中國能源安全新戰(zhàn)略與實現(xiàn)途徑

王曉飛，張 瑩，郭焦鋒

(1.中國人民大學，北京市海淀區(qū)，100872；2.江蘇科技大學蘇州理工學院，江蘇省張家港市，215600；3.國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所，北京市東城區(qū)，100010)

2014年6月，習近平總書記提出推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和全方位加強國際合作的能源安全新戰(zhàn)略思想，深刻揭示了世界能源發(fā)展的大趨勢大邏輯，闡明我國能源發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，指明了我國能源發(fā)展的方向目標?！八膫€革命、一個合作”這一能源安全新戰(zhàn)略是新時代我國能源領(lǐng)域各行業(yè)工作的根本遵循?！笆濉睍r期我國能源革命取得明顯進展，對促進我國生態(tài)文明建設(shè)、推動世界綠色發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。[1]

面對百年未有之大變局對我國能源革命提出的新挑戰(zhàn)，特別是面向新冠肺炎疫情后的全球發(fā)展態(tài)勢，需要深入貫徹落實習近平總書記能源安全新戰(zhàn)略，遵循習近平生態(tài)文明思想對能源高質(zhì)量發(fā)展的指引，扎實推進能源“四個革命、一個合作”戰(zhàn)略部署。

1 邏輯起點：革命緣起

1.1 國際形勢

1.1.1綠色低碳發(fā)展在國際社會已達成普遍共識

人類社會工業(yè)化以來，大量使用化石燃料，二氧化碳等溫室氣體大量排放，導致全球氣候系統(tǒng)變暖。20世紀中葉以來，全球氣候變暖進一步加劇，嚴重制約著人類社會的可持續(xù)發(fā)展。為應(yīng)對氣候變化及其給人類社會帶來的重大影響，1972年國際社會首次提出“零增長”發(fā)展理念，此后可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟、低碳發(fā)展等理念陸續(xù)提出(見表1)，目前綠色低碳發(fā)展已成為國際社會的普遍共識。

表1 發(fā)展理念的演變

1.1.2應(yīng)對氣候變化已成為全球能源轉(zhuǎn)型的核心議題

氣候變化是人類社會可持續(xù)發(fā)展面臨的最大威脅，保護全球生態(tài)安全，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，已成為全球能源轉(zhuǎn)型的核心議題。2015年12月12日，巴黎氣候大會落下帷幕，達成了以《巴黎協(xié)定》(以下簡稱《協(xié)定》)為核心的一系列成果，標志著全球氣候治理進入新階段。《協(xié)定》重申了2℃的全球溫升控制目標，同時提出要努力實現(xiàn)1.5℃的目標，確定了一種全締約方參與，以“自主貢獻+審評”為中心，全面涉及減緩、適應(yīng)及其支持的全球應(yīng)對氣候變化新模式。其中，“國家自主貢獻”通報頻率為每5年一次，并且新的貢獻應(yīng)比上一次貢獻有所加強，并反映該國可實現(xiàn)的最大力度。此外，在資助金方面，《協(xié)定》明確發(fā)達國家要繼續(xù)向發(fā)展中國家提供資金支持，同時鼓勵除締約方以外的其他主體在自愿基礎(chǔ)上出資；在制度安排方面，《協(xié)定》體現(xiàn)出激勵、透明、非對抗、非懲罰的特點。[2]

1.1.3美國“頁巖革命”對全球石油天然氣供需格局產(chǎn)生深遠影響

國際石油格局顯現(xiàn)深刻變化。一方面，美國在國際石油市場上的主導權(quán)顯著增強?！绊搸r革命”極大程度釋放了美國的石油資源開發(fā)潛力，其能源獨立戰(zhàn)略已基本實現(xiàn)，成為全球最大的油氣生產(chǎn)國和重要的出口國。美國能源信息署(EIA)數(shù)據(jù)顯示，美國致密油(頁巖油)產(chǎn)量2005年僅2 000萬t，2012年達1億t，2019年達3.81億t。因在資源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、金融和政治影響等方面的優(yōu)勢，未來10～20年美國作為全球油氣領(lǐng)域霸主的地位難以撼動，并正在推動形成油氣供應(yīng)從傳統(tǒng)以中東地區(qū)為主逐步轉(zhuǎn)向以美國為首的美洲、中東和前蘇聯(lián)地區(qū)并重的新格局。另一方面，國際地緣沖突等“黑天鵝”事件時有發(fā)生，中東動蕩局勢加劇，沙特油田遇襲、伊朗油輪爆炸、以色列與伊朗和巴勒斯坦矛盾激化等地緣沖突事件不斷，石油重要產(chǎn)地和關(guān)鍵運輸通道的供油保障能力不確定性加大。

