補貼新政策：平緩?fù)似铝Χ?保持技術(shù)門檻

12月31日，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《財政部 工業(yè)和信息化部 科技部 發(fā)展改革委關(guān)于進一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（財建〔2020〕593號，以下簡稱《通知》）。本報摘取《通知》部分更新補貼政策以及財政部對《通知》的解讀進行刊登，以便企業(yè)能夠更好地了解新政，更有針對性地去設(shè)計、制造、銷售以及推廣新能源汽車。

堅持平緩補貼退坡力度，保持技術(shù)指標門檻穩(wěn)定

為創(chuàng)造穩(wěn)定政策環(huán)境，2021年保持現(xiàn)行購置補貼技術(shù)指標體系框架及門檻要求不變。根據(jù)《財政部 工業(yè)和信息化部 科技部 發(fā)展改革委關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（財建〔2020〕86號）要求，2021年，新能源汽車補貼標準在2020年基礎(chǔ)上退坡20%;為推動公共交通等領(lǐng)域車輛電動化，城市公交、道路客運、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機場以及黨政機關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車輛，補貼標準在2020年基礎(chǔ)上退坡10%。為加快推動公共交通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，地方可繼續(xù)對新能源公交車給予購置補貼。

做好測試工況切換銜接，實現(xiàn)新老標準平穩(wěn)過渡

2021年，我國新能源汽車試驗方法標準將更新。新標準發(fā)布實施前，按照老標準進行檢測的產(chǎn)品，只要符合補貼政策技術(shù)門檻要求，均可按規(guī)定享受補貼。插電式混合動力（含增程式）汽車在新試驗方法標準下的補貼技術(shù)要求，有條件的等效全電續(xù)駛里程應(yīng)不低于43公里;電量保持模式試驗的燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與《乘用車燃料消耗量限值》（GB 19578）中對應(yīng)車型的燃料消耗量限值相比應(yīng)小于65%，電量消耗模式試驗的電能消耗量應(yīng)小于同整備質(zhì)量純電動乘用車電能消耗量目標值的125%。其他新能源汽車在新試驗方法標準下的技術(shù)要求，適用財建〔2020〕86號文件規(guī)定。

進一步強化監(jiān)督管理，完善市場化長效機制

落實新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，鼓勵企業(yè)積極開展缺陷調(diào)查及主動召回。生產(chǎn)企業(yè)安全管理體系不到位造成重大事故被主管部門行政處理處罰的，明知產(chǎn)品存在質(zhì)量問題而不主動召回、造成重大事故的，或者被主管部門責(zé)令召回的，視程度予以暫停或取消推薦車型目錄、暫緩或取消財政補貼等措施。推動建立跨部門信息共享和監(jiān)管機制，強化對新能源汽車生產(chǎn)、銷售、運營、報廢等全流程監(jiān)管，對于起火、重大安全事故等情況，開展跨部門聯(lián)合調(diào)查。進一步加強購置補貼審核，提高重點關(guān)注企業(yè)現(xiàn)場審核比例。落實和完善新能源乘用車積分交易政策，加快研究新能源商用車積分交易制度，承接購置補貼有序退出，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展。

切實防止重復(fù)建設(shè)，推動提高產(chǎn)業(yè)集中度

加強汽車投資項目和生產(chǎn)準入管理，嚴控增量、優(yōu)化存量，嚴格執(zhí)行新建企業(yè)和擴大產(chǎn)能項目等規(guī)范要求。加大僵尸企業(yè)退出力度，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、做大做強，堅決遏制新能源汽車盲目投資、違規(guī)建設(shè)等亂象，推動產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)能利用充分、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實、配套體系完善、競爭優(yōu)勢明顯的地區(qū)和企業(yè)聚集，不斷提高產(chǎn)能利用率和產(chǎn)業(yè)集中度。新能源乘用車、商用車企業(yè)單次申報購置補貼清算車輛數(shù)量應(yīng)分別達到10000輛、1000輛。

《通知》已從2021年1月1日起實施。其中未作規(guī)定的事項，繼續(xù)按照《關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用審批責(zé)任有關(guān)事項的通知》（財建〔2016〕877號）、《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（財建〔2016〕958號）、《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（財建〔2018〕18號）、《關(guān)于進一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（財建〔2019〕138號）、《關(guān)于支持新能源公交車推廣應(yīng)用的通知》（財建〔2019〕213號）、《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（財建〔2020〕86號）等有關(guān)文件執(zhí)行。