冬奧會(huì)背景下張家口市高速公路的隧道事故風(fēng)險(xiǎn)及滅火應(yīng)急救援對(duì)策

■ 石朝陽(yáng) 張家口市消防救援支隊(duì)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高速公路建設(shè)成為一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。我國(guó)已是世界上公路隧道里程最長(zhǎng)、規(guī)模最大、發(fā)展最快的國(guó)家。截至目前，河北省張家口市高速公路通車(chē)總里程達(dá)1185 公里，隧道數(shù)量和總長(zhǎng)度居全省之首。當(dāng)前，張家口市正在為高標(biāo)準(zhǔn)籌辦2022年冬奧會(huì)而不懈奮斗，全市消防救援隊(duì)伍如何聚焦冬奧安保實(shí)戰(zhàn)需求，提升高速隧道災(zāi)害事故綜合應(yīng)急救援能力，為舉辦一屆“精彩、非凡、卓越”的冬奧會(huì)保駕護(hù)航，已經(jīng)成為當(dāng)前隊(duì)伍面臨的重大課題。

一、公路隧道的分類(lèi)及張家口市高速公路隧道概況

（一）傳統(tǒng)分類(lèi)辦法?！豆匪淼涝O(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG D70-2-2014）將隧道分為特長(zhǎng)隧道、長(zhǎng)隧道、中隧道、短隧道4 個(gè)等級(jí)，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)是：

特長(zhǎng)隧道——L ＞3000 米；

長(zhǎng)隧道——3000 米≥L ＞1000 米；

中隧道——1000 米≥L ＞500 米；

短隧道——L ≤500 米。

（二）張家口境內(nèi)高速公路隧道基本情況

1．延崇高速（冬奧會(huì)重大交通保障項(xiàng)目）：2019年底通車(chē)，境內(nèi)全長(zhǎng)82．4 公里，全線橋隧比高達(dá)87%，隧道8 座，隧道總長(zhǎng)度23．4 公里。其中，特長(zhǎng)隧道5 座（金家莊隧道4200 米，獲“世界最長(zhǎng)高速公路螺旋隧道”吉尼斯世界紀(jì)錄認(rèn)證），中隧道2 座，短隧道1 座。

2．張涿高速（編號(hào)G95）：2014年3月全線通車(chē)，境內(nèi)全長(zhǎng)83．3 公里，是首都環(huán)線高速的一部分，共有隧道13 座。其中，特長(zhǎng)隧道1 座，長(zhǎng)隧道4 座，中隧道2 座，短隧道6 座。

3．張承高速：（編號(hào)G95），境內(nèi)全長(zhǎng)203．5 公里，是首都環(huán)線高速的一部分，隧道7 座，隧道總長(zhǎng)15 公里。其中，特長(zhǎng)隧道1 座，長(zhǎng)隧道3 座，中隧道2 座，短隧道1 座。

4．張石高速：2011年10月通車(chē)，境內(nèi)全長(zhǎng)225 公里，隧道11 座，隧道總長(zhǎng)度24 公里。其中，特長(zhǎng)隧道1 座，長(zhǎng)隧道4 座，中隧道1 座，短隧道5 座。

5．京新高速（編號(hào)G7）：2017年7月通車(chē)，境內(nèi)全長(zhǎng)156 公里，隧道6 座，隧道總長(zhǎng)3．2 公里。

6．京藏高速（編號(hào)G6）：2016年10月全線通車(chē)，境內(nèi)全長(zhǎng)150 公里，無(wú)隧道。

7．宣大高速：2000年底通車(chē)，境內(nèi)全長(zhǎng)127．8 公里，無(wú)隧道。

8．二秦高速：2019年4月通車(chē)，境內(nèi)全長(zhǎng)154．4 公里，無(wú)隧道。

二、高速公路隧道災(zāi)害事故特點(diǎn)

（一）高溫濃煙毒氣，救援難度大。高速公路隧道發(fā)生火災(zāi)后，高溫濃煙、毒氣彌漫，極易造成人員窒息、中毒死亡。

（二）通道堵塞，人員疏散困難。高速公路全封閉，隧道縱深長(zhǎng)、車(chē)流量大，一旦發(fā)生災(zāi)害事故，車(chē)輛難以掉頭分流，極易造成道路堵塞、交通中斷，致使大量人員被困且疏散困難。

