山東省

入選理由 堅持整體設(shè)計、協(xié)同推進，在全國率先以省為單位建立起支持職業(yè)教育改革發(fā)展的政策體系，成為國務(wù)院首批激勵的全國職業(yè)教育改革成效明顯省份之一。在獲批國家新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)后，又被確立為第一個省部共建、整省推進的職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，在探索新時代中國特色職業(yè)教育制度和模式方面取得重大突破，為全國職教改革創(chuàng)新提供了可復(fù)制的“山東樣本”。

亮點2020年初，教育部和山東省人民政府共同印發(fā)《關(guān)于整省推進提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見》。在教育部指導(dǎo)下，山東省建立12項制度機制，出臺20個改革文件，啟動實施495個項目，逐市、逐縣制定實施方案，形成改革的強大合力。一年來，山東職教高地建設(shè)取得重大突破，探索了很多新路子，形成了一系列寶貴經(jīng)驗。

完善縱向貫通制度。一是建立“職教高考”制度。建立“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”職教高考制度，職教高考本科錄取比例由6∶1提升至4∶1，中職學(xué)生升學(xué)深造比例超過70%。2020年，全省中職招生錄取44.4萬人，比上年增加10.8%，2.5萬人超過普通高中分數(shù)線;高職錄取36.8萬人，2.4萬人達到本科錄取分數(shù)線，“職校招收低分生”難題逐步得到破解。二是建立本科職業(yè)教育標準。為確保本科職業(yè)教育試點有標準可依、有規(guī)范可循，省教育廳組織專家編制了本科職業(yè)教育試辦學(xué)校和專業(yè)設(shè)置的基本要求并報送教育部。各高職院校也努力探索打破職業(yè)教育“天花板”，落實1+X證書制度試點，探索國家學(xué)分銀行落地工作機制。

深化產(chǎn)教融合制度。在《關(guān)于整省推進提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見》發(fā)布后，山東省教育廳等14個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進職業(yè)院校混合所有制辦學(xué)的指導(dǎo)意見》，將散見于各個法律法規(guī)及政策制度中的“碎片化”混合所有制政策進行系統(tǒng)集成，為基層混改實踐提供了操作指南。這是全國首個混合所有制辦學(xué)政策，全省40余個混合所有制改革試點項目拉動社會資金投入近百億元。同時，山東省認定142家省級產(chǎn)教融合型企業(yè)，明確9項稅收優(yōu)惠政策，突出“金融+財政+土地+信用”組合式激勵。

改革績效工資和招聘制度。改革教師績效工資制度，公辦職業(yè)院?？冃ЧべY水平可達到所在行政區(qū)域事業(yè)單位績效工資基準線5倍;學(xué)校對外開展技術(shù)服務(wù)取得的收入結(jié)余，可提取50%以上用于教師勞動報酬，不納入單位績效工資總量管理;專業(yè)教師可在校企合作企業(yè)兼職取酬。建立高水平教師引進“綠色通道”，對業(yè)界優(yōu)秀人才可采取直接考察方式組織招聘，全省“雙師”比例超過60%。將研發(fā)機構(gòu)設(shè)置、人才招聘、職稱評審、內(nèi)部薪酬分配、科技成果轉(zhuǎn)化收益處置等權(quán)利全部下放到學(xué)校，探索由學(xué)校自主聘用內(nèi)設(shè)機構(gòu)干部。

理順職業(yè)教育管理體制。加快打破學(xué)校類型界限、條塊分割藩籬，促進職業(yè)院校與技工院校資源融通。煙臺市推進市屬公辦高職院校管理體制改革，將2所技師學(xué)院、1所區(qū)屬高職院校、2所區(qū)屬中職學(xué)校主管部門統(tǒng)一調(diào)整為市教育局，初步形成“大職教”格局，并鼓勵各職業(yè)院校突出優(yōu)勢、差異化發(fā)展。2020年3月12日，濟南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院與濟南交通技師學(xué)院兩校整合工作專班成立，實質(zhì)性推進整合工作。兩校整合促進了濟南工程職院突破“占地不夠、校舍不足”的瓶頸，幫助濟南交通技師學(xué)院擺脫“師資薄弱、招生困難”的困境。