新時(shí)期的消防監(jiān)督管理工作

■ 王磊 黑龍江省大興安嶺地區(qū)消防救援支隊(duì)

近些年來，我國的火災(zāi)形勢比較嚴(yán)峻，在消防監(jiān)督工作中存在比較嚴(yán)重的問題，可能會引起一些極大的火災(zāi)事故，影響到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，需要對新時(shí)期的消防監(jiān)督管理工作進(jìn)行探討，提出有效的解決策略。

一、新時(shí)期消防監(jiān)督管理的具體情況

目前，消防監(jiān)督管理工作存在一些問題，導(dǎo)致消防監(jiān)督管理工作的質(zhì)量受到了嚴(yán)重的影響，主要存在以下幾個(gè)方面的問題。

（一）消防監(jiān)督管理人員實(shí)際工作量存在問題

傳統(tǒng)的消防隊(duì)伍編制的過程中，隊(duì)伍的人員數(shù)量存在一定的限制，一些地區(qū)的消防隊(duì)伍干部數(shù)量極少，不同地區(qū)的消防隊(duì)伍人員配備情況并不十分充足，導(dǎo)致基層消防隊(duì)伍在消防監(jiān)督管理工作時(shí)的實(shí)際工作量分配方面，存在不合理的問題。除此之外，一些地區(qū)的消防大隊(duì)需要負(fù)責(zé)很大面積內(nèi)的消防事務(wù)，但是實(shí)際上人力資源管理無法實(shí)現(xiàn)對這部分地區(qū)的有效監(jiān)控。在一些經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)水平比較高，而中等規(guī)模的城鎮(zhèn)中，中小企業(yè)的數(shù)量十分豐富，導(dǎo)致消防監(jiān)督管理工作開展難度極大。除此之外，基層消防隊(duì)伍的監(jiān)督管理人員不足，他們不但要負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的消防工作，還要負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的消防宣傳教育和單位內(nèi)部的管理工作。這樣的工作任務(wù)相對來說比較豐富，但也導(dǎo)致具體的人員在工作中可能會難以按時(shí)完成任務(wù)[1]。

（二）消防監(jiān)督管理人員素質(zhì)相對不高

在我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展過程中，部分消防單位和人民具有更高的安全理念，他們在安全方面具有更加豐富的需求，但實(shí)際上消防監(jiān)督管理人員在個(gè)人的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面會體現(xiàn)出不匹配的問題，消防救援隊(duì)伍之間缺乏系統(tǒng)性的培訓(xùn)，導(dǎo)致無法對眾多法律法規(guī)產(chǎn)生全面的了解。長期以來，不同地區(qū)基層監(jiān)督檢查工作的完成需要依靠監(jiān)督人員的工作積累，他們有的在理論上缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，即便上級部門對相關(guān)人員進(jìn)行了有組織的訓(xùn)練，一般也是通過視頻遠(yuǎn)程培訓(xùn)和非系統(tǒng)性的理論課程教學(xué)模式來開展，沒有對實(shí)際操作案例進(jìn)行分析。在此基礎(chǔ)上，基層消防救援人員在具體工作中沒有重視工作績效和指標(biāo)的完成，也不會積極深入地分析和研究相對應(yīng)的業(yè)務(wù)理論。除此之外，消防隊(duì)伍在不斷發(fā)展的過程中，對一些法律條款已經(jīng)進(jìn)行了相對應(yīng)的調(diào)整，但沒有對其具體的條例進(jìn)行充分的解釋和說明，導(dǎo)致政府不同部門之間的職責(zé)存在一定程度的重疊和缺乏，使基層消防監(jiān)督管理人員無法對工作進(jìn)行確認(rèn)，導(dǎo)致基層消防監(jiān)督管理工作人員仍然需要明確具體的工作標(biāo)準(zhǔn)[2]。派出所民警消防監(jiān)督業(yè)務(wù)能力不足，只能簡單查看單位是否配置滅火器，由于自身業(yè)務(wù)水平有限，對其他隱患問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

