《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》8月1日起施行

據(jù)應(yīng)急管理部網(wǎng)近日，中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部第5 號(hào)令《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）公布。《規(guī)定》分為總則、消防安全職責(zé)、消防安全管理、消防宣傳教育和滅火疏散預(yù)案、法律責(zé)任、附則六章，適用于已經(jīng)建成且依法投入使用的高層民用建筑（包括高層住宅建筑和高層公共建筑）的消防安全管理，將于2021年8月1日起施行。

《規(guī)定》明確，高層民用建筑消防安全管理貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，實(shí)行消防安全責(zé)任制。建筑高度超過(guò)100 米的高層民用建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)行更加嚴(yán)格的消防安全管理。

根據(jù)《規(guī)定》，高層民用建筑的業(yè)主、使用人是高層民用建筑消防安全責(zé)任主體，對(duì)高層民用建筑的消防安全負(fù)責(zé)。高層民用建筑的業(yè)主、使用人是單位的，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。同一高層民用建筑有兩個(gè)及以上業(yè)主、使用人的，各業(yè)主、使用人對(duì)其專有部分的消防安全負(fù)責(zé)，對(duì)共有部分的消防安全共同負(fù)責(zé)。高層民用建筑以承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理等形式交由承包人、承租人、經(jīng)營(yíng)管理人使用的，當(dāng)事人在訂立承包、租賃、委托管理等合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確各方消防安全責(zé)任。

《規(guī)定》明確了高層公共建筑的業(yè)主單位、使用單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)，以及高層公共建筑的消防安全管理人應(yīng)當(dāng)履行的消防安全管理職責(zé)。高層公共建筑的消防安全管理人應(yīng)當(dāng)具備與其職責(zé)相適應(yīng)的消防安全知識(shí)和管理能力。對(duì)建筑高度超過(guò)100 米的高層公共建筑，鼓勵(lì)有關(guān)單位聘用相應(yīng)級(jí)別的注冊(cè)消防工程師或者相關(guān)工程類中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員擔(dān)任消防安全管理人?！兑?guī)定》同時(shí)明確了高層住宅建筑的業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)履行的消防安全義務(wù)， 以及接受委托的高層住宅建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，消防救援機(jī)構(gòu)和其他負(fù)責(zé)消防監(jiān)督檢查的機(jī)構(gòu)，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)，供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等專業(yè)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)。

針對(duì)高層民用建筑消防安全管理，《規(guī)定》明確，高層民用建筑施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位明確施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全責(zé)任。施工期間應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)防范措施，配置消防器材，指定專人監(jiān)護(hù)，采取防火分隔措施，不得影響其他區(qū)域的人員安全疏散和建筑消防設(shè)施的正常使用。高層民用建筑的業(yè)主、使用人或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)、統(tǒng)一管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)動(dòng)用明火作業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。

根據(jù)《規(guī)定》，高層民用建筑應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，并填寫(xiě)巡查記錄。高層住宅建筑應(yīng)當(dāng)每月至少開(kāi)展一次防火檢查，高層公共建筑應(yīng)當(dāng)每半個(gè)月至少開(kāi)展一次防火檢查，并填寫(xiě)檢查記錄。高層民用建筑的業(yè)主、使用人或者消防服務(wù)單位、統(tǒng)一管理人應(yīng)當(dāng)每年至少組織開(kāi)展一次整棟建筑的消防安全評(píng)估。鼓勵(lì)、引導(dǎo)高層公共建筑的業(yè)主、使用人投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

《規(guī)定》明確，高層公共建筑內(nèi)的單位應(yīng)當(dāng)每半年至少對(duì)員工開(kāi)展一次消防安全教育培訓(xùn)。高層住宅建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少對(duì)居住人員進(jìn)行一次消防安全教育培訓(xùn)，進(jìn)行一次疏散演練。高層民用建筑應(yīng)當(dāng)結(jié)合場(chǎng)所特點(diǎn)，分級(jí)分類編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。高層民用建筑的業(yè)主、使用人、受委托的消防服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，按照滅火和應(yīng)急疏散總預(yù)案和分預(yù)案分別組織實(shí)施消防演練。其中，高層民用建筑應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次全要素綜合演練，建筑高度超過(guò)100 米的高層公共建筑應(yīng)當(dāng)每半年至少進(jìn)行一次全要素綜合演練。

《規(guī)定》明確，對(duì)違反本規(guī)定的下列七種行為，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)人處2000 元以上10000 元以下罰款，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)人處500 元以上1000 元以下罰款。

◆在高層民用建筑內(nèi)進(jìn)行電焊、氣焊等明火作業(yè)，未履行動(dòng)火審批手續(xù)、進(jìn)行公告，或者未落實(shí)消防現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)措施的

◆高層民用建筑設(shè)置的戶外廣告牌、外裝飾妨礙防煙排煙、逃生和滅火救援，或者改變、破壞建筑立面防火結(jié)構(gòu)的

◆未設(shè)置外墻外保溫材料提示性和警示性標(biāo)識(shí)，或者未及時(shí)修復(fù)破損、開(kāi)裂和脫落的外墻外保溫系統(tǒng)的

◆未按照規(guī)定落實(shí)消防控制室值班制度，或者安排不具備相應(yīng)條件的人員值班的

◆未按照規(guī)定建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織的

◆因維修等需要停用建筑消防設(shè)施未進(jìn)行公告、未制定應(yīng)急預(yù)案或者未落實(shí)防范措施的

◆在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電，拒不改正的