20世紀50年代初的農(nóng)業(yè)互助合作運動
——以綏遠省涼城縣為中心的思考

牛敬忠

(內(nèi)蒙古大學(xué) 歷史與旅游文化學(xué)院， 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010021)

中國傳統(tǒng)社會，無論是在商業(yè)還是在農(nóng)業(yè)中，作為一般意義理解上的互助合作習(xí)慣是長期存在的。近代意義的互助合作制度起源于19世紀的西方，“合作社是人們自愿聯(lián)合、通過共同所有和民主管理的企業(yè)，來滿足共同的經(jīng)濟和社會需求的自治組織”①。清末民初這一思想傳入中國。20世紀前半期，國民政府、一些民間組織都在中國社會中推動過以西方互助合作制度為特征的互助合作實踐②。中國共產(chǎn)黨在其早期革命中即將互助合作作為解決農(nóng)村勞動力、牲畜短缺問題的主要措施之一。1949年后，中國共產(chǎn)黨在取得政權(quán)的同時，開始大力在農(nóng)村推進互助合作運動。近年來對1949年后中國共產(chǎn)黨所主導(dǎo)的互助合作運動的研究已十分深入③，但對于綏遠省20世紀50年代的互助合作運動的研究成果尚不多見④。本文擬以20世紀50年代綏遠省互助合作運動中比較突出的涼城縣作為主要研究對象，對這一時期綏遠省的互助合作運動進行較深入的探討⑤，以就教于方家。

一

涼城縣位于綏遠省東南部，南與山西省接壤，東、西、北分別與豐鎮(zhèn)、和林格爾、卓資縣相鄰。20世紀50年代，涼城縣全縣8個區(qū)85個鄉(xiāng)809個自然村，農(nóng)業(yè)人口150 246人，耕地面積1 627 584畝，總勞動力97 354個。全縣781個自然村有354個屬于“老區(qū)”。1949—1950年中國共產(chǎn)黨在涼城實行了反霸減租調(diào)地，并在夏鋤中組織了355個互助組(堅持到年終的3個)。1951年發(fā)展了746個互助組，1952年最多時有3 969個互助組(常年組604個，其余為臨時組)及1個農(nóng)業(yè)合作社，每個自然村都有互助組⑥。

互助組是在個體經(jīng)營基礎(chǔ)上農(nóng)戶之間的勞動互助，在中共革命年代主要用于解決因戰(zhàn)勤等而出現(xiàn)的勞動力、牲畜短缺問題。1949年綏遠省開始進行了反霸調(diào)租調(diào)地⑦，1951—1952年，綏遠地區(qū)的農(nóng)業(yè)區(qū)進行了全面的土地改革。在這些運動中，以貧雇農(nóng)為主體的貧苦農(nóng)民分得了土地，但隨之而來的問題是：貧雇農(nóng)因缺乏耕畜、農(nóng)具而出現(xiàn)生產(chǎn)上的困難。為了解決這一困難，從1950年開始，綏遠地區(qū)在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)與提倡下，大力發(fā)展互助組。在此期間，政府通過評選勞動模范等手段對“組織起來”進行引導(dǎo)。以涼城縣為例，1952年評選出省勞動模范4人、縣勞動模范13人(含4名省勞動模范)、區(qū)鄉(xiāng)勞模40名⑧。在發(fā)展互助組的過程中，中國共產(chǎn)黨特別強調(diào)要堅持“自愿、兩利、等價交換”的原則。“淤泥灘群眾由村公所、農(nóng)協(xié)會積極宣傳領(lǐng)導(dǎo)下于50年春起就開始進行自愿兩利的人牛變工，解決了4 500畝無牛犋春耕下種的困難。春耕變工中最積極熱心起帶頭作用的為中農(nóng)楊富春，一犋牛十天變工耕了50畝。程福厚兩犋牛變工半月耕了120畝”⑨。

綏遠省的第一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是涼城縣的郭老虎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，建于1952年。1954年前，涼城縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社共有4個，具體情況可見表1。

表1 1953年涼城縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社(初級)情況一覽表(初建社時)⑩

