2020年值得關(guān)注的政策

《關(guān)于進(jìn)一步做好高職學(xué)校退役軍人學(xué)生招收、培養(yǎng)與管理工作的通知》

2020年10月28日，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好高職學(xué)校退役軍人學(xué)生招收、培養(yǎng)與管理工作的通知》，圍繞高職學(xué)校退役軍人學(xué)生招收、培養(yǎng)與管理工作提出六大舉措。一是精準(zhǔn)設(shè)置招生專業(yè)。加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌;鼓勵(lì)設(shè)置發(fā)揮退役軍人優(yōu)勢(shì)的專業(yè)。二是全面落實(shí)招生考試政策。優(yōu)化招生考試方式;落實(shí)相關(guān)考試政策。三是靈活確定培養(yǎng)模式。創(chuàng)新培養(yǎng)模式;單獨(dú)制訂人才培養(yǎng)方案;靈活安排教學(xué)進(jìn)程。四是創(chuàng)新教學(xué)管理與評(píng)價(jià)。做好學(xué)分認(rèn)定積累與轉(zhuǎn)換;創(chuàng)新學(xué)生管理;實(shí)施多元化考核評(píng)價(jià)。五是推進(jìn)職業(yè)教育與繼續(xù)教育融合。開(kāi)展學(xué)歷繼續(xù)教育;擴(kuò)大培訓(xùn)供給。六是完善服務(wù)保障體系。健全聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制;加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo);做好典型宣傳推廣。

《關(guān)于進(jìn)一步做好在院校實(shí)施1+X證書制度試點(diǎn)有關(guān)經(jīng)費(fèi)使用管理工作的通知》

2020年8月24日，教育部辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳、人力資源社會(huì)保障部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好在院校實(shí)施1+X證書制度試點(diǎn)有關(guān)經(jīng)費(fèi)使用管理工作的通知》，要求在試點(diǎn)期間，院校組織開(kāi)展的X證書培訓(xùn)、考核工作，相關(guān)費(fèi)用應(yīng)作為正常的教育教學(xué)支出列入學(xué)校預(yù)算。各省級(jí)教育行政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，指導(dǎo)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織依據(jù)上限公告及其說(shuō)明，協(xié)商提出考核費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn);對(duì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織提出的考核費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，各省級(jí)教育行政部門可采取組織第三方機(jī)構(gòu)或相關(guān)方面專家等方式予以核定。有關(guān)院校按照省級(jí)教育行政部門核定的考核費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)向培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織支付相應(yīng)的費(fèi)用，根據(jù)所承擔(dān)的成本安排學(xué)校相應(yīng)支出。各地要根據(jù)證書制度實(shí)施、考核成本變化等情況，不斷完善1+X證書考核成本、支出標(biāo)準(zhǔn)的核定辦法，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。院校在績(jī)效工資總量中統(tǒng)籌考慮、確定教師薪酬時(shí)，向承擔(dān)X證書考核培訓(xùn)任務(wù)的教師傾斜。

《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助工作指南》

2020年7月15日，教育部辦公廳印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助工作指南》，從職責(zé)任務(wù)分工、資助范圍、資助宣傳工作、資助工作流程、資助育人工作、系統(tǒng)信息管理、信息安全管理、資助檔案管理、督查督辦工作等方面，對(duì)推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策規(guī)范有序?qū)嵤┨岢鲆?。明確職業(yè)教育管理部門、教育財(cái)務(wù)部門、學(xué)生資助管理部門、教育信息化管理部門、中等職業(yè)學(xué)校等主體的職責(zé)任務(wù)分工。資助范圍包括國(guó)家資助、地方政府資助、學(xué)校資助、社會(huì)資助。其中，資金發(fā)放方面，國(guó)家助學(xué)金應(yīng)通過(guò)中職資助卡及時(shí)、足額發(fā)放給學(xué)生。堅(jiān)決杜絕以實(shí)物或服務(wù)等形式抵頂或扣減資助資金;堅(jiān)決杜絕跨學(xué)期發(fā)放資助資金;堅(jiān)決杜絕代簽代領(lǐng)、集中代管中職資助卡;堅(jiān)決杜絕批量激活、集中提取中職資助卡中的資金。

《職業(yè)院校數(shù)字校園規(guī)范》

2020年6月16日，教育部發(fā)布《職業(yè)院校數(shù)字校園規(guī)范》，提出職業(yè)院校數(shù)字校園的實(shí)施要充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)信息技術(shù)與職業(yè)教育教學(xué)的深度融合，發(fā)展院校師生員工的信息技術(shù)職業(yè)素養(yǎng)，創(chuàng)新教育教學(xué)模式，提高教學(xué)質(zhì)量，再造管理與服務(wù)流程，增強(qiáng)學(xué)校的治理能力，提升校園文化生活品質(zhì)，拓展對(duì)外服務(wù)的范圍，引領(lǐng)學(xué)校現(xiàn)代化發(fā)展，為職業(yè)院校培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才提供信息化支撐和保障。

《關(guān)于做好2020年技工院校招生工作的通知》

2020年6月5日，人力資源社會(huì)保障部發(fā)布《關(guān)于做好2020年技工院校招生工作的通知》，提出各地要做好工作任務(wù)和指標(biāo)的細(xì)化分解，做到一省（市）一任務(wù)、一校一計(jì)劃，精心謀劃、周密組織、全面落實(shí)。技工院校要在統(tǒng)一招生平臺(tái)中做好與初高中生源的對(duì)接，引導(dǎo)組織初高中畢業(yè)生進(jìn)入技工院校學(xué)習(xí)。支持進(jìn)入高等學(xué)校序列的技師學(xué)院參與高職擴(kuò)招。繼續(xù)統(tǒng)籌用好各類招生渠道。推動(dòng)技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生分別按相當(dāng)于中專、大專、本科學(xué)歷落實(shí)相關(guān)待遇。強(qiáng)調(diào)要深入實(shí)施技能脫貧千校行動(dòng)。為貧困學(xué)生做好“一站式”招生服務(wù)，強(qiáng)化政策落實(shí)。提出要大力實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。增加非全日制招生，大力開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。擴(kuò)大企業(yè)辦技工院校和民辦技工院校職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、以工代訓(xùn)等支持政策。

