玉環(huán)市電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)研究

董珊珊

摘 要：近年來，玉環(huán)市電子商務(wù)發(fā)展保持快速增長，電子商務(wù)平臺(tái)數(shù)量不斷增多，電子商務(wù)工作推進(jìn)力度不斷增強(qiáng)，使玉環(huán)市電子商務(wù)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。據(jù)浙江省電子商務(wù)促進(jìn)中心和玉環(huán)市商務(wù)局的數(shù)據(jù)顯示，玉環(huán)市電子商務(wù)融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷深化，為玉環(huán)經(jīng)濟(jì)帶來一定的貢獻(xiàn)，然而，相對(duì)于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，在電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)工作中體現(xiàn)出的數(shù)據(jù)與之相差甚遠(yuǎn)，明顯存在數(shù)據(jù)漏統(tǒng)的現(xiàn)象，這與電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)滯后，沒有形成規(guī)范統(tǒng)一的電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)方法及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有關(guān)。本文通過闡述電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，分析當(dāng)前電子商務(wù)運(yùn)行制度和統(tǒng)計(jì)工作中存在的主要問題，探尋新時(shí)期電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)的有效新途徑。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù);統(tǒng)計(jì)制度;新途徑

大力推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長的必然趨勢，大力發(fā)展電子商務(wù)需要定期掌握電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)的一手資料，這就要求我們要進(jìn)一步建立統(tǒng)一規(guī)范的電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)方法制度及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，切實(shí)提高電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

一、玉環(huán)市電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）電子商務(wù)平臺(tái)數(shù)量不斷增多。目前，玉環(huán)市企業(yè)和個(gè)人的電商意識(shí)逐漸增強(qiáng)，體現(xiàn)在電商主體不斷擴(kuò)大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年玉環(huán)市企業(yè)、個(gè)人在電商平臺(tái)建設(shè)的網(wǎng)店和網(wǎng)絡(luò)上建設(shè)的營銷型網(wǎng)站達(dá)到7000多個(gè)，同比增長超過20%，其中在阿里巴巴“誠信通”上的企業(yè)網(wǎng)店達(dá)到1700多家，在阿里巴巴國際站上的企業(yè)網(wǎng)店200多家。同時(shí)，玉環(huán)市企業(yè)自建的第三方平臺(tái)不斷發(fā)展。永得信公司建設(shè)了玉環(huán)市第一個(gè)“工業(yè)型”電商平臺(tái)--“綠建商城”平臺(tái)。

（2）電子商務(wù)園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園作為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的突出表現(xiàn)，正在成為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。目前玉環(huán)市建成的電商園區(qū)有三個(gè)，園區(qū)數(shù)量在臺(tái)州市屬于前列。其中，億工廠跨境電商產(chǎn)業(yè)園于2018年9月正式運(yùn)營，園區(qū)總面積達(dá)2.5萬平方米，入園的中小電商企業(yè)和電商配套服務(wù)企業(yè)達(dá)到50家，電商從業(yè)人員達(dá)110多人;清港文旦小鎮(zhèn)電商創(chuàng)業(yè)園于2015年10月開始正式運(yùn)營，入園的企業(yè)有38家，從業(yè)人員超過150人;玉環(huán)市內(nèi)最早的電商孵化園---楚洲夢工場截止2019年12月底，楚洲夢工場實(shí)現(xiàn)總網(wǎng)絡(luò)交易額約8.2億元。近幾年園區(qū)正在不斷發(fā)展，可是這些具體數(shù)據(jù)沒有在電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)上體現(xiàn)。

（3）電子商務(wù)工作推進(jìn)力度不斷增強(qiáng)。電子商務(wù)是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。為了鼓勵(lì)電子商務(wù)繼續(xù)發(fā)展，2017玉環(huán)市政府年出臺(tái)《玉環(huán)縣關(guān)于推進(jìn)“電商換市”獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，并安排1200萬元專項(xiàng)資金用于鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持電子商務(wù)的發(fā)展，扶持力度在臺(tái)州市各縣市區(qū)中處于前列。在印發(fā)《玉環(huán)縣2015-2017年電子商務(wù)培訓(xùn)實(shí)施方案》后，三年之內(nèi)培養(yǎng)了6000多人次電商人才。除此之外，玉環(huán)市政府積極實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)萬村”工程，布局農(nóng)村電商發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。2020年7月，玉環(huán)市人民政府又印發(fā)了【2020】22號(hào)《玉環(huán)市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的若干扶持政策》的通知，鼓勵(lì)積極探索跨境電子商務(wù)，布局跨境電商網(wǎng)絡(luò)。由此可見，對(duì)電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)是大勢所趨。