1953年，鑒于“組織起來”過程中出現(xiàn)的問題，中共涼城縣委對互助合作運動進行了調(diào)整，到1953年12月，有互助組1 732個(常年組1 047個，臨時組681個，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社4個)，參加戶數(shù)14 782戶，占農(nóng)戶總數(shù)43%，耕地676 854畝，占總耕地面積40%強，勞動力33 024個，占總勞動力38．5%強。是年春涼城縣還出現(xiàn)了27個自發(fā)社，對此，中共涼城縣委組織干部進行了“矯正”工作，“這批社多是未和領(lǐng)導(dǎo)研究自行搞起的，有的竟是平地起堆，單干戶自行鬧起，一開始即是土地入股，牲畜歸公、輪流喂養(yǎng)，有一處竟連農(nóng)民吃飯、睡覺都以號令規(guī)定了制度，農(nóng)民感到莫大的不自由。這些問題我們根據(jù)上級黨委指示克服了盲目冒進”。在事后的總結(jié)中，中共涼城縣委認為這27個社有3個社是有基礎(chǔ)的，不應(yīng)該被矯正。

為加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社運動的領(lǐng)導(dǎo)，1953年，中共涼城縣委成員進行了分工，對上述4個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社加強領(lǐng)導(dǎo)，“在上級黨委指示下縣委決定分工領(lǐng)導(dǎo)的辦法，縣委書記負責(zé)郭社，組織部長負責(zé)高社，副縣長負責(zé)孫、溫兩社。另外縣委秘書負責(zé)幫助郭社，武裝部長負責(zé)幫助溫社，組織部副部長負責(zé)幫助孫社。區(qū)書負責(zé)各該區(qū)的合作社具體領(lǐng)導(dǎo)，并由各該區(qū)委委員中抽出4人為駐社干部，常川駐在領(lǐng)導(dǎo)。兩名專職干部輪流檢查幫助。分局、地委也不斷下來深入領(lǐng)導(dǎo)”。

這一時期的互助合作運動是在中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下進行的。就20世紀50年代全國的互助合作運動來說，在互助合作的內(nèi)容、運動進行的步調(diào)方面是大致同質(zhì)同步的。在當(dāng)時的論述中，互助合作運動的形式由低級到高級分別是臨時性互助組、常年性互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社(初級)。1953年9月總路線的頒布及同年12月26日《中共中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》的通過，更加明確了這一由低級到高級的順序，而且最終是以蘇聯(lián)的集體農(nóng)莊為發(fā)展目標(biāo)的。

互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社都是在自愿的基礎(chǔ)上組織起來的。在組織過程中，縣、區(qū)黨委與政府都參加了相關(guān)工作。合作社與互助組不同的是，互助組是在個體經(jīng)營基礎(chǔ)上的集體勞動，而合作社則是土地、牲畜統(tǒng)一經(jīng)營，采取以勞動力為主、適當(dāng)照顧土地的分配方式。

在勞動管理上，互助組比較簡單，一般分為兩種方式。一種是簡單的換工，包括畜工與人工的交換及人工與人工的交換。另一種則對人工、畜工根據(jù)勞動技術(shù)、體力等的差別進行評判，在此基礎(chǔ)上進行換工，死分活記，實行工票制，這樣更能體現(xiàn)等價交換的原則，也能夠調(diào)動勞動者的積極性。

因為是實行統(tǒng)一的經(jīng)營，合作社的勞動管理比互助組要復(fù)雜一些。合作社勞動管理的主要措施是固定工分、死分活評、按件計工、小包工。固定工分又稱死分死記，是根據(jù)勞動力技術(shù)的高低、體力的強弱評定其基礎(chǔ)工分，按工記分。死分活評是在評定基礎(chǔ)工分的基礎(chǔ)上，按其勞動效果好壞增減其工分。按件計工是實行于一些特定農(nóng)活中的一種勞動評價措施。小包工要求定時、定工、定量完成一定的工作以獲取工分。