《關(guān)于加強(qiáng)技工院校勞動(dòng)教育的實(shí)施意見(jiàn)》

2020年4月29日，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)技工院校勞動(dòng)教育的實(shí)施意見(jiàn)》，要求結(jié)合技工教育特點(diǎn)，構(gòu)建技工院校勞動(dòng)教育體系。一是要優(yōu)化勞動(dòng)教育課程設(shè)置。各地要將勞動(dòng)教育納入技工院校人才培養(yǎng)方案，增設(shè)勞動(dòng)教育公共課必修課程。二是要依托校企合作實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)開(kāi)展勞動(dòng)教育。技工院校要充分發(fā)揮校企合作辦學(xué)特色，以實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課為主要載體開(kāi)展勞動(dòng)教育。三是要強(qiáng)化勞動(dòng)教育時(shí)代特征。技工院校要聚焦新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)、新職業(yè)發(fā)展方向，突出“高、精、尖、缺”導(dǎo)向，培養(yǎng)急需緊缺技能人才，體現(xiàn)勞動(dòng)教育的時(shí)代性，提高針對(duì)性。四是要大力開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽交流活動(dòng)。五是要統(tǒng)籌開(kāi)展校內(nèi)校外勞動(dòng)教育。六是要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐。將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐課程與勞動(dòng)教育課程相結(jié)合，建立健全技工院校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，依托創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。七是要強(qiáng)化勞動(dòng)素養(yǎng)考核。將勞動(dòng)素養(yǎng)納入技工院校學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。

《關(guān)于印發(fā)〈現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）〉的通知》

2020年7月30日，教育部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》，明確了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院七個(gè)方面的建設(shè)任務(wù)。一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。二是提升專業(yè)建設(shè)質(zhì)量。三是開(kāi)發(fā)校企合作課程。四是打造實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。五是建設(shè)高水平教師隊(duì)伍。六是搭建產(chǎn)學(xué)研服務(wù)平臺(tái)。七是完善管理體制機(jī)制。

《關(guān)于印發(fā)〈中等職業(yè)學(xué)校思想政治、語(yǔ)文、歷史課程標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）〉的通知》

2020年1月19日，教育部印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校思想政治、語(yǔ)文、歷史課程標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》，提出開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好中等職業(yè)學(xué)校思想政治、語(yǔ)文、歷史課程，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。關(guān)于課程設(shè)置，一是調(diào)整“德育”課程名稱并優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)。二是語(yǔ)文課程增加中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化等內(nèi)容，并從體例、內(nèi)容、話語(yǔ)體系等方面完成從教學(xué)大綱到課程標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換。三是增設(shè)歷史課程。關(guān)于學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，一是細(xì)化課程育人目標(biāo)，明確學(xué)生學(xué)習(xí)該學(xué)科課程后應(yīng)形成的正確價(jià)值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力。二是研制學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)教學(xué)更加關(guān)注育人目的，更加強(qiáng)調(diào)提高學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，幫助教師和學(xué)生把握教與學(xué)的深度和廣度，為階段性評(píng)價(jià)、畢業(yè)合格性考試和高職院校分類考試命題提供依據(jù)，促進(jìn)教、學(xué)、評(píng)有機(jī)銜接，形成育人合力。三是三科課程標(biāo)準(zhǔn)在研制過(guò)程中，特別注重體現(xiàn)職業(yè)教育特色：注重教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)生活、職業(yè)生活的聯(lián)系，利用或設(shè)置職場(chǎng)情境，突出實(shí)踐取向;注重有機(jī)融入職業(yè)道德、勞動(dòng)精神、勞模精神和工匠精神教育，培育學(xué)生職業(yè)精神;注重與專業(yè)課程相互配合，形成協(xié)同育人合力。

《關(guān)于實(shí)施2020年職業(yè)技能提升攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》

2020年10月26日，人力資源社會(huì)保障部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施2020年職業(yè)技能提升攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》，圍繞2020年職業(yè)技能提升攻堅(jiān)行動(dòng)的工作目標(biāo)提出四大要求。一是強(qiáng)化各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)。加大專賬資金使用效能，激發(fā)以工代訓(xùn)政策新動(dòng)能，加大政策落實(shí)力度。二是強(qiáng)化組織實(shí)施工作力度。健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展常態(tài)化的大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。三是強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量管理。提高培訓(xùn)針對(duì)性實(shí)效性，強(qiáng)化監(jiān)管保證培訓(xùn)質(zhì)量，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，提高培訓(xùn)管理服務(wù)水平。四是強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度和宣傳工作。

《關(guān)于深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)的意見(jiàn)》

2020年6月13日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委教育部、科技部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、退役軍人部、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)的意見(jiàn)》，提出到2025年，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)層次顯著提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人達(dá)到100萬(wàn)以上，農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣的行政村基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。明確培育重點(diǎn)為扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，鼓勵(lì)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，并發(fā)掘在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人。提出加大財(cái)政政策、金融政策、創(chuàng)業(yè)用地和人才政策等方面的支持。通過(guò)加大培訓(xùn)力度、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提升培訓(xùn)質(zhì)量等途徑加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

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（執(zhí)筆/董衍美）