[摘 要]文章對(duì)重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理,運(yùn)用DEA方法和Malmquist方法對(duì)重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率進(jìn)行評(píng)估,探討影響其創(chuàng)新效率的因素,研究得出,重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展效率較高,技術(shù)創(chuàng)新能力正在不斷加強(qiáng),但還有很大提升空間。
[關(guān)鍵詞]戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);創(chuàng)新效率;測(cè)度;重慶市
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.01.015
1 引言
作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力——科技創(chuàng)新,已經(jīng)成為各個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略制定的重中之重,積極布局關(guān)乎國(guó)家安全發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),努力在未來的科技競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。基于這樣的大環(huán)境,重慶市迎來建設(shè)發(fā)展的新階段,在這樣新的進(jìn)程中,重點(diǎn)推動(dòng)兩江新區(qū)的開放建設(shè)、努力兼顧城鄉(xiāng)綜合配套試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)、完善三峽工程的后期工作規(guī)劃、持續(xù)推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)等,對(duì)于所屬國(guó)家中心城市的功能重點(diǎn)提升,實(shí)現(xiàn)“兩點(diǎn)兩地”目標(biāo),使科技創(chuàng)新的社會(huì)需求有顯著性的提升。
重慶是我國(guó)西部地區(qū)唯一的直轄市、全國(guó)重要的中心城市、我國(guó)“一帶一路”倡議和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市、我國(guó)的老工業(yè)基地之一,以制造業(yè)為核心的工業(yè)一直以來在重慶國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于基礎(chǔ)性地位,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于升級(jí)重慶制造業(yè)結(jié)構(gòu)、提升重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用。但是,重慶的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)起步較晚,存在龍頭企業(yè)較少、配套環(huán)節(jié)不完善、關(guān)鍵核心技術(shù)較少、政策體系不健全、投融資體制機(jī)制不完善等問題,因此,研究重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展效率,將其打造成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),突破重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)限制,為成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶以及西部創(chuàng)新高地提供重要的戰(zhàn)略支撐。
2 重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
總體實(shí)力不斷增強(qiáng)。2014—2016年重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為3466.95億元、4327.03億元、5013.45億元,年平均增速達(dá)到22.3%,占當(dāng)年規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比例分別為18.46%、20.22%、20.85%,占全市工業(yè)總產(chǎn)值的25%左右,充分發(fā)揮了高新技術(shù)輻射帶動(dòng)作用,但對(duì)比全國(guó)的數(shù)據(jù),差距明顯,說明重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有很大上升空間。
勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)明顯。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大背景下,重慶市著力提升技術(shù)創(chuàng)新能力,大量引進(jìn)高技術(shù)人才,尤其是復(fù)合型的創(chuàng)新人才,就使重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平得到大幅度提升,2016年勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到138.25萬元/人,取得了明顯的提升。
創(chuàng)新水平有很大提升。過去幾年,重慶組建以中國(guó)信息通訊研究院西部分院、中科院重慶綠色智能技術(shù)研究院為代表的高端研發(fā)機(jī)構(gòu),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升,已經(jīng)在人臉識(shí)別、石墨烯、高端裝備、新能源汽車、智能制造等領(lǐng)域取得關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的突破,2016年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利授權(quán)達(dá)到3.49萬件,創(chuàng)新水平提升明顯。
3 重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率評(píng)價(jià)
文章綜合運(yùn)用DEA方法和Malmquist指數(shù)法對(duì)2014—2016年重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率進(jìn)行分析。
3.1 數(shù)據(jù)來源及指標(biāo)選取
項(xiàng)目選取技術(shù)創(chuàng)新的投入指標(biāo)包含研發(fā)總投入、新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)和行業(yè)研發(fā)人數(shù)。研發(fā)總投入是指報(bào)告年度內(nèi)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面投入的經(jīng)費(fèi)總額,包括內(nèi)部研發(fā)經(jīng)費(fèi)、技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)以及技術(shù)引進(jìn)費(fèi)用三大類。另外新產(chǎn)品的開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出包含了新產(chǎn)品的研究、設(shè)計(jì)、模型研制、測(cè)試等一系列的費(fèi)用支出。行業(yè)研發(fā)人數(shù)指報(bào)告年度內(nèi)企業(yè)從事技術(shù)研發(fā)的人員總數(shù)。