1.2 國內(nèi)形勢

1.2.1我國能源行業(yè)正在發(fā)生深刻變革

我國扎實推進能源產(chǎn)業(yè)和能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整。“十三五”時期制定的能源消費總量和強度雙控目標及碳排放強度控制目標，有效推動能源消費低速增長、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2019年，我國能源消費總量48.6億t標準煤，較2015年增加5.3億t標準煤、年均增速2.9%，較“十二五”時期年均增速下降0.8個百分點；平均能源消費彈性系數(shù)0.44，較“十二五”時期下降0.05。2019年煤炭在一次能源消費總量中的占比約57.7%、比2015年下降6.0個百分點，石油約占18.9%、較2015年略高0.6個百分點，天然氣約占8.1%、較2015年提高2.2個百分點，非化石能源約占15.3%、較2015年提高3.2個百分點。[1]2019年我國非化石能源消費量達7.4億t標準煤，同比增長12.1%，約占世界非化石能源消費總量的22.7%，位居世界首位。

清潔能源占比上升、煤炭消費占比下降，能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大進步。我國著力改變以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)，推動煤炭替代戰(zhàn)略和“煤改電、煤改氣”等政策，推進綠色能源較快發(fā)展。2019年，我國非化石能源消費占比與世界平均水平基本一致，已超過15.0%；與世界平均煤炭消費占比水平相比，我國從2015年占比63.7%、高出36個百分點逐步降至高出約30個百分點；石油天然氣占比卻仍低于世界平均水平約30個百分點，但我國天然氣從2015年占比5.9%、低于18個百分點逐步降至低約16個百分點。清潔能源發(fā)展和對煤炭替代取得明顯的碳減排效果，“十三五”期間每年非化石能源替代煤炭的碳減排量近7億t二氧化碳，5年累計減排約35億t二氧化碳。[1]

1.2.2我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革

2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，同年1月，習近平總書記在對省部級主要領(lǐng)導干部的講話中指出：“十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征就是進入新常態(tài)。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展的主要特點是：增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。這些變化是我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進的必經(jīng)過程。實現(xiàn)這樣廣泛而深刻的變化并不容易，對我國來說是一個新的巨大挑戰(zhàn)。[3]

2017年，黨的十九大報告明確指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。產(chǎn)品和服務(wù)“有沒有”不再是問題，“好不好”成為關(guān)鍵，未來要把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，推動經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革。效率是經(jīng)濟發(fā)展的永恒主題，面對資源環(huán)境約束日益增強、國際競爭日益激烈的現(xiàn)實境況，亟需推動經(jīng)濟發(fā)展的效率變革。同時，科技創(chuàng)新的成效影響著動力轉(zhuǎn)換能否無縫銜接、持續(xù)到位，因此加大科技創(chuàng)新力度，推動經(jīng)濟發(fā)展的動力變革勢在必行。

1.2.3經(jīng)濟發(fā)展需要能源高質(zhì)量發(fā)展的支撐，能源高質(zhì)量發(fā)展需要經(jīng)濟“三大變革”推動

高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，集中體現(xiàn)了堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，是為了更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，要求摒棄以往圍繞規(guī)模和速度做文章的思維和做法，從總量擴張向結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟發(fā)展“三大變革”，能夠有效推動能源轉(zhuǎn)型。同時，能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)原料和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，要實現(xiàn)經(jīng)濟和社會高質(zhì)量發(fā)展，離不開能源的高質(zhì)量發(fā)展，推動能源品質(zhì)升級、效率升級和產(chǎn)業(yè)升級。首先，著眼構(gòu)建新發(fā)展格局，進一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以高質(zhì)量的能源供給適應(yīng)、引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，實現(xiàn)更高水平的供需適配，切實提高保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的水平。其次，在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新上實現(xiàn)突破。能源的高效利用離不開技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新，加強新一代核能、儲能、氫能、新材料等技術(shù)的研究，加大清潔能源、電動汽車等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新力度，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源、區(qū)塊鏈、綜合能源服務(wù)等新模式。第三，加速全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，在發(fā)展節(jié)奏、政策銜接、措施配套、設(shè)備供應(yīng)等方面謀突破，科學布局建設(shè)電源、管網(wǎng)、電網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善資源配置效率。[4]