二、現(xiàn)行玉環(huán)市電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)中存在的困難

浙江省在2013年確定了《浙江省電子商務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案》（浙商務(wù)聯(lián)發(fā)[2013]19號(hào)），對(duì)電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)工作確定了原則性要求，但是該實(shí)施方案并不能解決目前電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)工作中碰到的諸多困難。

（1）電子商務(wù)調(diào)查對(duì)象無法確定。由于電子商務(wù)企業(yè)稅收政策尚未給予明確，部分企業(yè)依照實(shí)體企業(yè)征稅，部分尚未征收相當(dāng)稅款，多數(shù)較大規(guī)模的電子商務(wù)企業(yè)由于缺乏健全的財(cái)務(wù)制度，擔(dān)心企業(yè)多出稅負(fù)等原因，以至于大部分規(guī)模較大的電子商務(wù)企業(yè)并未納入限上單位，因此也沒有定期報(bào)表，當(dāng)前統(tǒng)計(jì)制度下無法對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)測。此外，對(duì)于限下電子商務(wù)企業(yè)的相關(guān)調(diào)查，目前尚未有明確的統(tǒng)計(jì)制度，也沒有開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，對(duì)于區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)是否納入考核等相關(guān)制度也尚未明確。

（2）電子商務(wù)調(diào)查指標(biāo)設(shè)計(jì)不完善。目前的電子商務(wù)調(diào)查內(nèi)容稍顯單薄，一是企業(yè)網(wǎng)銷網(wǎng)購情況，二是第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)的相關(guān)情況，具體內(nèi)容為交易平臺(tái)網(wǎng)址、注冊(cè)用戶數(shù)和平臺(tái)交易額，為年度調(diào)查，平時(shí)月份情況較難掌握。在實(shí)際中，無法滿足政府需要定期掌握相關(guān)情況的需求。政府需要了解的信息包括電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)營情況、用工情況、納稅情況、平臺(tái)投入運(yùn)營情況等，尤其是政府重點(diǎn)扶持培育的較大規(guī)模的電子商務(wù)平臺(tái)的具體發(fā)展情況，當(dāng)前的指標(biāo)設(shè)計(jì)無法體現(xiàn)以上有關(guān)的或者明確的數(shù)據(jù)。

（3）電子商務(wù)交易額無法確定。一是生產(chǎn)型企業(yè)的電子商務(wù)交易額難以區(qū)分;二是線上推廣線下交易模式中交易額難以界定;三是一部分網(wǎng)絡(luò)銷售在手機(jī)上進(jìn)行，如當(dāng)紅的微商，交易額信息無法正確的獲取，獲取途徑存在諸多考慮;四是許多以網(wǎng)絡(luò)銷售為主的個(gè)體經(jīng)營戶為無證經(jīng)營者，無固定經(jīng)營場所，隱蔽性強(qiáng)，即使全面的經(jīng)濟(jì)普查也很難發(fā)現(xiàn)，這給全面客觀地統(tǒng)計(jì)反映電商運(yùn)行態(tài)勢造成了相當(dāng)大的困難，因此產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)遺漏問題。

三、推進(jìn)玉環(huán)市電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)策建議

從當(dāng)前玉環(huán)市電子商務(wù)現(xiàn)狀分析，及現(xiàn)行玉環(huán)市電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)存在諸多困難考慮，應(yīng)盡早建立統(tǒng)一規(guī)范的電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)方法制度及指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。

