當(dāng)前消防監(jiān)督檢查中對(duì)火災(zāi)隱患的認(rèn)定探討

■ 游志濤 佛山市禪城區(qū)消防救援大隊(duì)

消防監(jiān)督與檢查過(guò)程中火災(zāi)隱患的認(rèn)定是一項(xiàng)高度專業(yè)的工作，需要檢查人員具備一定的專業(yè)素養(yǎng)，有著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，同時(shí)，又要有所依據(jù)、有所參考地開(kāi)展，只有這樣才能真正提高火災(zāi)隱患認(rèn)定工作效率，達(dá)到理想的工作成效。

一、消防監(jiān)督檢查中火災(zāi)隱患認(rèn)定的現(xiàn)狀

（一）火災(zāi)隱患認(rèn)定的重視度有限

由于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消防監(jiān)督與檢查工作也隨之逐步提上日程，消防監(jiān)督與檢查工作本身包括多項(xiàng)內(nèi)容、多個(gè)任務(wù)。然而，總體來(lái)看，缺少對(duì)火災(zāi)隱患認(rèn)定工作的重視，這樣就使得消防監(jiān)督檢查無(wú)法發(fā)揮其實(shí)質(zhì)的作用，難以發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和問(wèn)題，這就為火災(zāi)事故的發(fā)生埋下了禍根。

（二）消防監(jiān)督人員素質(zhì)有待提升

消防監(jiān)督與檢查人員自身的素質(zhì)、能力與水平都直接影響著消防檢查與監(jiān)督中火災(zāi)隱患的認(rèn)定，然而，從目前來(lái)看，我國(guó)消防監(jiān)督人員在火災(zāi)隱患認(rèn)定方面不是缺少專業(yè)的培訓(xùn)，就是缺少充足的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，這些都使得火災(zāi)隱患的認(rèn)定舉步維艱。所以，要想提高火災(zāi)隱患的認(rèn)定效率，就必須確保首先培養(yǎng)并提高消防監(jiān)督隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。

（三）未明確火災(zāi)隱患的認(rèn)定依據(jù)

消防監(jiān)督與檢查工作中，火災(zāi)隱患的認(rèn)定需要有所參考、有所依據(jù)才能真正確保精準(zhǔn)認(rèn)定火災(zāi)。然而，在現(xiàn)實(shí)的消防監(jiān)督與檢查工作過(guò)程中，由于長(zhǎng)期以來(lái)忽視了火災(zāi)隱患的認(rèn)定工作，從而使得實(shí)際的火災(zāi)隱患認(rèn)定缺少現(xiàn)實(shí)依據(jù)、無(wú)從參考，消防監(jiān)督與檢查人員在現(xiàn)實(shí)工作中感到無(wú)所適從，無(wú)法對(duì)被調(diào)查單位的安全等級(jí)給出評(píng)估；具體的火災(zāi)隱患的認(rèn)定也缺少依據(jù)，這樣就在某種程度上降低了火災(zāi)隱患認(rèn)定工作效率。

（四）缺少激勵(lì)性制度的引導(dǎo)

火災(zāi)隱患的認(rèn)定并非某一個(gè)部門就能單獨(dú)完成，而是需要多個(gè)部門、若干崗位間的協(xié)作配合，然而，因?yàn)槿鄙偌?lì)性的制度，各個(gè)部門的消防監(jiān)督人員在實(shí)際工作中缺少熱情和積極性，能夠完成消防監(jiān)督與檢查的基本任務(wù)，卻未能在火災(zāi)隱患認(rèn)定方面下更多的功夫。出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要是因?yàn)橄辣O(jiān)督員未在這項(xiàng)工作中得到政策的支持與制度的激勵(lì)。所以，要想提高消防監(jiān)督中火災(zāi)認(rèn)定工作效率，就必須善于運(yùn)用先進(jìn)的激勵(lì)制度來(lái)加以引導(dǎo)。

二、消防監(jiān)督檢查中火災(zāi)隱患認(rèn)定對(duì)策

（一）提高消防監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)

消防監(jiān)督檢查過(guò)程中能否對(duì)火災(zāi)隱患給出準(zhǔn)確的認(rèn)定在很大程度上取決于監(jiān)督人員自身的素質(zhì)、能力和水平。所以，必須先從根源上提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而使他們能夠更加高效、準(zhǔn)確、客觀地對(duì)潛在的火災(zāi)隱患作出判斷。在這一方面應(yīng)先從監(jiān)督人員的思想教育入手，通過(guò)教育引導(dǎo)或宣傳等方式來(lái)提高監(jiān)督執(zhí)法人員對(duì)火災(zāi)隱患認(rèn)定意義的重視程度，同時(shí)，也要增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)火災(zāi)隱患危害度的認(rèn)識(shí)程度，從而更加積極地配合消防監(jiān)督檢查人員的工作。此外，必須培訓(xùn)并提升監(jiān)督檢查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、理論水平、實(shí)踐技能水平，強(qiáng)化日常培訓(xùn)，加快平日學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)和現(xiàn)實(shí)操作的有機(jī)配合，以現(xiàn)場(chǎng)操作的方式來(lái)有效培訓(xùn)消防人員的技術(shù)素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)。