互助組是個體經(jīng)營，只有少數(shù)的互助組有一些公共財產(chǎn)，一般是牲畜、農(nóng)具，這些公共財產(chǎn)一般來源于政府的獎勵。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社在建立時采取了土地入股、牲畜作價歸社、統(tǒng)一分配勞動成果的制度。土地入股以土地的產(chǎn)量作為標(biāo)準(zhǔn)。牲畜作價歸社統(tǒng)一喂養(yǎng)、統(tǒng)一使用，所作價格由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社在一定期限內(nèi)歸還社員。郭老虎社規(guī)定，土地以常年通產(chǎn)每1 000斤為一股，秋后按股分紅，牲畜作價歸社，五年內(nèi)分三次還清，到期未還清者按銀行低利付息。勞動果實的分配，采取以勞動力為主、照顧土地收益的原則，各社所定的標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，而且在實行分配時也采取了靈活的措施。如郭老虎社1952年建社時規(guī)定農(nóng)業(yè)收入按土地40%、勞動力50%、公積金10%分配；1953年擴社時，改定為農(nóng)業(yè)收益按勞動力55%、土地35%、公積金10%分配；1953年終分配時又修訂為農(nóng)業(yè)收益按勞動力57%、土地38%、公積金5%分配，副業(yè)收入按勞動力90%、公積金10%分配。

二

互助組、合作社的運營，相對于個體農(nóng)民來說，一般應(yīng)該是有成效的。這種成效主要體現(xiàn)在兩個方面。一是勞動效率，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中有些農(nóng)活是需要多人合作來完成的，有的還有一定的技術(shù)要求。受限于當(dāng)時小農(nóng)經(jīng)濟的勞動力、畜力的條件，個體農(nóng)戶在組織起來后，對提高勞動效率是有益處的[1]。二是互助組、合作社對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位面積產(chǎn)量提高的作用。由于土地能夠統(tǒng)一經(jīng)營、規(guī)劃，在種植方面可以因地制宜，并且能夠在單位面積土地上增加肥力、勞動的投入，這樣也就能提高土地的產(chǎn)量。如溫生貴社在互助組時期、農(nóng)業(yè)社時期產(chǎn)量均超過了單干戶。

一家一戶為單位的小農(nóng)經(jīng)濟在中國有漫長的歷史。20世紀50年代，在中國共產(chǎn)黨的大力提倡、推動下，農(nóng)民被通過互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的形式組織起來。大致以1953年9月黨的總路線的公布為節(jié)點，在這之前中國共產(chǎn)黨對互助組、合作社的主要關(guān)注是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、增加農(nóng)民在土地上的投入、為國家工業(yè)化提供必要的條件。1953年總路線公布后，中國共產(chǎn)黨在繼續(xù)關(guān)注之前的工作中心的同時，將互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社視為對農(nóng)業(yè)進行社會主義改造的方式，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社視為半社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟組織?！敖M織起來”對于長期個體經(jīng)營的農(nóng)民來說是一個全新的課題，因此互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社在運營過程中出現(xiàn)了一系列的問題，主要有以下幾個方面。

1.對互助組來說，主要是等價交換及做活先后的問題。通過1949年開始的反霸調(diào)租調(diào)地、1951—1952年的土地改革，貧雇農(nóng)分得了土地，但他們在農(nóng)具、耕畜方面都沒有“底墊”[2]。在組織互助組方面，主要內(nèi)容是貧雇農(nóng)與中農(nóng)之間的人工與畜工的交換。作為中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村工作的主要依靠對象，再加上當(dāng)時貧雇農(nóng)在生產(chǎn)中實際存在的困難，互助組中貧雇農(nóng)相對于中農(nóng)是占優(yōu)勢的。在中國傳統(tǒng)社會中人畜變工也是存在的，交換的原則及價格由市場決定，而且由于交換主要在親友之間進行，即使有“不等價”的現(xiàn)象也常常被忽略。20世紀50年代以來，作為組織者——中國共產(chǎn)黨的介入，以及20世紀50年代的政治氛圍，在互助組中產(chǎn)生了以下現(xiàn)象。

一是不等價問題。1950年，由于還沒有進行土地改革及劃分成分，中農(nóng)無法確定自己的成分(特別是富裕中農(nóng))，對借糧變工不滿，因為1949年人畜變工中，中農(nóng)有牛，與貧雇農(nóng)變?nèi)斯ぃY(jié)果不還工，所以中農(nóng)不滿，不愿養(yǎng)牛、擴大生產(chǎn)。涼城縣三區(qū)在“變工上也有好多偏差，變工形成了不自愿不兩利，如東溝門徐三羅耕三畝茬子地還二個工、東葫蘆十臺耕四畝茬子地還一個工，這樣有牛犋的吃虧，無牛犋的抽了便宜”。“在變工中，貧雇農(nóng)占了有牛犋的便宜，侵犯了中農(nóng)利益，所以有牛犋的也不好好經(jīng)喂”。與此相反的情況也有，“有的互助組中人畜換工，畜工比價過高，使無馬戶吃虧或過分壓低了組內(nèi)的人工工價，使勞動力吃虧”[4]。