（三）損失嚴(yán)重，社會(huì)影響大。有的隧道事故往往伴有燃油或化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏，遇火源發(fā)生爆炸、燃燒、殉爆，極易引發(fā)二次災(zāi)害、環(huán)境污染和重大人員傷亡。

（四）消防救援通信難、排煙難。受隧道結(jié)構(gòu)影響，現(xiàn)有無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)在隧道內(nèi)受到明顯屏蔽；手語(yǔ)、旗語(yǔ)、燈語(yǔ)等通信手段受現(xiàn)場(chǎng)黑暗、濃煙、嘈雜等環(huán)境制約，也難以發(fā)揮有效作用。

三、張家口高速公路隧道面臨的主要安全風(fēng)險(xiǎn)

（一）奧運(yùn)會(huì)恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)。近半個(gè)世紀(jì)奧運(yùn)會(huì)的歷史表明，奧運(yùn)會(huì)舉辦城市重要交通設(shè)施往往成為恐怖襲擊首選目標(biāo)。例如2005年倫敦“7·7”地鐵爆炸襲擊就發(fā)生在該市獲得第30屆夏季奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)的第二天。

（二）冬奧會(huì)公共安全風(fēng)險(xiǎn)。目前，冬奧會(huì)已經(jīng)進(jìn)入“北京周期”，冬奧會(huì)賽前各類(lèi)測(cè)試賽及賽時(shí)，將有大批國(guó)內(nèi)外運(yùn)動(dòng)員、記者、游客涌入崇禮區(qū)各大冬奧賽場(chǎng)；加之，全市周末交通流逐年上升，冬奧公共安全風(fēng)險(xiǎn)隨之增大。

（三）消防裝備配備有待加強(qiáng)。目前，市本級(jí)和冬奧核心區(qū)已配備大量“高精尖”消防車(chē)輛裝備，但部分欠發(fā)達(dá)縣區(qū)消防車(chē)輛裝備配備還難以滿足隧道救援實(shí)戰(zhàn)需求，一定程度上制約了消防救援的效能。

（四）轄區(qū)消防力量到場(chǎng)難。張家口境內(nèi)高速隧道眾多且距離轄區(qū)消防站路程較遠(yuǎn)，一旦發(fā)生事故，從接警到事故現(xiàn)場(chǎng)行車(chē)時(shí)間較長(zhǎng)，影響滅火救援行動(dòng)展開(kāi)。

（五）消防員作戰(zhàn)距離受限。事故發(fā)生后，消防員受空氣呼吸器氣量和體能消耗等影響，加之受隧道內(nèi)高溫、黑暗、濃煙不利因素影響，實(shí)戰(zhàn)中消防員作戰(zhàn)距離嚴(yán)重受限。

四、張家口市高速公路隧道災(zāi)害事故常規(guī)處置對(duì)策

近年來(lái)，全市消防救援隊(duì)伍已對(duì)全市高速隧道逐一建檔造冊(cè)、制定預(yù)案，按計(jì)劃、分批次開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，對(duì)處置不同類(lèi)型隧道災(zāi)害事故進(jìn)行了一系列有益探索。

（一）啟動(dòng)預(yù)案、調(diào)足力量。1．高速公路隧道發(fā)生較大事故后，第一時(shí)間逐級(jí)上報(bào)各級(jí)政府部門(mén)，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照相關(guān)部門(mén)職責(zé)任務(wù)，調(diào)集公安、消防、高速交警、環(huán)保、醫(yī)療等部門(mén)積極做好應(yīng)急救援工作。2．支隊(duì)全勤指揮部要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，及時(shí)下達(dá)增援命令，統(tǒng)籌調(diào)度各方參戰(zhàn)力量。3．調(diào)集隧道雙頭消防車(chē)、排煙車(chē)、大功率水罐車(chē)等車(chē)輛裝備和各類(lèi)偵檢、警戒、堵漏器材；調(diào)集移動(dòng)供氣車(chē)、供電車(chē)、油料車(chē)等戰(zhàn)勤保障車(chē)輛及物資。