2 邏輯演進：革命向前

在2014年6月13日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導委員會第六次會議上，習近平總書記強調(diào)：面對能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢，保障國家能源安全，必須推動能源生產(chǎn)和消費革命。推動能源生產(chǎn)和消費革命是長期戰(zhàn)略，必須從當前做起，加快實施重點任務(wù)和重大舉措。并進一步提出，必須要推動能源四項“革命”和一項“合作”能源安全新戰(zhàn)略：一是推動能源消費革命，抑制不合理能源消費；二是推動能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系；三是推動能源技術(shù)革命，帶動產(chǎn)業(yè)升級；四是推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道；五是全方位加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下能源安全。[5]

2.1 推動我國能源消費革命、供給革命，保障環(huán)保(清潔)安全、供應(yīng)安全

加快形成綠色低碳節(jié)約型能源消費和生產(chǎn)模式。加強對終端能源消費高效節(jié)能利用的引導，持續(xù)推進多種形式的能源需求與供給的一體化系統(tǒng)研發(fā)和建設(shè)，因地制宜推動氣/風/水、氣/風/光/儲等多種清潔能源互補運行，加大電能在居民生活、工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的替代力度，到2035年全社會電氣化率提高到40%左右。

大力發(fā)展清潔能源。著力發(fā)展天然氣和非化石能源, 著力推進化石能源清潔高效利用,著力轉(zhuǎn)變能源消費模式,統(tǒng)籌利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個市場,推動落實各項戰(zhàn)略目標。

傳統(tǒng)化石能源的供應(yīng)安全保障能力顯著提升。深海和內(nèi)陸未勘探新區(qū)、新領(lǐng)域的油氣資源勘探開發(fā)取得積極進展。全面推進具有智能信息獲取、智能生產(chǎn)運行、智能決策管理、智慧生態(tài)環(huán)境防治功能的智慧煤礦建設(shè)，大幅提高煤炭開采現(xiàn)代化水平和安全性。

構(gòu)建多能互補的現(xiàn)代能源體系。在工業(yè)生產(chǎn)、居民生活、商業(yè)服務(wù)、交通運輸?shù)雀鱾€領(lǐng)域逐步建立集成多種能源需求與多源供應(yīng)的，具有自適應(yīng)特性的智慧能源體系，以推進能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線,大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,著力發(fā)展非化石能源, 著力推進化石能源清潔化利用,著力轉(zhuǎn)變能源供給和消費模式,構(gòu)建綠色低碳、智慧高效、經(jīng)濟安全的能源體系。

2.2 推動我國能源技術(shù)革命，保障技術(shù)(網(wǎng)絡(luò))安全

加快推進重大專項。推進油氣科技重大專項，重點支持陸上深層、海洋深水和非常規(guī)油氣勘探開發(fā)重大理論技術(shù)創(chuàng)新。繼續(xù)實施好核電重大專項，積極推動高溫氣冷堆和CAP1400示范工程建設(shè)，重點開展核級泵閥、數(shù)字化儀控系統(tǒng)、燃料元件等關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)攻關(guān)。開展小型堆核電站研發(fā)和推廣應(yīng)用總體實施方案編制，推動納入面向2030年國家科技重大專項計劃。

加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮國家能源研發(fā)中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺作用，集中攻關(guān)大型海上風電、海上浮動堆、生物液體燃料、新型高效儲能、燃料電池和氫能利用等一批前景廣闊、亟待突破的先進前沿技術(shù)。圍繞重點領(lǐng)域，研究論證一批示范工程，力爭條件成熟的示范工程開工建設(shè)。優(yōu)化能源供應(yīng)的前沿技術(shù)取得顯著突破，支持非化石能源裝機占比突破70%以上，非化石能源在一次能源中的比重突破40%。包括海上10 MW及以上的超大風電機組關(guān)鍵技術(shù)、光熱發(fā)電技術(shù)取得突破，掌握新一代核能利用技術(shù)、氫能與燃料電池技術(shù)、新型高能規(guī)?；瘍δ芗夹g(shù)進入商業(yè)化推廣應(yīng)用等。

深化能源裝備創(chuàng)新發(fā)展。全面落實《中國制造2025-能源裝備實施方案》，制定實施一攬子工作計劃。繼續(xù)推進燃氣輪機創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵重點領(lǐng)域推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)先進自主化能源裝備。