二是做活先后的問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特別強，因為互助組是在個體經(jīng)營的基礎(chǔ)上組織起來的，每個農(nóng)戶都有經(jīng)營的自主權(quán)。在特定條件下，農(nóng)活安排的先后會影響農(nóng)業(yè)的收成。在互助組中，這是一個不好解決的問題，雖然互助組對此采取了一些措施，但實際處理好的不多，很多互助組解散即由此引起。

2.對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社來說，運營過程中如何對生產(chǎn)活動進行監(jiān)督、管理是一個難題。統(tǒng)一經(jīng)營、集體勞動的主要目的是提高勞動效率，但囿于當(dāng)時的生產(chǎn)力水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程呈分散性、非標(biāo)準(zhǔn)性，這樣就使管理工作變得十分復(fù)雜。死分死記在執(zhí)行過程中不能調(diào)動勞動者的積極性，出現(xiàn)磨洋工的現(xiàn)象?！耙f鋤地我是能多鋤，但這樣一來，只得別人鋤慢我也慢，早起出地等晌午，晌午出地熬天黑，一天打鬧他10分就行了”。死分活記是為彌補死分死記的弊端而設(shè)計的，但在評工過程中要付出太大的成本，使死分活記變成事實上的死分死記?！懊刻焱砩舷碌匾臭[評工，不是你多就是他少，爭吵不休。社內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)人就按組長的評議上報。社員們反映說：死分活記就憑組長報告，報的好多兩分，報不好少兩分。因此他們的結(jié)論是：干個死掙不出個公道來”。同時，在“執(zhí)行中也感到一些缺點，如領(lǐng)導(dǎo)上仍是零碎的支配工作，對各種不同勞力往往顧不來適當(dāng)安排。而社員則偏重自己干活，對提出有關(guān)集體勞動的新建議則差，而且往往由于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不固定、不明確或評工粗糙等原因，底分仍然起很大作用，難免發(fā)生不合理現(xiàn)象”。按件記工可以在一定程度上克服上述兩種管理存在的問題，但因為對農(nóng)活的質(zhì)量無法保證也會產(chǎn)生許多問題。小包工因為需要對農(nóng)活進行整體評估，但許多農(nóng)活是無法標(biāo)準(zhǔn)化的，致使這種評估無法操作，造成了小包工不能普遍推廣。對這些問題，當(dāng)時也采取了許多措施，但效果均不理想。

3.無論是對于互助組還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社來說，勞動效率提高后，剩余的勞動力如何安排？從當(dāng)時地方黨政的文件中可以看出，政府鼓勵將剩余的勞動力投入土地的整理、積肥等能夠增加糧食產(chǎn)量的事業(yè)上去。但以綏遠省中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是典型的“靠天吃飯”類型，加大農(nóng)業(yè)上的投入與所獲回報是不成比例的。鑒于此，副業(yè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是十分重要的。1952年，郭老虎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社副業(yè)收入1 400多萬元，1953年，副業(yè)收入4 900多萬元，這些副業(yè)收入主要來自油房、木工、跑運輸，1953年該社農(nóng)業(yè)收入糧食299 383斤。兩相比較，副業(yè)的收入是十分醒目的。對剩余勞動力問題，地方政府是注意到了的，但當(dāng)時對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社解決剩余勞動力有一些限制，如規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社不許經(jīng)營商業(yè)，經(jīng)營副業(yè)要遵照有利于農(nóng)業(yè)的原則。農(nóng)業(yè)剩余勞動力問題是“組織起來”的結(jié)果，是勞動效率提高的結(jié)果。但如何解決這一問題，如何在鼓勵農(nóng)民將勞動力投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)與迅速提高農(nóng)民收益之間平衡，是當(dāng)時面臨的主要問題。

三

互助合作運動60多年后的今天，我們翻開歷史的這一頁，有許多值得我們思考的方面?；ブM、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社在20世紀50年代短暫的存在之后，便被高級社所替代，之后是“一大二公”的人民公社。20世紀60年代，迫于當(dāng)時的形勢，對人民公社體制進行了調(diào)整，“三級所有、隊為基礎(chǔ)”成為人民公社的主要特點，直到20世紀70年代末被“包產(chǎn)到戶”代替。

