新經(jīng)濟形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理體系構(gòu)建探討

李威

摘 要：新的經(jīng)濟形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理體系構(gòu)建應(yīng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)群眾、構(gòu)建和諧的社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為出發(fā)點，從更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理服務(wù)理念、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理服務(wù)體制入手，整合各方資源力量，探索實行“以黨建為引領(lǐng)、以運營為中心、以管理為基礎(chǔ)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理服務(wù)新模式。文章在此背景下，針對新經(jīng)濟形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理體系構(gòu)建進行了分析和探討。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);黨建;非公經(jīng)濟;管理體系構(gòu)建

伴隨著鳳陽縣小崗村18戶農(nóng)民簽下的“紅手印”契約，中國農(nóng)村改革的大潮由此開啟，在這一歷史洪流中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，成為改革開放浪潮下異軍突起的社會主義建設(shè)新力量。當(dāng)前，加強新經(jīng)濟形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理體系構(gòu)建，是積極拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的必經(jīng)之路，是強化非公經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的重中之重。

一、積極探索“黨建+”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理新思路

在新的經(jīng)濟形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與建設(shè)同樣離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨建工作也得到了加強，進一步擴大了覆蓋面，創(chuàng)新了工作方式方法，黨組織政治引領(lǐng)作用和政治核心作用得到了有效發(fā)揮，積累了很多寶貴經(jīng)驗，取得新成效、展現(xiàn)了新氣象。在江蘇泗陽縣愛園鎮(zhèn)，這些年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)助力“強村富民”的事例就接連不斷。如泗陽仁逸紡織有限公司、泗陽宏略紡織有限公司共同出資租賃“三來一加”標(biāo)準(zhǔn)化廠房，每年可為唐圩村增加20萬元的集體經(jīng)濟收入，并帶動60余人實現(xiàn)就業(yè);泗陽美如意帽業(yè)有限公司投資8萬元創(chuàng)辦留守兒童托管中心，多年來，共托管農(nóng)村留守兒童400余人，減免困難學(xué)生生活費6萬余元……通過持續(xù)發(fā)動和引導(dǎo)，目前絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都積極投身“同心.富民”行動，通過實施產(chǎn)業(yè)拉動、項目帶動、就業(yè)促動等幫扶舉措，有效促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展壯大、農(nóng)民增收致富。近年來隨著非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展，為更好的服務(wù)非公企業(yè)，凝聚黨員思想共識，匯聚企業(yè)合力，泗陽縣愛園鎮(zhèn)積極探索“黨建+”新思路，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展“新模式”。過去的2020年是極端特殊的一年，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來說也是充滿挑戰(zhàn)的一年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要力量，企業(yè)的發(fā)展離不開人才的支撐。泗陽縣愛園鎮(zhèn)以“黨建+人才”的形式，通過對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨支部活動，采取專場招聘會的形式來推動轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和人才建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展輸送高素質(zhì)人才。鎮(zhèn)黨委始終堅持將就業(yè)作為民生工程、民心工程、基礎(chǔ)工程來抓，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)招聘活動的開展，鎮(zhèn)黨群工作局及黨建指導(dǎo)員全程對接服務(wù)，促進企業(yè)引進人才，增加群眾就業(yè)機會。在招聘會現(xiàn)場，求職者根據(jù)自身特點和求職意向，向企業(yè)咨詢符合自己的崗位，積極溝通，現(xiàn)場填寫就業(yè)報名表。專場招聘會為有就業(yè)需求的人才提供了展示自己的良好平臺，切實解決特殊時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)招工難、群眾就業(yè)難的問題，增強了人民群眾的幸福感和獲得感。

二、打造黨建引領(lǐng)的“因地、因時、因商”制宜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理體系

泗陽縣愛園鎮(zhèn)黨委充分結(jié)合轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特點，積極拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理體系構(gòu)建新思路、新方法，致力打造黨建引領(lǐng)的“因地、因時、因商”制宜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理體系。

因地制宜，筑起“新平臺”。結(jié)合推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，與泗陽縣愛園鎮(zhèn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)孵化管理有限公司合作，積極構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)電商平臺，把企業(yè)人才培養(yǎng)與生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)籌兼顧，把黨的要求與企業(yè)需求、群眾利益相融和，組織電商培訓(xùn)會、人才招聘會，建立起黨員、群眾、企業(yè)主的血肉聯(lián)系，鞏固黨在新經(jīng)濟領(lǐng)域的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

因時制宜，建起“加油站”。鞏固提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非公經(jīng)濟體的黨員素質(zhì)，擴寬企業(yè)黨員知識面，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立起“黨員加油站”。開展技能培訓(xùn)、職業(yè)道德、規(guī)章制度、法律知識教育，采取專題講座、典型示范、參觀學(xué)習(xí)、知識競賽等各種形式，將素質(zhì)提升融入寓教于樂的活動之中。同時設(shè)立“黨員示范崗”、劃定黨員“責(zé)任田”，喚起黨員工作熱情，激發(fā)黨員主動承擔(dān)急難險重任務(wù)的意識，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的黨員“入市不脫韁、教育不斷線”。

