韓國自主平衡外交具有示范效應(yīng)（觀察家）

笪志剛

近來，在美國新政府試圖通過所謂國際協(xié)調(diào)來恢復(fù)對國際和區(qū)域事務(wù)影響、統(tǒng)合與盟友“戰(zhàn)略協(xié)作”的過程中，華盛頓營造排斥對手的“小圈子”、編織遏制特定國家的“俱樂部化”網(wǎng)絡(luò)、以意識形態(tài)劃界要求別國“選邊站”的姿態(tài)日益明顯。但與此同時，仍有韓國等一些美國盟友或伙伴從本國根本利益和國家大局出發(fā)，堅持和平、合作與發(fā)展的共贏理念，在外交乃至安保合作上不斷摸索與鄰為善、與鄰為伴，追求并實踐兼具獨立自主性和平衡性的多選項。

在中美博弈加劇的形勢下，韓國明顯面臨美國非此即彼的“選邊站”、加入美國主導的遏華小圈子等多重壓力。作為美國盟友，韓國確實需要恪守韓美同盟的一些基本準則，顧全兩國戰(zhàn)后長達70多年的盟友關(guān)系。但實踐上韓國并沒有唯美國馬首是瞻，更多則是從維護本國核心利益并從經(jīng)濟實際出發(fā)，盡量做出符合韓國利益最大化的理性、冷靜和務(wù)實選擇。至少從以下兩個維度，可以檢證韓國這段時間處理大國外交的努力。

其一，追求相對獨立。獨立處理外交、地緣、多邊以及內(nèi)政事務(wù)，是衡量一個國家是否自立乃至走向成熟的標尺。盡管韓國地處存在諸多熱點和焦點問題的東北亞，域內(nèi)外大國關(guān)系復(fù)雜多變，歷史恩怨與現(xiàn)實矛盾交織，但基于獨立的價值判斷和外交目標，韓國在尊重域內(nèi)國家內(nèi)部事務(wù)、理性看待大國關(guān)系及相關(guān)變數(shù)、最大限度尊重交往準則及維護建交宗旨等方面，展現(xiàn)了不輕易跟著域外節(jié)奏走的堅持，較為獨立地在推進半島和平進程、深化中韓合作等方面做出正向努力。

自主外交也是衡量一個國家主權(quán)地位和國際形象的應(yīng)有之義。韓國遵從本國“和為貴”的儒家歷史傳統(tǒng)和秉承遠親不如近鄰的“鄰里觀”，不僅拒絕加入鼓噪遏制中國的蠅營狗茍的“小圈子”，還從實際出發(fā)不斷擴大疫情下的中韓全方位合作。本月3日，中國國務(wù)委員兼外長王毅剛剛與韓國外交部長官鄭義溶在廈門舉行會談，雙方就朝鮮半島和平進程和進一步深化韓中關(guān)系等事宜深入交換意見，達成廣泛共識。雙方還商定上半年啟動兩國外交與防衛(wèi)的“2+2”對話。5日，韓國國防部跟進釋放了“將積極參與韓中外交安全‘2+2對話”的信號?？梢哉f，激活中韓“2+2”對話機制堪稱韓國展示利他外交自主性的點睛之筆。

其二，淬煉有效平衡。對韓國來說，中美都是至關(guān)重要的地緣和合作伙伴。從歷史的維度，朝鮮戰(zhàn)爭使韓美形成盟友關(guān)系，對美安保和戰(zhàn)略互動成為韓國維護國家安全和國際地位的重要考量。從文化的維度，中韓同屬儒家文化圈的重要成員，中韓文化水乳交融有助于兩國拉近民間友好和構(gòu)筑文化等軟實力的彼此借鑒。中韓建交到現(xiàn)在，兩國經(jīng)貿(mào)規(guī)模不斷攀升，高水平發(fā)展有目共睹，中國已成為韓國最大的貿(mào)易和投資伙伴。面對這樣一種現(xiàn)實關(guān)系，韓國基于獨立性和自主性，不斷淬煉自身在中美兩大國間的溝通和協(xié)調(diào)角色，實現(xiàn)了外交和防衛(wèi)領(lǐng)域的總體平衡，避免了一些國家由于不合時宜的“選邊站”而引發(fā)內(nèi)政及外交風險?？梢哉f，在中美之間確立“走平衡木”技巧，折射了韓國的外交周旋能力。

毋庸置疑，韓國追求在大國和多邊外交中的獨立性、自主性和平衡性，謀求在中美乃至歐美亞各種力量間的微妙平衡，首先是符合自身的國家和戰(zhàn)略利益。但韓國自覺和不自覺地展現(xiàn)出那種外交層面的冷靜和理性，看似好像是在中美之間艱難追求著某種平衡，實則反映了一個國家外交的遠見乃至“抓大放小”的現(xiàn)實考量，這樣的努力已經(jīng)超越中美韓三邊框架，具有次區(qū)域乃至多邊的示范意義。尤其值得同為東北亞地緣利益攸關(guān)方的日本、南亞利益攸關(guān)方的印度，甚至遠在歐洲的德國、法國等美國盟友或伙伴借鑒。

或許韓國沒有刻意去塑造，但其積極主動推進中韓各種對話機制，疫情下拓展多邊交流與合作的努力，實則將為包括半島問題在內(nèi)的東北亞地緣帶來穩(wěn)定新增量，成為維護多邊關(guān)系的新制衡因素，也必將為中韓關(guān)系深入發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)?！?/p>

（作者是黑龍江省社會科學院東北亞研究所所長、研究員，東北亞戰(zhàn)略研究院首席專家）