依托國家物流樞紐的樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路與路徑研究

[摘 要]國家物流樞紐是全國物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的核心節(jié)點(diǎn)、設(shè)施平臺，具有物流運(yùn)作效率高、綜合物流運(yùn)行成本低的顯著優(yōu)勢，而生產(chǎn)要素向成本更低、效率更高的區(qū)域流動，是產(chǎn)業(yè)空間布局動態(tài)調(diào)整的內(nèi)在驅(qū)動力。通過國家物流樞紐物流供應(yīng)鏈環(huán)境營造，集聚區(qū)域資源要素，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚擴(kuò)張發(fā)展，形成強(qiáng)關(guān)聯(lián)關(guān)系的樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)圈，打造依托國家物流樞紐的樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，既是國家物流樞紐建設(shè)發(fā)展的客觀要求，也是城市培育新經(jīng)濟(jì)增長動能的重要途徑。

[關(guān)鍵詞]國家物流樞紐;樞紐經(jīng)濟(jì);要素聚集

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.01.004

2018年12月，國家發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸部聯(lián)合出臺《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》明確提出要依托國家物流樞紐探索樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式，形成樞紐經(jīng)濟(jì)增長極，培育一批帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。因此，探究依托國家物流樞紐的樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵、提出樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和路徑，為國家物流樞紐的樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供指引，具有一定的現(xiàn)實意義。

1 產(chǎn)業(yè)視角下樞紐經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

1.1 樞紐經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)

經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和資源要素不斷向中心城市聚集，再向周邊地區(qū)輻射，是現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律。商品、產(chǎn)業(yè)聚集和擴(kuò)散效應(yīng)促進(jìn)了許多城市的經(jīng)濟(jì)快速擴(kuò)張，逐步使這種樞紐經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展范式成為城市或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。樞紐經(jīng)濟(jì)是通過區(qū)位交通條件和產(chǎn)業(yè)要素在空間上聚集優(yōu)勢的發(fā)揮而不斷發(fā)展壯大，隨著以互聯(lián)網(wǎng)等為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展手段的出現(xiàn)，以及國家物流樞紐等針對性物流供應(yīng)鏈環(huán)境營造，樞紐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展內(nèi)涵、模式和路徑也隨之發(fā)生重大變化。

1.2 產(chǎn)業(yè)視角下的樞紐經(jīng)濟(jì)

產(chǎn)業(yè)視角下，樞紐經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是依托交通區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)環(huán)境營造發(fā)展的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，即通過有針對性的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺的規(guī)劃和建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素沿著交通通道、交通樞紐通過物流供應(yīng)鏈組織進(jìn)行聚集，帶動產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，并以網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)為手段進(jìn)行產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張發(fā)展，實現(xiàn)短期內(nèi)培育具有區(qū)域乃至國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。依托物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境營造發(fā)展的樞紐經(jīng)濟(jì)，具有鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)運(yùn)行基礎(chǔ)上的聚集發(fā)展特征，更重要的是可為區(qū)域中心城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)、打造經(jīng)濟(jì)增長極、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)帶來新機(jī)遇。

2 國家物流樞紐對樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用

2.1 加快區(qū)域融入全國物流運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)

《規(guī)劃》提出要構(gòu)建科學(xué)合理、功能完備、開放共享、智慧高效、綠色安全的國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流運(yùn)行體系。國家物流樞紐不是簡單在全國再新建若干物流基礎(chǔ)設(shè)施，而是以存量物流基礎(chǔ)設(shè)施整合和功能完善為核心，形成全國物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，開展網(wǎng)絡(luò)化的“干支配”物流業(yè)務(wù)，形成干線大運(yùn)量的物流運(yùn)作，從而使國家物流樞紐更快地融入全國物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)，帶動區(qū)域物流成本降低和物流運(yùn)作效率提升，提升城市樞紐位勢，使依托國家物流樞紐發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)在成本效率上具有現(xiàn)實可能性。

