強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督為新時(shí)代公安工作和隊(duì)伍建設(shè)保駕護(hù)航

2017年以來，公安部督察審計(jì)局地方審計(jì)處（以下簡(jiǎn)稱四處）按照公安部統(tǒng)一部署，在督察審計(jì)局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨建為引領(lǐng)，以提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益為中心，不斷加大審計(jì)力度、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)真履行審計(jì)職責(zé)，在強(qiáng)化資金安全、規(guī)范單位管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、壓縮腐敗空間等方面發(fā)揮了積極作用，取得了顯著成績(jī)。

全面完成審計(jì)工作任務(wù)，各項(xiàng)工作成效顯著

開展部機(jī)關(guān)投資項(xiàng)目審計(jì)，資金使用效益有效提升。近年來，四處堅(jiān)決貫徹落實(shí)公安部黨委和局黨委關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督的指示要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化制度建設(shè)，先后制定下發(fā)了《督察審計(jì)局提升審計(jì)服務(wù)質(zhì)效七條措施》《50萬元以下采購項(xiàng)目備案抽審管理辦法》等規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)管理，提升審計(jì)質(zhì)效。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，圍繞項(xiàng)目建設(shè)生命周期，緊抓預(yù)算、采購文件、合同文件、結(jié)算審計(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展項(xiàng)目審計(jì)，大幅度削減不合理報(bào)價(jià)，嚴(yán)防“高估冒算”，確保項(xiàng)目建設(shè)公平公正、廉潔高效。審計(jì)過程中，四處緊盯串通投標(biāo)、業(yè)績(jī)?cè)旒俚葐栴}，深挖違紀(jì)違規(guī)線索，及時(shí)移送紀(jì)檢部門進(jìn)行核查。為避免因項(xiàng)目預(yù)算資金水分過大產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持從嚴(yán)從細(xì)審核項(xiàng)目預(yù)算造價(jià)，堅(jiān)持“一分貨一分價(jià)”和“預(yù)算與需求匹配”的原則，對(duì)項(xiàng)目采購需求和預(yù)算清單的一致性以及預(yù)算造價(jià)的合理性嚴(yán)格把關(guān)。三年來，共促進(jìn)增收節(jié)支3.97億元，達(dá)到了提高項(xiàng)目投資效益、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的目的。

加強(qiáng)公安審計(jì)系統(tǒng)業(yè)務(wù)交流，審計(jì)工作能力得到提高。四處組織召開全國公安機(jī)關(guān)審計(jì)處長(zhǎng)座談會(huì)，來自各省級(jí)公安審計(jì)部門的42名領(lǐng)導(dǎo)干部參加會(huì)議，就當(dāng)前公安審計(jì)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行探討，對(duì)下一步工作進(jìn)行部署，明確了當(dāng)前一個(gè)階段的工作任務(wù)。四處組織派出14個(gè)檢查組，對(duì)16個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、信息化項(xiàng)目審計(jì)和執(zhí)法活動(dòng)財(cái)物審計(jì)等工作開展情況、工作質(zhì)量和工作效果進(jìn)行了交叉檢查。通過交叉檢查，把公安部審計(jì)工作意圖傳達(dá)到各地方單位，提升了各級(jí)地方公安審計(jì)機(jī)關(guān)貫徹中央工作精神的能力。開設(shè)公安審計(jì)業(yè)務(wù)交流平臺(tái)，匯總各地工作信息400余篇，匯編《地方公安審計(jì)部門網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)》26期，篩選上網(wǎng)各地優(yōu)秀信息學(xué)習(xí)交流130余篇，有效促進(jìn)了公安審計(jì)人員的業(yè)務(wù)交流。按照“總量控制，相對(duì)穩(wěn)定，部分調(diào)整，適當(dāng)輪換”的原則，選擇10個(gè)市公安局審計(jì)處（室）為公安部審計(jì)工作聯(lián)系點(diǎn)，制定出臺(tái)了《全國公安審計(jì)工作聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)則》，明確了聯(lián)系點(diǎn)的基本條件、職責(zé)及任務(wù)，充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