對20世紀50年代的互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社進行思考，我們可以從以下幾個方面來看。

首先，互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是在土地私有的基礎(chǔ)上建立、運營的。1951年—1952年，綏遠省的農(nóng)業(yè)區(qū)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行了全面的土改，以貧雇農(nóng)為主體的農(nóng)民在土改中是最大的獲益者。土改后，農(nóng)民各階層都領(lǐng)到了土地證?！鞍l(fā)證工作是保護農(nóng)民的所有權(quán)”，歸綏縣到1954年元月已完成頒發(fā)土地證的有20個鄉(xiāng)，預(yù)計在1954年2月全部完成。互助組是在土地私有、個體經(jīng)營基礎(chǔ)上的集體互助勞動，不存在對個體農(nóng)民土地所有權(quán)的觸動。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社在建社時，在土地入股問題上一再強調(diào)對私有土地產(chǎn)權(quán)的保護。土地入股分紅是農(nóng)民土地所有權(quán)的體現(xiàn)，溫生貴社在建立過程中，有部分農(nóng)民主張土地不分紅，但縣委在工作過程中堅持了土地入股分紅的方式。土地所有權(quán)是農(nóng)民權(quán)利的核心，在這一點上，中國共產(chǎn)黨在當(dāng)時致力于保護個體農(nóng)民的利益，在保護農(nóng)民土地所有權(quán)上是堅持原則的。建社時，作為個體農(nóng)民最大的顧慮也是對耕畜、大型農(nóng)具所有權(quán)的擔(dān)憂。溫生貴社、郭老虎社等合作社在建社時都有一些農(nóng)民在最后關(guān)頭退出，主要就是出于對土地所有權(quán)、耕畜作價歸社后的價款償還問題的擔(dān)憂。因此，參與建社的干部在工作中的一個重要內(nèi)容就是向農(nóng)民講清楚：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是承認農(nóng)民的土地所有權(quán)的。1950年6月30日公布的《中華人民共和國土地改革法》第一條開宗明義地規(guī)定：“廢除地主階級封建剝削的土地所有制，實行農(nóng)民的土地所有制?！边@部法律既是土地改革的依據(jù)，也是當(dāng)時關(guān)于土地產(chǎn)權(quán)的主要依據(jù)。中共中央華北局提出、1953年4月經(jīng)中共中央審查修正的《華北區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社試行簡章》第二條規(guī)定：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是勞動農(nóng)民在私有財產(chǎn)的基礎(chǔ)上，實行土地入股，統(tǒng)一經(jīng)營，集體生產(chǎn)，并采用以勞力報酬為主兼顧土地報酬的分配原則”[5]143。雖然這一時期的相關(guān)法律中沒有對“所有權(quán)”進行進一步闡釋，但在綏遠地區(qū)歷史上形成的對土地所有權(quán)的觀念及習(xí)慣應(yīng)該在這一時期得到延續(xù)。因此，我們認為，法律上農(nóng)民在這一時期的土地所有權(quán)基本上是完整意義上的產(chǎn)權(quán)(物權(quán))[6]。產(chǎn)權(quán)無論是在傳統(tǒng)社會還是在現(xiàn)代社會中，其對于經(jīng)濟活動的重要性是不言而喻的，一定程度上講，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社能夠建立也是與這種產(chǎn)權(quán)的明晰有關(guān)系的。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的建立過程中，農(nóng)村中的積極分子、建社干部對一些尚在猶豫的農(nóng)民進行思想工作，動員他們參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，在大部分情況下能夠成功。這種情況一方面固然說明當(dāng)時互助合作運動是中國共產(chǎn)黨著力領(lǐng)導(dǎo)的一項運動，另一方面也說明沒有個體農(nóng)民的同意，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社也是建立不起來的。

其次，作為經(jīng)濟組織的互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社承擔(dān)了太多的額外職能。互助組、合作社無論是從其主要活動還是當(dāng)時中國共產(chǎn)黨對其的定位，它們都是經(jīng)濟組織?！稗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是勞動農(nóng)民的集體經(jīng)濟組織，是農(nóng)民在共產(chǎn)黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和幫助下，按照自愿和互利的原則組織起來的”。這我們從綏遠省、涼城縣各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的章程中都可以看出。

