關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的思考

畢 俊

(江蘇省溧陽(yáng)市社渚鎮(zhèn)政法和社會(huì)事業(yè)局，江蘇 溧陽(yáng)213341)

文化是指引人們前進(jìn)以及樹(shù)立正確人生價(jià)值觀的旗幟，對(duì)于實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村都起到積極作用，因此必須加大農(nóng)村公共文化服務(wù)的力度和宣傳手段，促使和諧文化的風(fēng)氣散播在新農(nóng)村的每個(gè)角落，從而確保新農(nóng)村的建設(shè)不斷向前。

一、公共文化服務(wù)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用

（一）農(nóng)村公共文化服務(wù)是新農(nóng)村建設(shè)的前提條件

農(nóng)村公共文化服務(wù)是新農(nóng)村建設(shè)的基本前提和重要內(nèi)容。馬克思主義告訴我們，人類(lèi)社會(huì)一直受到經(jīng)濟(jì)，政治，文化和社會(huì)四大支柱的支持。如果任何一個(gè)支柱薄弱或短缺，社會(huì)就會(huì)傾斜甚至崩潰。農(nóng)村公共文化服務(wù)與新農(nóng)村建設(shè)息息相關(guān)，這取決于公共文化服務(wù)的特點(diǎn)和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求。公共文化服務(wù)是指與營(yíng)利性文化產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的，主要著眼于社會(huì)利益，以非營(yíng)利為目的的公共文化，向全社會(huì)提供文化領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品和服務(wù)，涵蓋廣播，電視，電影，出版，報(bào)紙，互聯(lián)網(wǎng)，表演，文物，書(shū)籍和哲學(xué)以及社會(huì)科學(xué)研究等許多文化領(lǐng)域。新農(nóng)村建設(shè)的20個(gè)字要求中的大多數(shù)，即“生產(chǎn)發(fā)展，小康生活，文明鄉(xiāng)村風(fēng)貌，清潔鄉(xiāng)村風(fēng)貌和民主管理”都與公共文化服務(wù)息息相關(guān)。沒(méi)有相應(yīng)水平的公共文化服務(wù)，就很難實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。更重要的是，中央政府多次強(qiáng)調(diào)，新農(nóng)村建設(shè)不僅是對(duì)村莊環(huán)境的簡(jiǎn)單改造，甚至是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大拆遷和建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)的主題和主體是新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民，新農(nóng)民建設(shè)的關(guān)鍵是不斷提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

德國(guó)科學(xué)家馬爾庫(kù)塞曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“思想不能改變世界，但可以改變?nèi)??！币虼?，我們?yīng)該堅(jiān)持以社會(huì)效益為最高準(zhǔn)則，提供盡可能多的農(nóng)村公共文化服務(wù)，在農(nóng)村開(kāi)展多種有益的文化活動(dòng)，培育有社會(huì)主義精神的新一代農(nóng)民。意識(shí)和適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。[1]

（二）農(nóng)村公共文化服務(wù)滿足廣大農(nóng)民的客觀需求

農(nóng)村公共文化服務(wù)是廣大農(nóng)民的客觀需要。農(nóng)村公共文化服務(wù)肩負(fù)著滿足廣大農(nóng)民精神文化需求、提高農(nóng)民素質(zhì)、調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民社會(huì)主義工作積極性的重要任務(wù)。廣大農(nóng)民群眾下班后需要有利于他們身心健康的文化娛樂(lè)活動(dòng)。

隨著廣大農(nóng)民對(duì)物質(zhì)生活水平的不斷提高和廣大農(nóng)民生活水平的不斷提高，恩格爾對(duì)農(nóng)村物質(zhì)生活水平和生活水平的不斷提高將逐漸增長(zhǎng)。他們不僅追求財(cái)富，而且追求快樂(lè)和美麗。不僅肚子飽，而且精神飽滿。我們還應(yīng)該看到，在農(nóng)村提供更多的公共文化服務(wù)，滿足農(nóng)民的文化需求，也是加強(qiáng)黨和農(nóng)民聯(lián)系的一個(gè)重要方面。因此，各級(jí)政府要根據(jù)農(nóng)村文化發(fā)展的需要，有遠(yuǎn)見(jiàn)、有針對(duì)性地采取有效措施，為農(nóng)民提供文化服務(wù)。