（二）交通管制、警戒疏散。1．高速交警對(duì)事故隧道區(qū)域最近2 個(gè)收費(fèi)站進(jìn)行交通管制，已上路的車(chē)輛下站分流；派出巡邏車(chē)輛進(jìn)入路面巡查，督促路面車(chē)輛盡快就近下道，盡可能確保雙向無(wú)社會(huì)車(chē)輛滯留。2．消防力量到場(chǎng)后，在距離事故地點(diǎn)500 米處開(kāi)始實(shí)施警戒（雨雪天氣或夜間警戒距離擴(kuò)大1 倍），在后方500 米、200 米處，各設(shè)置1 名警示人員，提示后方來(lái)車(chē)減速避讓。3．遇有?；沸孤?，根據(jù)偵查檢測(cè)情況，確定警戒范圍，協(xié)調(diào)交警、環(huán)保、氣象等部門(mén)到場(chǎng)協(xié)同處置，根據(jù)泄露情況適時(shí)調(diào)整警戒范圍。4．災(zāi)情處置完畢，疏通兩端入口的交通，開(kāi)啟應(yīng)急救援通道，保證消防救援車(chē)輛人員通行，疏散周邊群眾。

（三）偵查檢測(cè)、排煙降溫。1．偵查小組攜帶偵檢儀器進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，查明火災(zāi)或危險(xiǎn)化學(xué)品事故位置，被困人員的位置、數(shù)量和進(jìn)攻、救人的途徑方法。2．對(duì)火災(zāi)或危險(xiǎn)化學(xué)品理化性質(zhì)進(jìn)行定性和定量，明確火災(zāi)或泄漏物質(zhì)燃燒方向、擴(kuò)散范圍和下部處置措施。3．隧道管理部門(mén)第一時(shí)間啟動(dòng)固定排煙風(fēng)機(jī)，為被困人員疏散提供保障。4．消防隊(duì)伍利用消防車(chē)內(nèi)攻，對(duì)噴射壓制、排煙降溫，梯次掩護(hù)、逐段推進(jìn)。

（四）內(nèi)攻近戰(zhàn)、現(xiàn)場(chǎng)供水。1．等級(jí)防護(hù)。作業(yè)人員根據(jù)危險(xiǎn)源性質(zhì)和控制區(qū)域劃分，確定防護(hù)等級(jí)，分別設(shè)置人員和車(chē)輛器材洗消點(diǎn)。2．在火災(zāi)區(qū)域，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取直接滅火法、轉(zhuǎn)移處置法、封洞窒息法、高倍數(shù)泡沫灌注等滅火戰(zhàn)法。內(nèi)攻人員盡量精簡(jiǎn)，備足空氣呼吸器、隔熱服、避火服等特種防護(hù)裝備。3．在?；沸孤┗虮际鹿手?，應(yīng)根據(jù)災(zāi)情實(shí)際，科學(xué)運(yùn)用稀釋防爆、關(guān)閥堵漏、冷卻控制、倒料轉(zhuǎn)輸、泡沫覆蓋等方法進(jìn)行處置。4．現(xiàn)場(chǎng)供水，利用消防遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)或消防車(chē)接力供水等形式保障火場(chǎng)用水；在隧道口挖掘集水池，從附近河流、湖泊為消防車(chē)提供水源。

（五）通信保障，洗消撤離。1．平時(shí)，消防通信保障分隊(duì)對(duì)境內(nèi)高速隧道逐一開(kāi)展通信測(cè)試演練，制定應(yīng)急通信預(yù)案，協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)商安裝高速隧道無(wú)線中繼設(shè)備。戰(zhàn)時(shí)，臨時(shí)架（鋪）設(shè)有線通信線路確保隧道內(nèi)外信息暢通，利用語(yǔ)音圖像基站、架設(shè)無(wú)線中繼設(shè)備及手持終端完成隧道通信。2．在危險(xiǎn)區(qū)和安全區(qū)交界處設(shè)置洗消站，根據(jù)危險(xiǎn)源性質(zhì)正確選用洗消藥劑，對(duì)作業(yè)區(qū)域內(nèi)人員、車(chē)輛、器材進(jìn)行全面洗消，對(duì)中毒人員在送醫(yī)治療前必須進(jìn)行洗消，協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展污染場(chǎng)地清洗。3．洗消后，集合人員、清點(diǎn)人數(shù)，收集整理器材裝備，撤除警戒、做好移交、安全撤離。