（1）突出科學(xué)性，開展電子商務(wù)網(wǎng)上直報(bào)。改變?cè)姓{(diào)查問卷的方式，制定具有科學(xué)性的電子商務(wù)定期報(bào)表，利用國家聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)開展網(wǎng)上直報(bào)。在貿(mào)易綜合定報(bào)《批發(fā)和零售業(yè)商品銷售和庫存》、《住宿和餐飲業(yè)經(jīng)營情況》設(shè)置 “通過公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的商品銷售”、“通過公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的客房收入”和“通過公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的餐費(fèi)收入”的基礎(chǔ)上，增加區(qū)別于以上報(bào)表的的《企業(yè)電子商務(wù)情況調(diào)查表》和《園區(qū)電子商務(wù)情況調(diào)查表》。對(duì)納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的重規(guī)上電子商務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展月度調(diào)查，對(duì)規(guī)下電子商務(wù)企業(yè)開展季報(bào)調(diào)查，通過定期報(bào)表政府可以隨時(shí)掌握整體或重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)、平臺(tái)的發(fā)展?fàn)顩r。

（2）突出精準(zhǔn)性，選準(zhǔn)選精調(diào)查單位。針對(duì)當(dāng)前電子商務(wù)企業(yè)變化較多的特點(diǎn)，加強(qiáng)和稅務(wù)部門的聯(lián)系對(duì)接，盡快出臺(tái)針對(duì)電子商務(wù)企業(yè)的可以遵循的有效規(guī)章制度和實(shí)施方案，列出明確的、具有針對(duì)性的具體管理措施，例如新增電子商務(wù)有關(guān)的稅種和稅目、確定電子商務(wù)交易人所在地和交易所所在地的判斷標(biāo)準(zhǔn)、確定新的電子商務(wù)稅收屬地原則等。通過稅務(wù)機(jī)構(gòu)出具的網(wǎng)上企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行交易的證據(jù)，形成相對(duì)準(zhǔn)確的電子商務(wù)企業(yè)調(diào)查庫，最大程度地減少電子商務(wù)數(shù)據(jù)的漏洞。同時(shí)，可按照行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)梳理電子商務(wù)限上單位調(diào)查庫，由名錄專業(yè)負(fù)責(zé)，重點(diǎn)關(guān)注電子商務(wù)限上企業(yè)入庫退庫情況，使電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)對(duì)象有精準(zhǔn)性和針對(duì)性。

（3）突出應(yīng)用性，完善電子商務(wù)調(diào)查內(nèi)容。為提高調(diào)查效果，進(jìn)一步掌握相關(guān)單位電子商務(wù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，在調(diào)查內(nèi)容上應(yīng)簡化共性指標(biāo)，強(qiáng)化專業(yè)指標(biāo)。在報(bào)表格式設(shè)計(jì)上選擇有針對(duì)性強(qiáng)、較為重點(diǎn)的指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查，表式簡單醒目，易于理解，避免繁冗復(fù)雜，減少基層填報(bào)的負(fù)擔(dān);對(duì)于不同群體要開展不同的調(diào)查內(nèi)容，如針對(duì)電子商務(wù)企業(yè)或電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)報(bào)表可由網(wǎng)銷網(wǎng)購情況延伸到財(cái)務(wù)狀況、用工情況、稅收情況等，針對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)報(bào)表具體內(nèi)容可由平臺(tái)交易額延伸至平臺(tái)投入情況、平臺(tái)產(chǎn)出情況等。

（4）突出系統(tǒng)性，制定電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)考核辦法。由于目前尚未設(shè)立獨(dú)立的電子商務(wù)專業(yè)報(bào)表，電子商務(wù)發(fā)展沒有涉及到任何考核，與當(dāng)前考核體系不甚匹配。建議在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相關(guān)電商統(tǒng)計(jì)部門，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定各地電子商務(wù)企業(yè)和園區(qū)的數(shù)量及屬地。建立電子商務(wù)考核的相關(guān)辦法，將電子商務(wù)發(fā)展納入轉(zhuǎn)型升級(jí)的相關(guān)考核內(nèi)容中去，如建立網(wǎng)絡(luò)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重、電子商務(wù)平臺(tái)貢獻(xiàn)度、規(guī)上電子商務(wù)企業(yè)銷售情況等一系列指標(biāo)為核心的綜合性考核體系，用考核的指揮棒來促進(jìn)電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)的完善和發(fā)展。

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