（二）健全消防監(jiān)督檢查責(zé)任制

要想消防監(jiān)督檢查工作能有條不紊、規(guī)范化進(jìn)行，可以選擇消防監(jiān)督檢查責(zé)任制管理模式，要全面、深入分析新的消防法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定和要求，而且要求消防監(jiān)督部門的各個(gè)崗位人員嚴(yán)格履行法律規(guī)定與制度要求，以此來(lái)完善消防監(jiān)督檢查責(zé)任制。還要實(shí)行消防監(jiān)督檢查各部門聯(lián)動(dòng)制度，對(duì)各個(gè)部門的具體任務(wù)給出明確的分工，形成責(zé)任制管理制度，確保各個(gè)流程、各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)都能有專人負(fù)責(zé)，以此來(lái)完善消防監(jiān)督檢查工作的全范圍覆蓋，打造出一個(gè)聯(lián)合推進(jìn)的運(yùn)行系統(tǒng)，深入開(kāi)展一切排查工作。集中完善消防監(jiān)督檢查的若干環(huán)節(jié)，本著陽(yáng)光執(zhí)法的原則，對(duì)一切檢查、監(jiān)督的執(zhí)法過(guò)程形成記錄，以此來(lái)保證消防監(jiān)督檢查的公信力。依賴自身強(qiáng)大的公信力來(lái)號(hào)召社會(huì)大眾參與到消防監(jiān)督檢查工作中，從而營(yíng)造良好的消防監(jiān)督檢查工作氛圍。

（三）明確火災(zāi)隱患的認(rèn)定方向

實(shí)際的消防安全監(jiān)督與檢查中要想能正確地認(rèn)定火災(zāi)隱患，還要從幾個(gè)關(guān)鍵的大方向入手，如是否存在威脅人員安全疏散的因素，是否出現(xiàn)影響高效滅火的行動(dòng)，消防基礎(chǔ)設(shè)施是否完善、有無(wú)過(guò)期問(wèn)題，消防安全系統(tǒng)是否完好無(wú)損，有無(wú)自行更改防火分區(qū)造成火災(zāi)擴(kuò)展的風(fēng)險(xiǎn)，人員聚集區(qū)能否遵守消防安全規(guī)定，整個(gè)建筑物內(nèi)是否存放易燃易爆物，是否按照消防安全規(guī)定來(lái)布局設(shè)計(jì)建筑等。通過(guò)明確消防安全監(jiān)督檢查工作中的火災(zāi)隱患認(rèn)定方向，使各個(gè)消防監(jiān)督人員在實(shí)際的監(jiān)督與檢查工作中有所依據(jù)，也就能更加有方向、有目標(biāo)地開(kāi)展火災(zāi)隱患認(rèn)定工作。

（四）激勵(lì)化引導(dǎo)帶動(dòng)

根據(jù)消防監(jiān)督檢查的實(shí)際需要來(lái)安排監(jiān)督人員，為消防監(jiān)督與檢查工作提供充足的人力支持，從而推動(dòng)火災(zāi)隱患認(rèn)定工作的有序、穩(wěn)定開(kāi)展。為了充分地調(diào)度人員的積極性，既要規(guī)范管理制度，又要注重激勵(lì)措施的運(yùn)用，以此來(lái)激發(fā)廣大消防監(jiān)督與檢查人員的工作積極性，同時(shí)，也要盡可能地完善用人制度。一般來(lái)說(shuō)，消防監(jiān)督與檢查工作是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，特別是火災(zāi)隱患的認(rèn)定并非由某個(gè)人決定，而是需要多個(gè)檢查監(jiān)督人員的同步配合，對(duì)此就要本著人性化的原則來(lái)激勵(lì)廣大工作人員的熱情，在各方同步配合的前提下，根據(jù)科學(xué)的理論與知識(shí)的指導(dǎo)來(lái)提高火災(zāi)隱患認(rèn)定工作效率。

（五）創(chuàng)新火災(zāi)隱患認(rèn)定處理方式

為了提高火災(zāi)隱患認(rèn)定工作效率，就必須不斷地改革與完善火災(zāi)隱患認(rèn)定的處理方式，要根據(jù)被監(jiān)督與檢查的場(chǎng)所的特點(diǎn)來(lái)選擇火災(zāi)隱患的認(rèn)定處理方法。例如，一些大型娛樂(lè)場(chǎng)所、公共活動(dòng)區(qū)等可以安裝消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，借助此系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)場(chǎng)所內(nèi)一切活動(dòng)、人員的遠(yuǎn)距離監(jiān)控，提高消防監(jiān)督工作效率，以此來(lái)全面提升火災(zāi)隱患的認(rèn)定能力，明確指出火災(zāi)隱患的具體發(fā)生地點(diǎn)，確保監(jiān)督工作成效，提高監(jiān)督效果。必須廣泛地召集優(yōu)勢(shì)力量監(jiān)督高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的火災(zāi)隱患，而且要對(duì)高危場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，具體可以設(shè)置若干重要監(jiān)控點(diǎn)，而且要根據(jù)城市的發(fā)展與未來(lái)規(guī)劃明確消防監(jiān)督與檢查中的火災(zāi)隱患認(rèn)定處理模式，采用科學(xué)的方法來(lái)處理所認(rèn)定的火災(zāi)隱患。

三、結(jié)語(yǔ)

消防監(jiān)督與檢查過(guò)程中必須高度重視火災(zāi)隱患的識(shí)別與認(rèn)定，必須明確火災(zāi)隱患認(rèn)定的方向，以負(fù)責(zé)的態(tài)度參與到火災(zāi)隱患認(rèn)定工作中，以此來(lái)提高火災(zāi)隱患認(rèn)定的工作效率。