī)劃重點項目“重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展現狀與對策研究”（項目編號：2017ZDJJ05）。

[作者簡介]游佳（1985—），女，四川彭州人，研究生，重慶師范大學涉外商貿學院管理學院教師，研究方向：金融經濟及管理。