（三）農(nóng)村公共文化服務(wù)有助于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

農(nóng)村公共文化服務(wù)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉。馬克思主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作出反應(yīng)。文化建設(shè)屬于上層建筑的范疇。隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)生間接或直接的影響。農(nóng)村公共文化服務(wù)一方面使農(nóng)民逐步掌握新知識(shí)、新技術(shù)、新科學(xué)，不斷打破保守的官僚主義，克服傳統(tǒng)的生產(chǎn)力發(fā)展觀念，對(duì)人才培養(yǎng)、信息化、科技推廣和市場(chǎng)開(kāi)拓工作，提供農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智力支持。另一方面，廣大農(nóng)民進(jìn)一步打破舊的傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立新觀念、新道德、新人際關(guān)系、新精神狀態(tài)，為農(nóng)村深入改革提供精神動(dòng)力。

從這個(gè)意義上說(shuō)，今天的經(jīng)濟(jì)就是昨天的文化，今天的文化就是明天的經(jīng)濟(jì)。沒(méi)有小康文化，小康經(jīng)濟(jì)就很脆弱，就無(wú)法持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。[2]

二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中公共文化服務(wù)面臨的主要障礙

（一）農(nóng)村人口數(shù)量下降

隨著城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，我國(guó)工業(yè)化的進(jìn)度也逐漸加快，城鎮(zhèn)化的加速有利于提高農(nóng)民的收入。因?yàn)槌擎?zhèn)化在某種意義上促進(jìn)了工業(yè)的生產(chǎn)效率。企業(yè)工廠逐漸變多，很多農(nóng)民把自己的土地承包了出去，并且在城市尋找到工作的機(jī)會(huì)。城鎮(zhèn)化加速發(fā)展促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)布局的調(diào)整。城鎮(zhèn)化的發(fā)展減少了農(nóng)民的數(shù)量，增加了土地的完整性，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)現(xiàn)代化提供了基礎(chǔ)。[3]

（二）農(nóng)村極度缺乏人才

科技對(duì)于“三農(nóng)”的重要性，人們大多耳熟能詳。但是，農(nóng)村科技人才缺乏，一直是個(gè)老大難問(wèn)題。其實(shí)，這一問(wèn)題，不僅在邊疆地區(qū)存在，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)也是如此。一位縣委書(shū)記告訴筆者：“農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、茶葉、畜牧‘五大員’普遍缺人手。由于農(nóng)技人才缺乏，許多農(nóng)業(yè)科研無(wú)法正常進(jìn)行。想招幾個(gè)學(xué)農(nóng)的大學(xué)生，可報(bào)名人數(shù)一直未到5：1的招考比例，只能作罷。

（三）農(nóng)村文化服務(wù)和資金短缺

目前我國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)還有部分農(nóng)村沒(méi)有脫貧，在物質(zhì)還沒(méi)有得到有效解決地時(shí)候，精神需求更加跟不上發(fā)展，而發(fā)達(dá)地區(qū)地村莊雖然有設(shè)立文化服務(wù)站，但是由于服務(wù)力度和供給力度薄弱，導(dǎo)致這種文化服務(wù)成為了一種形式主義。而農(nóng)村人們認(rèn)為最好的娛樂(lè)活動(dòng)就是看電視，目前也沒(méi)有面向農(nóng)村的專題電影或者節(jié)目。由于農(nóng)村社區(qū)缺乏資金，因此社區(qū)無(wú)法組織文化宣傳節(jié)目或者體驗(yàn)活動(dòng)，因此文化服務(wù)建設(shè)一直停滯不前。

