不動產(chǎn)登記中心的員工培訓機制分析

劉叢娜

摘 要：隨著我國不動產(chǎn)登記工作深化改革，不動產(chǎn)登記中心優(yōu)化整合登記業(yè)務，借鑒國外重大財產(chǎn)處置設置猶豫期做法，大幅壓縮各類登記辦理時限。員工培訓是人力資源管理的重要手段，不動產(chǎn)登記機構員工培訓能提高員工綜合素質，滿足對不動產(chǎn)登記中心服務質量要求。本文對不動產(chǎn)登記中心員工培訓進行研究，分析不動產(chǎn)登記中心員工培訓中存在的問題，提出員工培訓機制建立對策建議。

關鍵詞：不動產(chǎn)登記中心;員工培訓;人力資源管理機制

不動產(chǎn)登記是《物權法》確立的物權制度，由國家專職部門將有關不動產(chǎn)物權記載于不動產(chǎn)登記簿。國務院提出建立實施不動產(chǎn)登記制度，中編辦建立不動產(chǎn)登記工作部聯(lián)席會議制度。各地根據(jù)相關政策實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，不動產(chǎn)登記中心開展登記業(yè)務。2017年國土辦印發(fā)壓縮不動產(chǎn)登記時間實施方案，要求簡化登記流程，分類壓縮不動產(chǎn)登記辦理時限。隨著我國產(chǎn)權管理體制發(fā)展改革，不動產(chǎn)登記中心業(yè)務流程復雜，員工工作強度增大。面對全網(wǎng)通服務改革浪潮，對不動產(chǎn)登記中心員工提出新的挑戰(zhàn)，如何提升員工業(yè)務能力成為而當前重要任務。

一、不動產(chǎn)登記中心員工培訓相關概念

不動產(chǎn)是自然性質不可移動的財產(chǎn)，我國規(guī)定不動產(chǎn)類型包括建筑物，構筑物等。不動產(chǎn)登記是《物權法》確立重要物權制度，由國家職能部門將不動產(chǎn)物權記載于不動產(chǎn)登記簿，不動產(chǎn)登記是國土部推進的重點工作。2013年國務院常務會議決定整合多部門不動產(chǎn)登記職責，做到登記記簿冊與信息平臺統(tǒng)一。不動產(chǎn)登記參照《不動產(chǎn)登記暫行條例》進行。

（一）不動產(chǎn)登記機構

不動產(chǎn)登記中心是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記責任單位，負責地區(qū)不動產(chǎn)登記推進等工作，在推動各區(qū)支持保障工作中發(fā)揮重要作用。各區(qū)不動產(chǎn)登記中心對轄區(qū)不動產(chǎn)開展相關調查等工作。各地區(qū)應參照市區(qū)不動產(chǎn)登記職責同步整合區(qū)規(guī)劃部門與房管部門相應職責。根據(jù)國土部《關于地方不動產(chǎn)登記職責整合的指導意見》有關規(guī)定，各區(qū)不動產(chǎn)登記機構辦理轄區(qū)不動產(chǎn)登記相關事務。不動產(chǎn)登記是將土地房屋等定著物權屬歸屬記載于不動產(chǎn)登記簿，包括首次登記、預告登記等。

（二）不動產(chǎn)登記中心員工培訓機制

不動產(chǎn)登記中心應按《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記技術規(guī)定》不動產(chǎn)操作規(guī)范等法規(guī)要求從事不動產(chǎn)登記工作。組織目標、設備人員等發(fā)生變化時，要求涉及員工參與培訓，以提高工作效率。培訓是為實現(xiàn)組織發(fā)展，根據(jù)組織員工發(fā)展需求有計劃對全體工作人員進行培養(yǎng)訓練等活動，公共部門對人員培訓能提高人員綜合能力，公共部門人員培訓側重點是向員工傳授完成當前某項任務所需。公共部門人力資源培訓是成人繼續(xù)教育形式，培訓內容圍繞公職人員必備政治素質，職業(yè)知識技能等開展，伴隨員工個人職業(yè)生涯發(fā)展始終，表現(xiàn)出針對性、終身性等特點。不動產(chǎn)登記中心員工培訓機制是不動產(chǎn)登記中心員工培訓運作方式，是系統(tǒng)內部各要素相互作用過程。

二、不動產(chǎn)登記中心員工培訓現(xiàn)狀

（一）不動產(chǎn)登記中心員工培訓成效

不動產(chǎn)登記中心員工工作特點體現(xiàn)在業(yè)務種類繁多，工作專技性強，需要員工具備良好綜合素質。在積極推進全市不動產(chǎn)登記服務改革同時，不動產(chǎn)登記政策業(yè)務有序開展，培訓工作圍繞不動產(chǎn)登記工作開展，包括工作技能培訓，業(yè)務骨干培訓等。不動產(chǎn)登記中心成立后，在檔案管理培訓方面不斷探索改進，組織不同崗位員工開展多形式理論業(yè)務學習，不動產(chǎn)登記中心員工培訓分為職前與脫產(chǎn)培訓，培訓主要采取傳統(tǒng)方式，主要形式包括任職培訓、案例研究、業(yè)務測試等。經(jīng)過各類員工培訓，不動產(chǎn)登記中心員工培訓取得一定成效，體現(xiàn)在新員工崗位適應能力增強，登記中心員工綜合素質提升。

（二）不動產(chǎn)登記中心員工培訓中的問題

長治市各區(qū)不動產(chǎn)登記工作自實施統(tǒng)一登記后，開啟一站式服務，一次性辦結新工作模式，相關業(yè)務辦理時限壓縮到3個工作日，為群眾帶來優(yōu)質高效的政務服務，推進服務型政府發(fā)展。雖然為順應不動產(chǎn)登記服務改革，通過對員工培訓取得一定效果，但在員工培訓中仍存在一些問題，主要表現(xiàn)為不動產(chǎn)登記中心員工培訓安排不合理，員工培訓形式僵化，培訓工作環(huán)節(jié)不完善等。