指導(dǎo)各地公安審計(jì)機(jī)構(gòu)工作，各級(jí)職能作用發(fā)揮明顯。四處緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺守法、守紀(jì)、守規(guī)。近年來，全國各級(jí)公安審計(jì)機(jī)構(gòu)緊緊圍繞促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力建設(shè)的目標(biāo)，共審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部9211名，領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、規(guī)范用權(quán)、廉潔自律等方面意識(shí)明顯提高。聚焦公安執(zhí)法這一“關(guān)鍵領(lǐng)域”，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提檔升級(jí)，不斷提升公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力和群眾滿意度。組織全國各地公安機(jī)關(guān)通過省廳直審、交叉互審等方式，重點(diǎn)對(duì)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)財(cái)物管理情況進(jìn)行審計(jì)，有效促進(jìn)了涉案財(cái)物管理水平的提升。把牢公安信息化建設(shè)這一“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，推動(dòng)投資項(xiàng)目和政策落地。圍繞公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推動(dòng)全國各級(jí)公安審計(jì)機(jī)構(gòu)開展以信息化項(xiàng)目為主的投資項(xiàng)目審計(jì)工作，有效促進(jìn)了項(xiàng)目規(guī)范管理，提高了資金使用效益。結(jié)合公安機(jī)構(gòu)改革工作，指導(dǎo)各地公安審計(jì)部門充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督和服務(wù)職能，配合有關(guān)部門完成了公安機(jī)關(guān)有關(guān)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)移交工作;圍繞公安機(jī)構(gòu)改革工作，指導(dǎo)部分公安機(jī)關(guān)成立調(diào)研組，通過問卷調(diào)查、座談交流、實(shí)地走訪、結(jié)對(duì)調(diào)研等多種形式，開展改革審計(jì)管理體制“深調(diào)研”活動(dòng)，為機(jī)構(gòu)改革工作提供了數(shù)據(jù)支撐。立足戰(zhàn)時(shí)服務(wù)保障，強(qiáng)化專項(xiàng)審計(jì)。組織開展各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，?？顚Ｓ?開辟戰(zhàn)時(shí)審計(jì)綠色通道，加大現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)物資裝備等審批手續(xù)完備，程序合法，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

努力探索創(chuàng)新審計(jì)業(yè)務(wù)，隊(duì)伍建設(shè)效果明顯

推進(jìn)信息化手段開展審計(jì)工作，進(jìn)一步提升了工作效率。為進(jìn)一步提升工作效率，四處組織專門力量研發(fā)了“項(xiàng)目審計(jì)信息管理系統(tǒng)”，該系統(tǒng)以項(xiàng)目管理為主線，記錄項(xiàng)目審計(jì)過程的全部信息，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審計(jì)數(shù)據(jù)在設(shè)定條件下的查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能，有效監(jiān)控項(xiàng)目狀態(tài)及流程，利用信息化手段使審計(jì)工作質(zhì)量和效率大幅提升，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)過程可控的目標(biāo)。

通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升人員素質(zhì)，有效促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)。為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，四處要求所有審計(jì)人員不僅具備財(cái)務(wù)和審計(jì)知識(shí)，還要了解法律、信息化、績(jī)效管理、工程投資等多方面知識(shí)，必須掌握利用計(jì)算機(jī)開展審計(jì)工作的基本技能和方法。對(duì)此，四處代局制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好公安審計(jì)培訓(xùn)工作的通知》，要求各地全面加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。三年來，公安部機(jī)關(guān)先后組織3次全國性的公安審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)審計(jì)人員300多人次，全國各地公安機(jī)關(guān)舉辦各類培訓(xùn)班226期，累計(jì)培訓(xùn)4707人（次），公安審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了全面提升。

將反腐倡廉建設(shè)貫穿審計(jì)工作始終，確保廉潔從審。從健全責(zé)任落實(shí)、正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)管、完善責(zé)任追究、考核獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等方面入手，提升審計(jì)干部廉潔自律意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及審計(jì)署《審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求》《審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律》《公安審計(jì)人員廉潔從審“十嚴(yán)禁”》等規(guī)定。通過開展日常廉政提醒、審前廉政承諾、審中廉政抽查、審后廉政回訪等多種形式，建立預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，做到審計(jì)監(jiān)督運(yùn)行到哪里，紀(jì)律約束就跟到哪里，將黨風(fēng)廉政建設(shè)推行到審計(jì)工作一線。同時(shí)，實(shí)行審計(jì)工作責(zé)任終身制，凡審計(jì)人員在工作過程中存在徇私舞弊行為的，不論多久都要實(shí)行責(zé)任追究。近年來，全國公安機(jī)關(guān)沒有發(fā)生一起審計(jì)人員違規(guī)違紀(jì)問題。

舍小家為大家，公安審計(jì)優(yōu)秀干部層出不窮

面對(duì)新形勢(shì)下的公安審計(jì)工作，四處克服人員少、任務(wù)重的困難，全體人員團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)，工作取得了可喜的成績(jī)。四處只有4名干部，人少事多的矛盾尤為突出，為圓滿完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)，加班加點(diǎn)成了家常便飯，常常因?yàn)楣ぷ黝櫜簧霞彝?。但四處的同志們從沒有因此抱怨過，也沒有向組織提出任何要求。“既然選擇了審計(jì)工作，就要甘于付出，就要無怨無悔！”他們是這樣說的，也是這樣做的。四處先后有1人榮立個(gè)人三等功，2人獲嘉獎(jiǎng)，1人獲評(píng)公安部直屬機(jī)關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。審計(jì)工作得到部領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)和同志們的充分肯定。

（本文由公安部督察審計(jì)局提供）