經(jīng)濟組織的主要功能，按一般的理解，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，主要是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、增加組織成員的收益、提高勞動效率等。但在20世紀50年代的互助合作運動中，互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社在運營過程中，對于著力組織領(lǐng)導(dǎo)互助合作運動的中國共產(chǎn)黨來說，至少還有以下幾種功能。

其一，政治功能。20世紀50年代初的相關(guān)論述中，將互助合作運動中出現(xiàn)的臨時互助組、常年互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社(初級)排序為由低級到高級的形式，并將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社(初級)作為向社會主義蘇聯(lián)式集體農(nóng)莊的過渡形式。當(dāng)時對社會主義的理解是十分單一的：社會主義即是公有制。所以對互助合作組織的排序?qū)嶋H上也是按照所有制的形式?jīng)Q定的，即這些組織中有沒有公有制成分、公有制成分有多少。如果將互助合作運動視為是經(jīng)濟行為，在互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社(初級)之間，甚至與高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社比較，其實并沒有高級低級之分，只是不同的個體農(nóng)民依據(jù)其自身生產(chǎn)的需要所采取的個別行動。采用哪種方式，應(yīng)視生產(chǎn)條件、生產(chǎn)力發(fā)展水平而選擇，以提高勞動效率、增加收益為目的即可。但由于其承擔(dān)了政治功能，1953年總路線頒布后，這一功能更加明確。同時，互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社在管理方法上都強調(diào)“民主集中制”的原則。民主集中制是中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命的過程中形成的有效的決策制度，但對于作為經(jīng)濟組織的互助組、合作社來說，這樣一種決策方式不一定是有效的，尤其是對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社需要統(tǒng)一經(jīng)營，而入社的個體農(nóng)民在利益上有各自的訴求，在作物種植、勞動管理方面又有其專業(yè)性，如何既能夠使合作社有效率運行并照顧到個體農(nóng)民的利益是一個十分復(fù)雜的問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中有些決策還有很強的時效性，需要在極短的時間內(nèi)做出決定。所有這些都需要建立一套針對性強的決策機制，才能在保護個體權(quán)益的前提下實現(xiàn)“組織起來”的效率。

其二，思想教育功能。無論是互助組還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，運營過程中存在的問題實質(zhì)上都是由于長期形成的小農(nóng)經(jīng)營方式、私有產(chǎn)權(quán)觀念與集體勞動、統(tǒng)一經(jīng)營的矛盾。對于此類矛盾的處理，可以通過調(diào)整互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的制度，從提高勞動效率、增加收益的角度去解決這一問題即可。在20世紀50年代初的互助合作運動中，都將這些問題當(dāng)作思想問題來處理。如郭老虎社“在建社初期有的想將自己的耕畜農(nóng)具高價入社，但也有隱瞞少報地畝數(shù)者。當(dāng)生產(chǎn)開始之后，有的磨洋工熬太陽，而實行按件計工時，則企圖多掙工分，重量輕質(zhì)。擴大吸收新社員中存在保守思想，斤斤計較已有公共財產(chǎn)，怕新社員多了影響個人收入。個別社員在得知將來發(fā)展到高級形式，土地將歸合作社時則醞釀賣掉土地……對公有的耕畜農(nóng)具不愛護，隨意拉用。社里好不容易把婦女參加生產(chǎn)的情緒發(fā)動起來，卻引起部分男社員不滿，怕她們干多分多影響自己收入，故意給婦女出難題，要她們?nèi)ジ畹鼗蚬室庾屗齻儞P場。婦女社員之間也有不團結(jié)現(xiàn)象，有的甚至互相排擠，各不相讓。其中有三個婦女勞動較好，評模中鬧意氣，‘要評都評上，不評都別評’。其他諸如個別家屬沾社的小便宜，惹起其他社員不滿。代社賣東西不顧社里急需自己將錢花掉”。

對上述所謂的“思想問題”，解決的辦法有如下幾個方面：加強干部學(xué)習(xí)、加強集體觀念、發(fā)揮黨員干部的模范作用、開展勞動競賽。“加強干部學(xué)習(xí)并經(jīng)常在社員中講解社會發(fā)展前途，農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展方向，介紹蘇聯(lián)社會主義的幸福生活和集體農(nóng)莊生產(chǎn)狀況。最近抓住總路線的教育，以回憶對比方式認識社的優(yōu)越性，知道自己應(yīng)走的道路和怎樣走法”。