加強能源技術(shù)標準體系建設(shè)。推進能源行業(yè)強制性節(jié)能標準制修訂，充分發(fā)揮其節(jié)能準入作用。在核電、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源、電動汽車充電設(shè)施、能源安全生產(chǎn)、太陽能發(fā)電、分布式電源、儲能等重點領(lǐng)域抓緊制修訂一批標準。加強國際交流與合作，積極開展標準互認工作。

2.3 推動我國能源體制革命，保障經(jīng)濟(價格)安全

能源體制革命既是能源消費革命、供給革命、技術(shù)革命和國際能源合作的重要支撐和體制保障，也是推動能源生產(chǎn)和消費革命的加速器，更是判斷能源革命成敗與否的標準。習近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第六次會議上指出，推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道，堅定不移推進改革，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，轉(zhuǎn)變政府對能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法制體系。

2.4 推動“四個革命、一個合作”，保障環(huán)保、供應(yīng)、技術(shù)、經(jīng)濟、氣候安全

“四個革命、一個合作”是五位一體，也是一個辯證統(tǒng)一的有機整體。消費革命是關(guān)鍵。消費是生產(chǎn)的目的和動力，消費對供給結(jié)構(gòu)調(diào)整、供給方式變革具有重要的牽引和導向作用。供給革命是基礎(chǔ)。有什么樣的能源供給，就決定了有什么樣的能源消費。推動能源革命，在供給側(cè)發(fā)力至關(guān)重要，這也正是中央強調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要意義所在。技術(shù)革命是動力。科技決定能源未來，科技創(chuàng)造未來能源。無論是非化石能源的可持續(xù)發(fā)展，還是化石能源的清潔高效利用，都必須依靠科技創(chuàng)新來驅(qū)動。體制革命是保障。能源消費、供給、技術(shù)發(fā)生根本性變革，必須以相適應(yīng)的體制為“土壤”，以能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，構(gòu)建與能源先進生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。同時，必須深化高水平開放，全面加強國際能源合作，尤其是應(yīng)對全球氣候變化治理合作，大幅提升我國在國際氣候治理和能源資源領(lǐng)域的話語權(quán)和把控力。

“四個革命、一個合作”是基本遵循。習近平總書記能源安全新戰(zhàn)略思想，是能源各行各業(yè)工作的根本指南，為推進我國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向和目標。能源安全新戰(zhàn)略思想包括環(huán)保安全戰(zhàn)略、供應(yīng)安全戰(zhàn)略、技術(shù)安全戰(zhàn)略、經(jīng)濟安全戰(zhàn)略、氣候安全戰(zhàn)略(即“1515”，1個戰(zhàn)略思想、5個革命、1個能源體系、5個安全)。必須按照“四個革命、一個合作”和高質(zhì)量發(fā)展要求打造綠色低碳、智慧高效、經(jīng)濟安全的能源體系，保障開放條件下的國家能源安全。

2015年以來，我國加快推動能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少煤炭消費，穩(wěn)定油氣供應(yīng)，大幅增加清潔能源比重，持續(xù)推進我國“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，能源革命取得了一系列顯著成效。扎實推進產(chǎn)業(yè)和能源消費的結(jié)構(gòu)調(diào)整，能源利用效率明顯提升；扎實推進能源清潔化和低碳化發(fā)展，多元化供應(yīng)體系基本形成；扎實推進能源科技和裝備創(chuàng)新突破，帶動能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級；扎實推進能源體制機制改革深化，現(xiàn)代能源治理體系初具雛形；扎實推進能源領(lǐng)域國際合作，國家能源安全保障能力明顯增強。[1]

3 邏輯落地：革命未來

3.1 推動我國能源革命依然面臨諸多問題及挑戰(zhàn)

新冠肺炎疫情后全球政治經(jīng)濟格局深度調(diào)整，推動綠色復(fù)蘇將加快綠色能源發(fā)展步伐。從“十四五”開始，我國將致力于構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局、推動實現(xiàn)碳中和目標，使得能源綠色轉(zhuǎn)型變得尤為迫切。國內(nèi)外環(huán)境突變，使我國能源革命面臨歷史性挑戰(zhàn)，同時也迎來歷史性發(fā)展機遇。[1]

推動能源消費革命，面臨繼續(xù)深度推進節(jié)能減排的機遇與挑戰(zhàn)。新型的能源消費方式、新業(yè)態(tài)等開始涌現(xiàn)，推動能源消費革命繼續(xù)向前，而能源需求增長總體趨緩，繼續(xù)深入推進節(jié)能減排存在難度加大、不確定性增加等問題。

