政策護(hù)航 市場(chǎng)發(fā)力新能源汽車(chē)再提速

趙文博

2020年新冠疫情大流行，全球汽車(chē)市場(chǎng)下滑幅度較大。我國(guó)作為全球唯一正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)率先以驚人速度回到正軌。尤其是新能源汽車(chē)方面，進(jìn)入重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變

對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)而言，2020年11月2日國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布的《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《規(guī)劃》”），具有重大戰(zhàn)略意義，為今后一段時(shí)期內(nèi)怎樣發(fā)展新能源汽車(chē)指明了前進(jìn)方向。

《規(guī)劃》指出，到2025年，我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、車(chē)用操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，安全水平全面提升。純電動(dòng)乘用車(chē)新車(chē)平均電耗降至12.0千瓦時(shí)/百公里，新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量達(dá)到汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售總量的20%左右，高度自動(dòng)駕駛汽車(chē)實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場(chǎng)景商業(yè)化應(yīng)用，充換電服務(wù)便利性顯著提高。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)15年的持續(xù)努力，我國(guó)新能源汽車(chē)核心技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，質(zhì)量品牌具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。純電動(dòng)汽車(chē)成為新銷(xiāo)售車(chē)輛的主流，公共領(lǐng)域用車(chē)全面電動(dòng)化，燃料電池汽車(chē)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用，高度自動(dòng)駕駛汽車(chē)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)便捷高效，氫燃料供給體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，有效促進(jìn)節(jié)能減排水平和社會(huì)運(yùn)行效率的提升。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我國(guó)相關(guān)主管部門(mén)從實(shí)處著手，完善服務(wù)體系，規(guī)范產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。

作為《規(guī)劃》的牽頭單位、汽車(chē)行業(yè)的主管部門(mén)，工業(yè)和信息化部貫徹落實(shí)中央“放管服”重要指示精神，優(yōu)化新能源汽車(chē)管理與財(cái)稅優(yōu)惠目錄發(fā)布，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一次申報(bào)、一并審查、一同發(fā)布”，出臺(tái)《關(guān)于修改〈乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法〉的決定》，為汽車(chē)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

2020年12月28日，國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合制定了《機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)票使用辦法》，將于2021年5月1日試行，2021年7月1日起正式施行。新《辦法》將進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、批發(fā)、零售全流程的發(fā)票使用行為，為納稅人提供便利化的開(kāi)票服務(wù)，方便消費(fèi)者使用機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)票，營(yíng)造公平公正有序的營(yíng)商環(huán)境。

2020年12月31日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部和發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，從2021年1月1日起執(zhí)行。與往年相比，2021年新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼政策有三大不同：

一是今年時(shí)間及時(shí)，往年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策都要拖延到3月份公布，并設(shè)置3個(gè)月的過(guò)渡期，實(shí)際上有效期已經(jīng)不足6個(gè)月;二是今年購(gòu)置補(bǔ)貼政策維持動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度、續(xù)駛里程、能耗等技術(shù)指標(biāo)門(mén)檻不變，汽車(chē)企業(yè)可以充分發(fā)揮市場(chǎng)積極性，不必迎合各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)。三是強(qiáng)化監(jiān)督管理，在安全健康發(fā)展的前提下，引導(dǎo)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展。

此外，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合組織了多場(chǎng)汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)，真正幫助企業(yè)從疫情困境中走出來(lái)。2021年1月5日，工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等12部門(mén)印發(fā)《關(guān)于提振大宗消費(fèi)重點(diǎn)消費(fèi)促進(jìn)釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力若干措施的通知》，明確提出穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)，釋放汽車(chē)消費(fèi)潛力，鼓勵(lì)有關(guān)城市優(yōu)化限購(gòu)措施，增加號(hào)牌指標(biāo)投放。開(kāi)展新一輪汽車(chē)下鄉(xiāng)和以舊換新，改善汽車(chē)使用條件，優(yōu)化汽車(chē)管理和服務(wù)。

如今，北京、杭州、重慶等地，紛紛調(diào)控小客車(chē)數(shù)量，積極設(shè)置“區(qū)域指標(biāo)”和“區(qū)域號(hào)牌”，調(diào)整工作日高峰時(shí)段區(qū)域“錯(cuò)峰限行”交通管理措施和“急事通”便民措施，進(jìn)一步推動(dòng)汽車(chē)由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新活力迸發(fā)市場(chǎng)穩(wěn)中向好

發(fā)展新能源汽車(chē)已經(jīng)是大勢(shì)所趨。盡管2020年全球汽車(chē)市場(chǎng)出現(xiàn)一定下滑，但資本市場(chǎng)對(duì)新能源汽車(chē)的看好卻達(dá)到了一個(gè)新的歷史高度。我國(guó)以動(dòng)力電池起家的寧德時(shí)代，在2021年開(kāi)市第一周，市值達(dá)到9413.40億元，躍居整個(gè)深交所上市企業(yè)第二名，在過(guò)去一年間漲幅超274.9%，距離萬(wàn)億市值僅一步之遙。

提到新能源汽車(chē)，不得不提到特斯拉。2020年特斯拉市值超過(guò)大眾和豐田，一躍成為全球第一大汽車(chē)科技企業(yè)，年產(chǎn)能達(dá)到509737輛，年交付499550輛，Model 3和Model Y分別累計(jì)生產(chǎn)454932輛和442511輛，這其中上海特斯拉工廠功不可沒(méi)。

值得一提的是，2020年小鵬汽車(chē)和理想汽車(chē)在美國(guó)上市，與蔚來(lái)共同組成造車(chē)新勢(shì)力的“三劍客”，牢牢抓住了資本市場(chǎng)看好新能源汽車(chē)的發(fā)展機(jī)遇。在產(chǎn)能和交付方面，蔚來(lái)、理想、小鵬均實(shí)現(xiàn)歷史新高，月銷(xiāo)量實(shí)現(xiàn)了從百輛到千輛的突破，年銷(xiāo)量實(shí)現(xiàn)了從千輛到萬(wàn)輛的突破。

此外，還有一家實(shí)力雄厚的造車(chē)新勢(shì)力正在加快追趕。2020年下半年，一直默默積蓄力量的恒大汽車(chē)，對(duì)外公布了恒大全球電池研究院的整體陣容和兩大生產(chǎn)基地生產(chǎn)進(jìn)展，徹底打破了外界對(duì)恒大汽車(chē)的種種猜疑。

據(jù)了解，目前恒大汽車(chē)全球研究總院在全球擁有3200多名科研人員，下設(shè)11個(gè)大專(zhuān)業(yè)研究院，研究中心覆蓋日本、瑞典等多個(gè)國(guó)家。尤其是恒大汽車(chē)上海、廣州兩大生產(chǎn)基地全面啟動(dòng)試生產(chǎn)，標(biāo)志著恒馳產(chǎn)品量產(chǎn)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。這兩大基地均是按照工業(yè)4.0標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，幾乎集齊了目前世界上最先進(jìn)的制造裝備和生產(chǎn)工藝。

眾所周知，新能源汽車(chē)在指標(biāo)、路權(quán)、稅費(fèi)等方面具備較大優(yōu)勢(shì)，隨著消費(fèi)者對(duì)綠色生活、低碳出行的認(rèn)識(shí)改變，整個(gè)社會(huì)對(duì)新能源汽車(chē)的接受程度也將越來(lái)越高，有專(zhuān)家預(yù)測(cè)2021年新能源汽車(chē)將突破150萬(wàn)輛。