我們并不否認思想政治工作的作用，但上述所列的問題大多數(shù)是涉及個體(農(nóng)戶)產(chǎn)權(quán)、收益的經(jīng)濟問題，通過制度建設(shè)完全可以逐步得到解決。從健全制度方面解決問題，有利于互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的長期運行，也有利于在保護私有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上提高合作社的生產(chǎn)效率，在這里，思想政治工作所能發(fā)揮的應(yīng)該是輔助性的作用。

其三，關(guān)于“退出權(quán)”問題。在《集體化與中國：1959-1961年的農(nóng)業(yè)危機》[7]一文中，針對1959-1961年中國農(nóng)業(yè)狀況，林毅夫先生認為：互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社(初級)時期，農(nóng)民有退出權(quán)，這種退出權(quán)是保證互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社效率的關(guān)鍵，從高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社時期到人民公社時期，農(nóng)民退出權(quán)的喪失是農(nóng)業(yè)衰退的主要原因。對于林先生的觀點我們可從以下兩方面來看。

1.從純粹的制度經(jīng)濟學(xué)的角度來看，林先生的觀點是非常正確的。正如林先生在文中所述：農(nóng)民的退出權(quán)作為一種博弈的手段，對于提高互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的生產(chǎn)效率是一種保證。事實上，在互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社(初級)時期，農(nóng)民是有真正的退出權(quán)的。無論是在醞釀互助組、合作社時期，還是加入互助組、合作社后，農(nóng)民都可以行使退出權(quán)。退出權(quán)一方面可以促使互助組、合作社完善自身的制度，真正做到自愿兩利，在提高勞動效率的同時提高農(nóng)民的收益，另一方面它也是個體農(nóng)民土地所有權(quán)的體現(xiàn)。

林先生從純粹的制度經(jīng)濟學(xué)視角去研究這一問題，沒有將這一問題放到20世紀50年代的歷史大背景中。對于這種退出權(quán)，我們?nèi)绻麑⑵浞诺?0世紀50年代的政治環(huán)境中去考慮，則會有不一樣的結(jié)果。前文已述及，互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社在當(dāng)時是作為向社會主義過渡的一種手段，是一種低級形式，高級形式是蘇聯(lián)式的集體農(nóng)莊。當(dāng)時對社會主義的理解是十分單一的，即生產(chǎn)資料的公有制。在這一大前提下，互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社(初級、高級)是社會主義道路，是先進的代表，而退出互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社去單干是資本主義道路，是落后的，甚至是反動的。1953年總路線公布后，在宣傳總路線的形勢下，過渡到高級社成為對小農(nóng)經(jīng)濟進行社會主義改造的唯一路徑。這樣的政治氛圍，使個體農(nóng)民不可能行使退出權(quán)。事實上關(guān)于退出權(quán)的規(guī)定在1956年全國人大通過的《高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》[8]203中仍然存在，但這時僅是條文意義上的存在。

2.退出權(quán)能夠行使的前提是農(nóng)民的土地所有權(quán)，無論從法律權(quán)利的邏輯，還是從農(nóng)民生存的邏輯來講，土地所有權(quán)都是一切權(quán)利的基礎(chǔ)。在互助組中，農(nóng)民的土地所有權(quán)是明確的，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社(初級)中，農(nóng)民的土地所有權(quán)也是明確的，以土地分紅的形式體現(xiàn)出來。長期以來，中國共產(chǎn)黨作為農(nóng)民利益的代表者，在互助合作運動中也延續(xù)了這一傳統(tǒng)，在組織互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的過程中，從中央到地方各級黨委、政府都一再強調(diào)對農(nóng)民土地所有權(quán)的保護。1953年，隨著過渡時期總路線的頒布、對農(nóng)業(yè)社會主義改造的開展，由于當(dāng)時對社會主義認識的片面性，將“公有制”作為社會主義的唯一標(biāo)志，因此在組織高級社時，即規(guī)定：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社按照社會主義的原則，把社員私有的主要生產(chǎn)資料，轉(zhuǎn)為合作社集體所有，組織集體勞動，實行‘各盡所能，按勞取酬’，不分男女老少，同工同酬?！盵8]203在20世紀50年代的政治話語中，“勞動”主要指體力勞動，“勞動創(chuàng)造了人”，在對社會發(fā)展、經(jīng)濟繁榮的相關(guān)論述中，“資本”(包括土地)是和“剝削”聯(lián)系在一起的，是資本主義道路的體現(xiàn)。因此，在組織高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社時，將私有土地轉(zhuǎn)為集體所有也是合乎這一邏輯的。農(nóng)民對土地所有權(quán)的喪失使他們的退出權(quán)成為虛置的條文，這也是林毅夫先生在其文章中沒有關(guān)注的。