2.2 具備發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的綜合比較優(yōu)勢

《規(guī)劃》提出在全國127個城市打造212個國家物流樞紐。從國家物流樞紐的選址和空間布局看，城市區(qū)位條件、交通通達(dá)性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、國家戰(zhàn)略的契合度等是國家物流樞紐布局選址的核心指標(biāo)。127個城市大部分為交通樞紐、省會城市、沿海港口、邊境口岸或區(qū)域中心城市，總體屬于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)。相關(guān)城市公路、鐵路、航空、水運(yùn)（海運(yùn)）構(gòu)成的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)較為完備，大部分擁有三種及以上交通運(yùn)輸方式，具備面向全球開展分撥集散的物流條件。上述城市及周邊地區(qū)一般具備良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，滿足樞紐城市及周邊地區(qū)龐大的市場需求將為產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張發(fā)展創(chuàng)造條件，總體上具有發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的先天要素比較優(yōu)勢。

3 依托國家物流樞紐的樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路

不同類型國家物流樞紐的樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展側(cè)重各有差異，但是總體發(fā)展思路具有相似性，重點(diǎn)以國家物流樞紐為核心載體，利用樞紐的設(shè)施條件和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，快速打造高效率、低成本、輻射國內(nèi)外的國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成樞紐經(jīng)濟(jì)物流核心圈。同時，吸引各類要素在國家物流樞紐周邊聚集，形成樞紐經(jīng)濟(jì)要素聚集圈層，并通過要素整合及優(yōu)化配置，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展提供支撐，形成與國家物流樞紐緊密關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈層。物流服務(wù)核心圈層、物流要素聚集圈層和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈層共同構(gòu)成了依托國家物流樞紐的樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)圈，如圖1所示。

3.1 樞紐經(jīng)濟(jì)物流核心圈層

該圈層是城市或區(qū)域依托國家物流樞紐發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)，其空間范圍為國家物流樞紐選址及周邊區(qū)域，依托良好的物流基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，通過完善國際物流等基礎(chǔ)設(shè)施，拓展保稅物流、展示交易、國際物流、冷鏈物流、多式聯(lián)運(yùn)等服務(wù)功能，構(gòu)建在區(qū)域具有成本和效率比較優(yōu)勢的物流服務(wù)系統(tǒng)，并通過平臺化運(yùn)作實現(xiàn)物流規(guī)模的快速擴(kuò)張，形成依托國家物流樞紐的樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心圈層。

3.2 樞紐經(jīng)濟(jì)要素聚集圈層

依托國家物流樞紐發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的核心是樞紐所在城市存量產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈延伸和增量產(chǎn)業(yè)的聚集擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)的延鏈和擴(kuò)張發(fā)展主要依靠物流要素的聚集，重點(diǎn)利用國家物流樞紐核心區(qū)所營造的物流環(huán)境，聚集原材料、零部件、市場、技術(shù)、資本、土地等各類要素，并在國家物流樞紐內(nèi)部和周邊聚集，形成樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素聚集圈層。

3.3 關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈層

城市或區(qū)域依托國家物流樞紐發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的重要目的是通過產(chǎn)業(yè)聚集推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，促進(jìn)城市或區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為此，在國家物流樞紐聚集的各類要素基礎(chǔ)上，引導(dǎo)城市或區(qū)域現(xiàn)代流通、國際貿(mào)易、高端制造等產(chǎn)業(yè)在國家物流樞紐進(jìn)行產(chǎn)業(yè)組織或者周邊進(jìn)行集中布局，最終形成國家物流樞紐關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈層。

4 不同類型國家物流樞紐的樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)

陸港型國家物流樞紐重點(diǎn)發(fā)揮內(nèi)陸綜合交通樞紐優(yōu)勢，利用區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，搭建物流信息平臺，打造以多式聯(lián)運(yùn)組織為核心，以物流資源整合、貨物集散交易為重點(diǎn)，以區(qū)域傳統(tǒng)生產(chǎn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價值鏈提升為主要特征的樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。

港口型國家物流樞紐重點(diǎn)利用港口大運(yùn)量、低成本物流比較優(yōu)勢，以吸引國內(nèi)外大宗原材料集散、交易和物流組織為重點(diǎn)，以臨港產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)鏈延伸為發(fā)展方向，以打造港航物流組織和臨港產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張為特色的樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。

空港型國家物流樞紐依托毗鄰機(jī)場構(gòu)建的輻射全球的高效率航空物流網(wǎng)絡(luò)，以推動跨境電商、信息技術(shù)與生物醫(yī)藥等高端制造產(chǎn)業(yè)聚集為重點(diǎn)，打造以航空物流組織、跨境交易結(jié)算、高端高新生產(chǎn)制造業(yè)為核心的樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。