（三）消防監(jiān)督管理措施沒有達(dá)到應(yīng)用的效果

在具體的工作中，消防隊(duì)伍在實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督管理工作時(shí)沒有采取合理的手段開展工作，這主要是由于消防監(jiān)督管理部門缺乏有效的工作機(jī)制。在對消防違法行為進(jìn)行的查處工作中，會涉及多個(gè)部門，例如需要針對占用消防車通道、破壞逃生用具等多個(gè)方面的消防違法行為進(jìn)行有效的管理，并針對具體的情況按照對應(yīng)的條款進(jìn)行治安處罰等，這些工作往往需要相關(guān)部門的大力支持。但是實(shí)際上，在消防監(jiān)督管理工作開展的過程中，雖然需要不同部門之間有效的協(xié)調(diào)和配合，但是卻沒有建立起有效的操作機(jī)制，導(dǎo)致效率低下。消防部門往往只能對其忽視，而無法推進(jìn)消防監(jiān)督管理工作的有效開展。另一方面是沒有形成完善的責(zé)任體制，一些法律法規(guī)部門已經(jīng)對行業(yè)內(nèi)主管部門的消防監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行了明確，但是僅僅停留在基本的要求層面，沒有對行業(yè)內(nèi)的主管部門落實(shí)責(zé)任情況進(jìn)行明確。安全事故發(fā)生之后的責(zé)任追究機(jī)制不完善，導(dǎo)致相關(guān)的消防監(jiān)督管理工作始終難以有效開展[3]。

二、新時(shí)期有效的消防監(jiān)督管理方式

（一）重視責(zé)任制度的落實(shí)

新時(shí)期的消防監(jiān)督管理工作中，首先，需要確保具體的消防監(jiān)督管理辦法能順利落實(shí)，而且國務(wù)院發(fā)布的消防安全責(zé)任體系會對具體的消防監(jiān)督管理工作產(chǎn)生一定的影響。為了確保具體的消防監(jiān)督管理辦法能得到貫徹和落實(shí)，需要結(jié)合不同地區(qū)的消防環(huán)境來制定具體的工作落實(shí)流程和相對應(yīng)的考評模式[4]。其次，需要明確消防執(zhí)法部門之間的銜接流程，讓不同部門之間的銜接方式得到充分體現(xiàn)，同時(shí)將不同部門之間違法環(huán)節(jié)去除，確保在新時(shí)期消防監(jiān)督管理工作開展的過程中能有法可依。實(shí)際上，應(yīng)當(dāng)明確消防監(jiān)督管理工作執(zhí)法過程中不同部門之間的違法形式，并在不同地區(qū)之間形成可操作的銜接體系，使其能代替原本的模式將具體的情況進(jìn)行有效考核，由具體的行業(yè)主管部門來執(zhí)行，確保對應(yīng)的責(zé)任能得到有效落實(shí)。最后，需要讓企業(yè)的相關(guān)責(zé)任得到具體體現(xiàn)。在消防監(jiān)督管理模式的改革過程中，重要的部分是需要讓企業(yè)了解到自身存在的主體責(zé)任，并結(jié)合實(shí)際，有效體現(xiàn)出消防安全責(zé)任的重要價(jià)值。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合消防法律中的內(nèi)容來提高廣大人民群眾的消防責(zé)任意識，提高整體國民消防安全素質(zhì)水平，也使人民群眾能更加了解消防安全管理的內(nèi)容，使消防安全管理工作成為人民群眾基本認(rèn)知中的重要部分，有效防止消防安全隱患[5]。

（二）進(jìn)一步規(guī)范消防監(jiān)督管理體系建設(shè)

首先，需要重視提高整體消防監(jiān)督管理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)水平，需要組織人員進(jìn)行培訓(xùn)，使相關(guān)人員具有更專業(yè)的能力。為了有效適應(yīng)新時(shí)期對消防監(jiān)督管理工作的具體要求，需要對消防工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保其綜合素質(zhì)水平得到有效提高，更好地適應(yīng)新時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展的任務(wù)和需求。其次，需要科學(xué)合理地整合整體的消防工作體制，為確保消防監(jiān)督管理工作能落到實(shí)處，可以按照基層的制度體系來確保相關(guān)工作的有效開展，以便在具體實(shí)踐過程中，形成一支更加專業(yè)的消防監(jiān)督管理隊(duì)伍，對社會中的各種場所進(jìn)行全面管理，確保消防監(jiān)督管理工作的有序開展，并防止消防安全問題的產(chǎn)生[6]。

三、結(jié)語

總體來說，如何能有效消除火災(zāi)安全隱患，降低火災(zāi)對人們生命財(cái)產(chǎn)造成的嚴(yán)重威脅，是需要去思考的重要問題。通過本文的分析，希望能進(jìn)一步提高新時(shí)期消防監(jiān)督管理工作的綜合水平，確保消防監(jiān)督管理工作的順利開展。