因商制宜，航起“新征程”。創(chuàng)新成立個性化功能性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨支部，開啟非公黨建發(fā)展“新征程”。以紡織類產(chǎn)業(yè)為核心，探索產(chǎn)業(yè)融合新路徑，定期組織產(chǎn)業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)大戶、加工大戶、銷售行家召開座談，組織域內(nèi)專家舉辦講座，整合優(yōu)勢，取長補短，架起鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展的快車道。選派黨建工作指導(dǎo)員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)指導(dǎo)工作，有效破解黨建和生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”的難題，加強黨對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)、保證黨的路線方針政策的貫徹落實、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非公經(jīng)濟組織的健康發(fā)展。

三、以基層組織建設(shè)奠基鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理體系建設(shè)的“新征程”

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用工制度靈活，人員流動性大，黨員人數(shù)不穩(wěn)定，黨員管理較為松散;一些企業(yè)黨組織沒有真正發(fā)揮黨組織和黨員的政治核心作用，沒有履行主體責(zé)任，并未把思想政治引領(lǐng)工作貫穿單位工作各方面;此外，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)把黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營等業(yè)務(wù)工作分得很開，黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力有待提高，黨組織很難在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展上真正發(fā)揮引領(lǐng)作用。

在此背景下，需要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)合自身實際情況，注重黨建人才的引進與培養(yǎng)，吸納黨建優(yōu)秀人才。我們的政府部門要找準(zhǔn)黨建工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的融合點，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，黨組織要成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政治理論思想的宣傳陣地。除吸納外部人才，還要加強內(nèi)部優(yōu)秀黨員職工的選拔與培養(yǎng)，暢通職工上升通道。另一方面，建立黨建工作專項考核機制和薪酬激勵制度，提高黨建職工的積極性、主動性。同時，在工作、生活等方面支持黨建職工，多傾聽黨建職工的心聲與建議，使黨建工作充分融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

通過以獎代補等形式給予一定的工作補貼，提升企業(yè)黨務(wù)工作者的身份認同，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍的相對穩(wěn)定。同時開展以“走基層訪企業(yè)、抓黨建促發(fā)展”為主題的組工干部“聯(lián)企幫建”活動，結(jié)對幫扶非公企業(yè)建立健全黨組織、指導(dǎo)開展黨的工作。結(jié)合實際，選派黨建指導(dǎo)員按照每月“三個一次”（深入一次企業(yè)、指導(dǎo)一次業(yè)務(wù)、走訪一批職工）到屬地企業(yè)開展工作。以基層組織建設(shè)奠基鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理體系建設(shè)的“新征程”

四、創(chuàng)新“三個一體系”，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理體系構(gòu)建過程中，需制定一個規(guī)范體系，從組織、制度、管理、活動和保障等五個方面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)劃出“硬杠杠”。同時，按照“屬地管理、條塊結(jié)合”的原則，夯實組織部門、行業(yè)主管部門以及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各方面責(zé)任，形成橫向到邊、縱向到底的多部門聯(lián)動工作格局，保障企業(yè)黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理體系構(gòu)建過程中，需搭建一個平臺體系，積極組織黨群服務(wù)中心，為企業(yè)提供黨費收繳、教育培訓(xùn)、活動開展、黨建指導(dǎo)和信息交流等“菜單式”服務(wù)內(nèi)容，破解企業(yè)的部分組織服務(wù)難、培訓(xùn)難、活動難和交流難等問題。通過“黨校組班集中學(xué)、企業(yè)結(jié)對幫帶學(xué)、組織外出考察學(xué)”等方式，加大對黨員隊伍的培訓(xùn)培養(yǎng)，提升黨員的政治意識和政治責(zé)任。深入開展“三培養(yǎng)一建設(shè)”活動，把企業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成企業(yè)骨干、把黨員骨干培養(yǎng)成企業(yè)黨組織負責(zé)人，把黨組織建設(shè)成企業(yè)的政治核心。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理體系構(gòu)建過程中，需健全一個保障體系，從產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、市場培育、人才支持、品牌創(chuàng)新等方面提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亟需的“真金白銀”的優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展打入“強心劑”。 此外，還可以組織民營企業(yè)家到紅色教育基地、全國先進基層黨組織考察學(xué)習(xí)，提升他們的政治站位。鼓勵黨組織班子成員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理層“雙向進入、交叉任職”，特別是引導(dǎo)企業(yè)出資人同時擔(dān)任企業(yè)黨組織書記，提高黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行和監(jiān)督方面作用的發(fā)揮。

五、結(jié)束語

綜上所述，新經(jīng)濟形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理體系構(gòu)建過程中，需通過抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨建工作，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸引力、激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)生力，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)影響力、塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)文化軟實力。以黨建為抓手，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全面發(fā)展，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基層黨建水平。

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