1949—1950年，華北地區(qū)即進行了全面的土地改革[9]601，作為邊疆地區(qū)的綏遠省，普遍的土改比華北其他省份晚了二年。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，綏遠省的土改在1951—1952年順利完成。互助合作運動實際上在土改前即已廣泛開展起來。我們以涼城縣為主對綏遠省的互助合作運動進行了一些思考。實際上，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，20世紀50年代，綏遠省各縣的互助合作運動從時間節(jié)點、內(nèi)容上都是同步展開的。涼城縣的情況基本上是綏遠省情況的縮影，例外的只有綏遠省的牧業(yè)區(qū)。對綏遠省互助合作運動，乃至全國范圍內(nèi)的互助合作運動的研究，一方面有待于相關(guān)史料的全面發(fā)掘，更為重要的是需要從廣闊的視角和全新的理論角度去進行。

注 釋：

① 參見1995年國際合作社聯(lián)盟第31次代表大會通過的“關(guān)于合作社定義、價值和原則的說明”。轉(zhuǎn)自張曼茵《中國近代合作化思想研究(1912—1949)》，上海：上海世紀出版集團，2010年，第8頁。又，中華民國立法院1934年2月16日通過的《合作社法》載：“合作社，謂依平等原則在互助組織之基礎(chǔ)上、以共同經(jīng)營方法、謀社員經(jīng)濟之利益與生活之改善，而其社員人數(shù)及資本額均可變動之團體?！鞭D(zhuǎn)自江蘇省黨部合作事業(yè)委員會《為什么怎么樣組織合作社》，鄭州：大象出版社，2009年。

② 民國時期的合作社主要以金融合作社為主。見馮和法《中國農(nóng)村經(jīng)濟資料續(xù)編》，鄭州：大象出版社，2009年，第926頁。

③ 相關(guān)的研究成果相當(dāng)豐富，可參見王俊斌《改造農(nóng)民：中國農(nóng)業(yè)合作化運動研究——以山西省保德縣為中心》之“學(xué)術(shù)綜述”，首都師范大學(xué)博士學(xué)位論文，2009年。

④ 可見的研究論文主要有：田艷麗《內(nèi)蒙古牧民合作社利益分配機制研究》，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)博士學(xué)位論文，2014年。該文從經(jīng)濟學(xué)的角度研究當(dāng)代的合作社，20世紀50年代的合作化運動作為其研究的背景。裴小燕《內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)合作化中的民族聯(lián)合社》，《內(nèi)蒙古大學(xué)學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版)1999年第2期。

⑤ 本文探討的范圍只限于互助組與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社(初級)。文中的“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社”“合作社”，如非特別指明，一般指初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。

⑥ 中共涼城縣委《關(guān)于幾年來互助合作運動的基本總結(jié)》，1953年12月30日。烏蘭察布市檔案館，檔案號：2-2-108。該文件中關(guān)于自然村數(shù)量確實是兩個數(shù)據(jù)，推測應(yīng)該是不同時期行政劃分的不同導(dǎo)致的不同統(tǒng)計結(jié)果。

⑦ 在綏東的一些地區(qū)，如涼城縣，有一部分地區(qū)屬于“老區(qū)”，其調(diào)租、反霸在1946年即進行過。

⑧ 中共涼城縣委《關(guān)于幾年來互助合作運動的基本總結(jié)》，1953年12月30日。烏蘭察布市檔案館，檔案號：2-2-108。

⑨ 《涼城縣第四區(qū)淤泥灘行政村生產(chǎn)調(diào)查報告》，1950年。涼城縣檔案館，檔案號：2-5。

⑩ 本表根據(jù)史料綜合而成?！吧缑币粰谟煤喎Q，如“郭老虎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社”簡稱為“郭老虎社”。耕地單位為“畝”。