技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)出指標(biāo)有新產(chǎn)品產(chǎn)值和專利授權(quán)量。新產(chǎn)品產(chǎn)值是指報(bào)告期企業(yè)生產(chǎn)的新產(chǎn)品的產(chǎn)值。專利授權(quán)量則指的是在一個(gè)報(bào)告時(shí)期之內(nèi),與之有關(guān)聯(lián)行政部門核定的專利權(quán)數(shù)量,包含發(fā)明、新穎實(shí)用以及外觀設(shè)計(jì)三大種類總授權(quán)數(shù)量之和。
所有數(shù)據(jù)均根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類(2012)》和《重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)分類統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)目錄》,對(duì)《重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒》(2015—2017)的各產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘后得到。
3.2 結(jié)果分析
3.2.1 C2R-BC2靜態(tài)效率評(píng)價(jià)
從綜合技術(shù)效率的角度看,2014—2016年,生物產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都達(dá)到了DEA有效,其技術(shù)創(chuàng)新投入和產(chǎn)出都達(dá)到了最優(yōu)狀態(tài);節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)的創(chuàng)新效率略低,但也保持了較高水平。僅有新能源產(chǎn)業(yè)的效率評(píng)分較低,這可能是由于重慶市新能源產(chǎn)業(yè)起步晚,對(duì)風(fēng)能、太陽能的利用技術(shù)和核心裝備都處于前期研發(fā)階段,投入大,見效慢。從純技術(shù)效率的角度看,2014—2016年,重慶市七大規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基本都達(dá)到了DEA有效,其技術(shù)創(chuàng)新投入和產(chǎn)出都達(dá)到了最優(yōu)狀態(tài)。特別是新能源產(chǎn)業(yè)雖然綜合技術(shù)效率評(píng)分較低,但純技術(shù)效率卻表現(xiàn)出較高水平。這說明重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體保持了較高的技術(shù)創(chuàng)新活力和水平。從規(guī)模效率的角度看,2014—2016年,涉及節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都達(dá)到了DEA有效,僅有新能源產(chǎn)業(yè)的效率評(píng)分較低,這可能是由于重慶市新能源產(chǎn)業(yè)起步晚,產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)規(guī)模較小。
3.2.2 Malmquist指數(shù)動(dòng)態(tài)效率評(píng)價(jià)
下面用Malmquist方法對(duì)重慶市七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)2014—2016年技術(shù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)效率分析,得到重慶市規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)Malmquist指數(shù)動(dòng)態(tài)效率評(píng)價(jià)結(jié)果,如表2所示。
由表2可知,全要素生產(chǎn)率變化指數(shù)在2014—2016年間均超過1,說明重慶市規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新呈向好趨勢(shì)發(fā)展。將全要素生產(chǎn)率指數(shù)進(jìn)行分解后可以看到,一方面,技術(shù)效率指數(shù)的平均值大于1,可以看出重慶市規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的追趕效應(yīng)明顯;但技術(shù)水平指數(shù)的均值小于1,可以看出重慶市規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新能力仍有待提高,要增強(qiáng)后續(xù)創(chuàng)新潛力。另一方面,純技術(shù)指數(shù)變化效率指數(shù)和規(guī)模效率變化指數(shù)均大于1,說明重慶市規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新的資源配置效率和規(guī)模效率都處于較好的水平。
2014—2016年間,重慶市的節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)的TFP值都接近或超過1,說明這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新整體水平偏高,且創(chuàng)新能力在這三年間得到加強(qiáng);同時(shí),新能源產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)的TFP值偏低,說明這兩個(gè)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力有所下降。
4 結(jié)論
文章借鑒了創(chuàng)新等相關(guān)理論,對(duì)重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理,運(yùn)用DEA方法和Malmquist方法對(duì)重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率進(jìn)行評(píng)估,具體的研究結(jié)論如下:
對(duì)重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的梳理表明,重慶市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究和綜合統(tǒng)籌不足,同時(shí)仍然存在創(chuàng)新鏈要素的功能定位以及其作用發(fā)揮上沒有一套十分合理的制度,許多科技資源的配置多余抑或過于分散,在重大的科技創(chuàng)新上,科技能力的建設(shè)存在較為嚴(yán)重的重硬輕軟、重物輕人等問題;基于DEA和Malmquist方法的重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率測(cè)度表明,重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展效率較高,技術(shù)創(chuàng)新能力正在不斷加強(qiáng),其中,生物產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都達(dá)到了DEA有效,其技術(shù)創(chuàng)新投入和產(chǎn)出都達(dá)到了最優(yōu)狀態(tài);節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)的創(chuàng)新效率略低,但也保持了較高水平。僅有新能源產(chǎn)業(yè)的效率評(píng)分較低,這可能是由于重慶市新能源產(chǎn)業(yè)起步晚,對(duì)風(fēng)能、太陽能的利用技術(shù)和核心裝備都處于前期研發(fā)階段,投入大,見效慢。
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[基金項(xiàng)目]重慶市社科規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究”(項(xiàng)目編號(hào):2017ZDJJ05)。
[作者簡(jiǎn)介]游佳(1985—),女,四川彭州人,研究生,重慶師范大學(xué)涉外商貿(mào)學(xué)院管理學(xué)院教師,研究方向:金融經(jīng)濟(jì)及管理。