魯南煤監(jiān)：以“變”謀“新”，強(qiáng)化煤礦安全

文／本刊記者 泮畔 通訊員 韓鵬騰

近期，山東煤礦安監(jiān)局魯南監(jiān)察分局認(rèn)真貫徹落實(shí)國家礦山安全監(jiān)察局、山東煤礦安監(jiān)局黨組工作部署，監(jiān)察執(zhí)法轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變理念、轉(zhuǎn)變方式、轉(zhuǎn)變習(xí)慣、轉(zhuǎn)變手段，打破固有思維，改變原有模式，在“變”中謀新局、在“新”中樹權(quán)威、提績效。

在“變”中謀新局

在思想上“變”。魯南監(jiān)察分局全體監(jiān)察員進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識，堅(jiān)持人民至上、生命至上，充分認(rèn)清嚴(yán)峻復(fù)雜的煤礦安全生產(chǎn)形勢，深入分析現(xiàn)階段存在的問題，正視工作短板和不足，破除對煤礦安全形勢平穩(wěn)向好的盲目樂觀，摒棄對煤礦安全管理水平持續(xù)提高的過分信任，時刻保持戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰的心態(tài)，時刻保持枕戈待旦、嚴(yán)陣以待的狀態(tài)，時刻保持決戰(zhàn)用我、用我必勝的姿態(tài)，全力助推打贏“煤礦安全生存保衛(wèi)戰(zhàn)”。

在理念上“變”。牢記礦山安全國家監(jiān)察核心職責(zé)定位，樹立“防風(fēng)險、除隱患、遏事故、保平安”監(jiān)察理念，堅(jiān)持“不出事故是硬道理”等安全理念，探索實(shí)施國家監(jiān)察職責(zé)的“七個轉(zhuǎn)變”，即從查隱患到查“風(fēng)險+隱患”的轉(zhuǎn)變、從執(zhí)法到“執(zhí)法+服務(wù)”的轉(zhuǎn)變、從現(xiàn)場到“現(xiàn)場+遠(yuǎn)程”的轉(zhuǎn)變、從查事到查“事+人”的轉(zhuǎn)變、從查煤礦到查“煤礦+集團(tuán)”的轉(zhuǎn)變、從對企業(yè)執(zhí)法到“企業(yè)執(zhí)法+監(jiān)管檢查”的轉(zhuǎn)變、從事故追責(zé)到“事故+隱患追責(zé)”的轉(zhuǎn)變。

在思路上“變”。用好“風(fēng)險+隱患”雙卡要素式監(jiān)察，對照“風(fēng)險卡”開展風(fēng)險研判，發(fā)現(xiàn)技術(shù)保安的缺位、安全管理的漏洞，在防控風(fēng)險上下功夫，督促幫助企業(yè)解決想不到、看不到的問題；對照“隱患卡”開展相應(yīng)現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)隱患治理不到位的地方，找出企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任不力的癥結(jié)，解決企業(yè)在現(xiàn)場安全管理做不到、管不到的問題。

在要求上“變”。把嚴(yán)的主基調(diào)挺在前面，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，依法嚴(yán)懲違法行為，做到“六嚴(yán)”（嚴(yán)原則、嚴(yán)處罰、嚴(yán)剖析、嚴(yán)約談、嚴(yán)追責(zé)、嚴(yán)把關(guān)）要求，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最扎實(shí)的作風(fēng)、最嚴(yán)格的要求、最有力的舉措、最主動的作為，堅(jiān)決抓好煤礦安全生產(chǎn)。

在方式上“變”。組織開展5次大兵團(tuán)式安全監(jiān)察作戰(zhàn)，全分局人員參加，做到查全、查深、查細(xì)、查透，形成了執(zhí)法震懾。先后派出2個監(jiān)察組10名監(jiān)察員異地參與交互監(jiān)察，認(rèn)真嚴(yán)細(xì)，嚴(yán)格監(jiān)察。主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)開展2次夜查活動，讓企業(yè)摸不清規(guī)律，始終處于高壓態(tài)勢。

在習(xí)慣上“變”。改變以往監(jiān)察“事先通知、到礦匯報、分組下井”習(xí)慣做法，所有監(jiān)察活動一律采取“四不兩直”方式；全員取消節(jié)假日及周末休息，改變周一開會、周二三四檢查的作業(yè)模式，打破監(jiān)察時間規(guī)律；周末處級領(lǐng)導(dǎo)對不放心礦井開展突查，做到率先垂范，以習(xí)慣轉(zhuǎn)變引導(dǎo)和督促企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)。

在手段上“變”。用好“五個監(jiān)察”：用好暗查暗訪，形成高壓態(tài)勢；用好自查評估，做到有的放矢；用好過程監(jiān)察，補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)；用好責(zé)任監(jiān)察，盯緊關(guān)鍵層級；用好解剖監(jiān)察，促進(jìn)管理提升；用好專項(xiàng)監(jiān)察，強(qiáng)化災(zāi)害治理。

在服務(wù)上“變”。完善礦井聯(lián)系人工作辦法，摸排上級公司年度任務(wù)指標(biāo)下達(dá)情況，要求礦長、總工、安全礦長在崗在位，集中精力抓好煤礦安全；積極推廣轄區(qū)煤礦實(shí)用經(jīng)驗(yàn)做法，推廣了“零星工程九問工作法”“五描述一操作”；持續(xù)推進(jìn)轄區(qū)煤礦安全結(jié)對工程，促進(jìn)安全管理水平整體提高。

在“新”中提績效

通過“變”，站位高了。魯南監(jiān)察分局全體監(jiān)察員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)應(yīng)急管理部、國家礦山安全監(jiān)察局、山東煤礦安監(jiān)局工作部署，轉(zhuǎn)變監(jiān)察方式引導(dǎo)和督促企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)。

通過“變”，履責(zé)嚴(yán)了。全體監(jiān)察員嚴(yán)格履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法，狠抓工作落實(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，主動作為，勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步提升工作績效。

通過“變”，績效好了。通過執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變，檢查出平常不易于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)了企業(yè)安全管理隱蔽的短板和不足。

通過“變”，工作實(shí)了。執(zhí)法高壓態(tài)勢顯著增強(qiáng)，轄區(qū)煤礦主動落實(shí)主體責(zé)任的意識更強(qiáng)了，各級管理人員堅(jiān)守安全崗位，認(rèn)真開展安全大排查活動，扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動，各煤礦監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)主動出臺強(qiáng)化安全管理的實(shí)招硬招。

通過“變”，信心強(qiáng)了。魯南監(jiān)察分局全體監(jiān)察員在變中始終堅(jiān)守踐行保障礦工生命安全、助推煤礦安全發(fā)展的初心，樹立嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為的堅(jiān)強(qiáng)決心，更加堅(jiān)定了防控煤礦重大風(fēng)險、消除重大安全隱患、遏制煤礦事故、保障礦工生命安全的信心。