推動能源供給革命，面臨加速推進能源結(jié)構(gòu)綠色化的機遇與挑戰(zhàn)。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新戰(zhàn)略推動能源供給綠色低碳轉(zhuǎn)型，給清潔綠色能源持續(xù)快速發(fā)展帶來機遇，而能源供給安全壓力日趨增大，能源跨區(qū)輸送與供需協(xié)同面臨更多挑戰(zhàn)。

推動能源技術(shù)革命，面臨多方聯(lián)合攻克核心技術(shù)的機遇與挑戰(zhàn)。新能源技術(shù)與信息通信技術(shù)(ICT)深度融合，為能源技術(shù)革命帶來突破機會，而能源技術(shù)仍與綠色發(fā)展要求存在差距，關(guān)鍵核心技術(shù)面臨瓶頸制約。

推動能源體制革命，面臨深化電力和油氣體制改革的機遇與挑戰(zhàn)。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動更深層次改革給能源體制革命增強內(nèi)在動力，而體制機制改革進入深水區(qū)，市場化改革阻力仍然較大。

推動能源國際合作，面臨世界能源格局深度調(diào)整的機遇與挑戰(zhàn)。疫情之后能源領(lǐng)域綠色化進程加速，為我國加強綠色能源國際合作提供廣闊前景，而新冠肺炎疫情后不穩(wěn)定性風險加劇，能源國際合作困難猶在。

3.2 推動我國能源革命向縱深挺進(2021-2030)

我國能源革命不斷向縱深挺進，正譜寫能源高質(zhì)量發(fā)展新篇章。作為全球最大的能源消費國和生產(chǎn)國，我國也在積極推進全球能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。展望未來，我國能源消費持續(xù)升級，新型能源消費模式逐漸形成；能源供給結(jié)構(gòu)與布局更趨合理，應(yīng)急調(diào)峰儲備能力大為改善，智慧能源生產(chǎn)系統(tǒng)有序建設(shè)；能源技術(shù)領(lǐng)域涌現(xiàn)更多自主創(chuàng)新，帶動能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；能源體制革命持續(xù)深化，力爭還原能源商品屬性，構(gòu)建公平開放、競爭有序的市場體系；能源國際合作圍繞共建共商共享結(jié)出更多碩果，合作程度進一步加深，全球能源治理體系更加合理，我國在開放條件下國家能源安全得到保障。[1]

我國未來10年仍需繼續(xù)推進能源革命。推進能源消費革命，能源需求低速增長和效率穩(wěn)步提升，新型一體化消費模式開始顯現(xiàn)；推進能源供給革命，綠色能源進入全面發(fā)展新階段，多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系逐步形成；推進能源技術(shù)革命，科技創(chuàng)新進入加速突破新階段，關(guān)鍵裝備和核心技術(shù)逐步實現(xiàn)自主；推進能源體制革命，價格改革進入全面深化新階段，推動能源治理體系基本實現(xiàn)現(xiàn)代化；推進能源國際合作，全球能源治理進入更加多元新階段，全方位加強國際合作繼續(xù)深化。

3.3 遵循能源安全新戰(zhàn)略思想，構(gòu)建綠色低碳、智慧高效、經(jīng)濟安全的能源體系

堅持綠色低碳導向，推動能源綠色生產(chǎn)消費。我國在能源綠色低碳發(fā)展方面已形成廣泛社會共識，并打下了堅實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。習近平總書記在2020年12月舉行的氣候雄心峰會上，提高了2030年我國應(yīng)對氣候變化的自主貢獻目標，充分彰顯了我國堅定走能源綠色低碳發(fā)展道路的信心和決心，也進一步明確了我國能源綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略導向。

堅持智慧高效導向，加快能源科技自主創(chuàng)新。創(chuàng)新在新發(fā)展階段具有重要作用，能源作為經(jīng)濟社會部門中創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域之一，繼續(xù)堅持創(chuàng)新核心地位，為能源高質(zhì)量發(fā)展打好技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，帶動能源產(chǎn)業(yè)的加速升級。

堅持經(jīng)濟安全導向，完善治理體系、加強國際合作。能源既是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，能源行業(yè)自身也是國民經(jīng)濟的重要部門，通過不斷深化改革釋放市場活力，為能源高質(zhì)量發(fā)展提供重要制度保障。同時，秉持人類命運共同體理念，進一步深化全球能源治理合作，共同促進全球能源可持續(xù)發(fā)展。