五、構(gòu)建冬奧會(huì)背景下張家口市高速公路隧道災(zāi)害事故消防綜合應(yīng)急救援體系的工作構(gòu)想

筆者著眼于2022年冬奧會(huì)消防安保的事情實(shí)際，對(duì)構(gòu)建全市高速公路隧道災(zāi)害事故消防綜合應(yīng)急救援體系，提出以下工作構(gòu)想：

（一）加快“全域消防安全城市”創(chuàng)建。全市要依托“六大體系”（即消防安全責(zé)任、消防隱患治理、消防安全基礎(chǔ)、社會(huì)應(yīng)急救援、全民消防動(dòng)員、責(zé)任考評(píng)追究），加快推進(jìn)“全域消防安全城市”建設(shè)，完善消防應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)體系，形成“政府主導(dǎo)、屬地管理、配合有力、全社會(huì)參與”的工作格局。

（二）推進(jìn)“智慧消防”體系建設(shè)。將“智慧消防”納入“智慧城市”建設(shè)總體規(guī)劃，加快5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和“智慧消防”深度融合，在冬奧場(chǎng)館、機(jī)場(chǎng)、高鐵站、高速隧道等場(chǎng)所廣泛應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能自動(dòng)滅火、智能應(yīng)急疏散誘導(dǎo)等系統(tǒng)，打造“全方位、全領(lǐng)域、全時(shí)段”冬奧城市“智慧消防”體系。

（三）組建隧道應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)。對(duì)標(biāo)冬奧消防安保實(shí)戰(zhàn)需求，組建一支隧道消防救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，整合各類(lèi)資源、優(yōu)化力量布局、完善保障機(jī)制，加強(qiáng)黑暗封閉、濃煙高溫、核生化恐怖襲擊等情況下的模擬訓(xùn)練，切實(shí)發(fā)揮消防隊(duì)伍隧道救援專(zhuān)業(yè)作用。

（四）科學(xué)優(yōu)化消防站布局。著眼冬奧安?！叭Α保ê诵娜Αh(huán)崇圈、環(huán)張圈）建設(shè)，完成“核心圈”崇禮區(qū)特勤消防站、太子城一級(jí)站和紅旗營(yíng)二級(jí)站建設(shè)；推進(jìn)“環(huán)崇圈”第二消防站建設(shè)；推進(jìn)“環(huán)張圈”第二、第三消防站建設(shè)，形成消防站“全路網(wǎng)”覆蓋。

（五）加強(qiáng)消防車(chē)輛裝備配備。加快《消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與冬奧會(huì)消防裝備建設(shè)研究》結(jié)果應(yīng)用，按照“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流”配備標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)核生化偵檢消防車(chē)、滅火排煙機(jī)器人等隧道救援車(chē)輛裝備配備。同時(shí)，加強(qiáng)通信越野車(chē)、北斗有源終端等通信裝備配備，提升消防應(yīng)急通信保障能力。

（六）建立冬奧垂直響應(yīng)機(jī)制。建立冬奧消防安保“一盤(pán)棋”垂直響應(yīng)機(jī)制：平時(shí)，定期召開(kāi)京張冬奧消防安保勤務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)接溝通、消除區(qū)域差異；戰(zhàn)時(shí)，突破京張行政區(qū)劃“界限”，實(shí)現(xiàn)調(diào)度指揮“實(shí)時(shí)共享、垂直響應(yīng)、無(wú)縫對(duì)接”。

（七）提升“空地一體化”救援能力。在加強(qiáng)空中與地面消防協(xié)同救援、提升“空地一體化”應(yīng)急救援能力方面，國(guó)內(nèi)部分省市經(jīng)驗(yàn)做法值得借鑒。鑒于2022年冬奧會(huì)安保的重大現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，推進(jìn)全市消防航空救援中心建設(shè)勢(shì)在必行。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)冬奧會(huì)背景下高速公路隧道災(zāi)害事故對(duì)策研究，加快隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善應(yīng)急救援機(jī)制，建設(shè)全面過(guò)硬的應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì)，既是張家口市消防救援隊(duì)伍履行2022年冬奧會(huì)消防安保重大使命的任務(wù)所需，更是以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定、當(dāng)好黨和人民“守夜人”的實(shí)踐路徑。