三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中公共文化服務(wù)的路徑選擇

（一）加大投入,重視載體建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，首先要完善政府的公共服務(wù)職能。農(nóng)村公共文化以非營(yíng)利性文化為主，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家財(cái)政資源除了用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源、交通運(yùn)輸和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等必要的基礎(chǔ)設(shè)施投資外，還應(yīng)用于提供更多的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，因此，及時(shí)完善政府公共服務(wù)職能，加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)等載體，把農(nóng)村公共文化建設(shè)列入重要議程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，要從人才、資金、傾斜等方面給予政策支持。發(fā)展縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。縣有文化局，鄉(xiāng)有文化站，村有文化活動(dòng)室。農(nóng)村公共文化服務(wù)重心下移。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村可以建立集讀書(shū)、廣播、影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育運(yùn)動(dòng)、青少年校外活動(dòng)為一體的綜合性文化站、室。充分發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)在農(nóng)村開(kāi)展文化活動(dòng)中的作用，鼓勵(lì)中小學(xué)圖書(shū)館和電子閱覽室定期向農(nóng)村群眾開(kāi)放，把中小學(xué)建成宣傳中心，文化和信息。[4]

（二）引入人才與資金,促進(jìn)文化與發(fā)展

一是加大人才與資金的引進(jìn)力度，只有解決了“肚子”的問(wèn)題才能滿足“腦子”的需求。習(xí)近平主席大力推動(dòng)“三農(nóng)”工作，力爭(zhēng)打造美麗新農(nóng)村，國(guó)家也不斷地引進(jìn)大學(xué)生村官，鼓勵(lì)高材生回家鄉(xiāng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，人才的引進(jìn)也帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化的火花。各大創(chuàng)業(yè)者將家鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行推廣，甚至打造成自己的品牌，這也是為自己的家鄉(xiāng)做出重大貢獻(xiàn)。例如李子柒不僅將文化傳播到全國(guó)，還輸出到國(guó)外，這就是一種鄉(xiāng)村文化自信。

二是把文化建設(shè)與服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)。出版“三農(nóng)”重點(diǎn)出版物，重點(diǎn)扶持和培育一批以“三農(nóng)”為主要服務(wù)對(duì)象的出版單位，增加農(nóng)民買(mǎi)得起、看得懂、用得起的通俗圖書(shū)品種和數(shù)量。利用電化教室、閱覽室，教人們種養(yǎng)技術(shù)，舉辦講座、展覽、專題片等，幫助農(nóng)民脫貧致富。

三是豐富文化活動(dòng)內(nèi)容，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。創(chuàng)作貼近生產(chǎn)生活的節(jié)目，如小品、快板、山歌等形式宣傳黨的方針政策和路線，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，改變風(fēng)俗習(xí)慣，破除陋習(xí)，逐步形成“鄉(xiāng)村文明”的新農(nóng)村風(fēng)貌。要根據(jù)農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，努力提高農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，提高政府公共文化服務(wù)水平。[5]

（三）完善機(jī)制，發(fā)展產(chǎn)業(yè)文化

要提供可持續(xù)的農(nóng)村公共文化服務(wù)，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。實(shí)踐證明，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，繼續(xù)依靠政府撥款的方式是不合適的。但是，我們也必須看到，在政府投入之外，僅僅依靠零碎的資金投入農(nóng)村公共文化服務(wù)是不現(xiàn)實(shí)的。因此，必須建立國(guó)家、集體、個(gè)人和社會(huì)主體參與的多元化投入機(jī)制。

目前，農(nóng)村文化市場(chǎng)總體發(fā)展還不夠成熟，還存在市場(chǎng)分布分散、公共文化產(chǎn)品供給不足、質(zhì)量不高等問(wèn)題。在農(nóng)村公共文化服務(wù)中，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的重要作用，提高資源配置的質(zhì)量、效率和速度。逐步培育多種所有制、多種領(lǐng)域、多形式、有活力、有競(jìng)爭(zhēng)力、有創(chuàng)造力的農(nóng)村文化市場(chǎng)主體，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與農(nóng)村公共文化建設(shè)的積極性。特別是要通過(guò)政策引導(dǎo)，吸引城鄉(xiāng)各界投資農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，培育一批立足農(nóng)村、輻射城鄉(xiāng)的文化企業(yè)，打造一批有影響力的文化品牌。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)對(duì)于推進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村構(gòu)建有著極大的促進(jìn)作用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和文化的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)也為農(nóng)村脫貧致富而助力，為社會(huì)主義小康社會(huì)的發(fā)展增光添彩。