生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐依托區(qū)域雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，利用樞紐營造的生產(chǎn)制造業(yè)物流供應(yīng)鏈環(huán)境，加快生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)要素聚集，吸引供應(yīng)鏈金融、研發(fā)設(shè)計、產(chǎn)品營銷等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)集中化發(fā)展，打造有物流供應(yīng)鏈支撐、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高度聚集的樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。

商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐依托樞紐所在城市或區(qū)域的商貿(mào)物流基礎(chǔ)，吸引電商、快遞等網(wǎng)絡(luò)型和平臺型商貿(mào)物流企業(yè)聚集，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴(kuò)大輻射能級，不斷拓展交易結(jié)算等業(yè)態(tài)，打造以支撐區(qū)域商貿(mào)物流平臺化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展為特征的樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。

陸上邊境口岸型樞紐發(fā)揮與周邊國家和地區(qū)接壤、國際交通通道暢通優(yōu)勢，依托邊境口岸設(shè)施條件，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，大力推動國際多式聯(lián)運(yùn)、跨境電商、商貿(mào)交易、出口加工等業(yè)態(tài)聚集，打造利用國內(nèi)外資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)、滿足國內(nèi)外市場需求的商貿(mào)物流組織為特征的樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。

5 依托國家物流樞紐的樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

5.1 加快國家物流樞紐物流供應(yīng)鏈環(huán)境營造

以國家物流樞紐為載體，搭建面向國際、服務(wù)國內(nèi)外市場的物流信息平臺，加大對城市、區(qū)域乃至國際陸海空通道沿線物流資源整合力度，形成集鐵路和水運(yùn)干線組織、通關(guān)保稅、倉儲配送、區(qū)域分撥、多式聯(lián)運(yùn)、交易結(jié)算等物流服務(wù)功能于一體的綜合物流服務(wù)平臺，并與國內(nèi)其他國家物流樞紐形成良好的物流業(yè)務(wù)合作關(guān)系，構(gòu)建高效率、低成本、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)的物流服務(wù)業(yè)態(tài)。以此為基礎(chǔ)為相關(guān)要素的聚集形成比較競爭優(yōu)勢，將物流產(chǎn)業(yè)率先培育成城市樞紐經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

5.2 促進(jìn)依托國家物流樞紐的各類要素聚集

依托國家物流樞紐營造物流環(huán)境、聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素是城市發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。首先，圍繞國家物流樞紐輻射通道、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張方向，加快國內(nèi)外區(qū)域原材料等資源要素的聚集，為樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張?zhí)峁┰牧媳Ｕ稀Ｆ浯?，在土地要素方面，圍繞國家物流樞紐選址，加強(qiáng)對周邊地區(qū)土地資源的管控，嚴(yán)格按照樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向進(jìn)行產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)。最后，依托物流樞紐形成的物流信息、交易結(jié)算、商務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公共服務(wù)，為區(qū)域樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供商務(wù)服務(wù)保障。

5.3 構(gòu)建依托國家物流樞紐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

以發(fā)展樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，依托國家物流樞紐營造的物流供應(yīng)鏈環(huán)境、聚集的各類產(chǎn)業(yè)要素，結(jié)合國家物流樞紐所在城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和輻射重點(diǎn)，加快對樞紐產(chǎn)業(yè)進(jìn)行篩選，以產(chǎn)業(yè)鏈打造和產(chǎn)業(yè)集群培育為方向，形成各具特色的樞紐產(chǎn)業(yè)。同時，強(qiáng)化國家物流樞紐與城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的供應(yīng)鏈合作，促進(jìn)城市存量產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價值鏈提升，合力形成依托國家物流樞紐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果。

6 結(jié)論

國家物流樞紐的建設(shè)運(yùn)營，將為樞紐所在區(qū)域和城市營造服務(wù)區(qū)域、輻射全國、暢聯(lián)全球的物流供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，從而吸引國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)要素加快聚集，為城市產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和樞紐經(jīng)濟(jì)培育尋求到新動力和突破口，并通過打造樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)成為城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的增長極。

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[作者簡介]劉偉（1984—），男，湖北宜昌人，助理研究員，工學(xué)博士，研究方向：物流與供應(yīng)鏈管理。