不動產(chǎn)登記中心員工培訓安排不合理主要是一些培訓過多占用員工個人時間，培訓主體不明晰導致培訓對象偏差。不動產(chǎn)登記中心受理員工基本為一人一崗，每位員工對應固定工作。員工培訓需要定時定點，因業(yè)務流程升級，為不影響登記工作進程，培訓通常在員工閑暇時間進行。長期開展培訓工作使員工犧牲個人時間參與培訓產(chǎn)生反感情緒，為參與員工帶來額外壓力，不利于調動員工對培訓工作積極性。

三、不動產(chǎn)登記中心員工培訓機制完善對策

員工培訓對組織發(fā)展具有重要作用，通過對長治市不動產(chǎn)登記中心員工培訓工作分析發(fā)現(xiàn)，提高不動產(chǎn)登記中心員工業(yè)務水平對營造良好營商環(huán)境，推動不動產(chǎn)登記服務改革等工作具有重要意義，不動產(chǎn)登記中心員工培訓工作取得一定成效，但由于多種原因仍存在較多問題。針對不動產(chǎn)登記中心員工培訓現(xiàn)狀，需要通過科學計劃不動產(chǎn)登記中心員工培訓，加強員工技能素質培訓，豐富員工培訓形式等措施提升不動產(chǎn)登記中心員工培訓效果。

（一）科學計劃登記中心員工培訓

不動產(chǎn)登記中心員工培訓要做好科學計劃，要求加強員工脫產(chǎn)培訓。不動產(chǎn)登記中心員工因高強度工作，員工培訓多以在崗培訓為主，脫產(chǎn)培訓形式主要是市局組織集中授課，登記工作培訓不能局限于自身范圍，要結合走出去脫產(chǎn)培訓開展登記中心員工培訓。利用專業(yè)機構培訓資源進行集中式短期培訓，重點加強員工服務意識培訓，為員工營造輕松培訓氛圍。檔案資料管理員工專業(yè)節(jié)能水平更新需要以市層面業(yè)務培訓為抓手，各科室短時間結合多次專項業(yè)務培訓。長期培訓側重強化登記中心員工服務改革遵守業(yè)務操作底線，嚴格把控登記項目實現(xiàn)能力。

（二）加強對登記中心員工技能素質培訓

員工技能素質培訓要求制定員工培訓制度，編制員工操作手冊。不動產(chǎn)登記中心員工培訓要根據(jù)登記工作情況制定全面的培訓管理制度，包括檔案管理員工歸檔管理培訓制度，登記機構員工學習培訓制度，審核員工業(yè)務質量抽查制度等。結合事業(yè)單位性質，在制定不動產(chǎn)登記中心員工培訓制度同步考慮廉政風險防控，針對各環(huán)節(jié)存在廉政風險點制定防控措施。不動產(chǎn)登記各環(huán)節(jié)完成需要員工經(jīng)過系列操作，編制統(tǒng)一操作手冊可降低員工操作失誤率。員工操作手冊幫助新進員工了解崗位工作流程，對照手冊規(guī)范，使新員工達到成長為合格員工培訓目標。

（三）豐富登記中心員工培訓形式

不動產(chǎn)登記工作具有較強專業(yè)性，需要不動產(chǎn)登記中心員工具備較高業(yè)務能力與主動服務意識。根據(jù)不動產(chǎn)登記技術規(guī)定對員工要求，不動產(chǎn)登記中心要積極開展多元化培訓工作。要求增加工作輪崗交流環(huán)節(jié)，設置多樣化培訓方法。不動產(chǎn)登記中心輪崗使中層干部在不同崗位接受鍛煉，由于考慮登記工作員工業(yè)務處理連貫性很少調動。定崗有利于提高工作效率，但局限員工全面知識積累?？梢栽谂嘤栔性黾訂T工輪崗培訓交流，不動產(chǎn)登記業(yè)務受理信息本質相同，不動產(chǎn)登記中心員工轉換崗位工作能獲取新知識技能，對登記工作流程產(chǎn)生新思考，有助于增加員工溝通交流。

（四）完善不動產(chǎn)登記中心員工培訓環(huán)節(jié)

不動產(chǎn)登記中心員工培訓涉及多個環(huán)節(jié)，需要重視做好培訓需求分析，加強培訓效果評估，建立不動產(chǎn)登記中心員工培訓檔案，保證員工培訓效果。員工培訓需求分析包括組織層面，崗位工作與個人發(fā)展需求。公共部門組織層面需求由組織分析，對組織目標環(huán)境分析確定培訓需要。崗位工作需求分析通過員工職責分析，確定培訓目標等方面，確定培訓需求。深度剖析各崗位員工承擔工作內容，工作必需技能，通過對員工工作任務的把握，確認培訓需達到的目標。培訓評估是員工培訓工作控制過程，可從反應層面、行為層面等方面，結合不動產(chǎn)中心改革工作員工培訓效果評估。

四、結語

本文以長治市不動產(chǎn)登記中心員工培訓問題為切入點，對不動產(chǎn)登記中心員工培訓機制進行研究，在已有員工培訓工作基礎上提出優(yōu)化路徑。目前不動產(chǎn)登記中心員工培訓工作存在培訓安排不合理，登記中心員工培訓形式僵化等問題，提出要科學計劃不動產(chǎn)登記中心員工培訓，豐富不動產(chǎn)登記中心員工培訓形式，健全不動產(chǎn)登記中心員工培訓保障措施等策略，有效提升員工培訓效果。

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