區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）與中國(guó)自行車(chē)電動(dòng)車(chē)行業(yè)（綜合篇）

吳宗江 李玥銘

一、經(jīng)濟(jì)一體化的演變形式

根據(jù)經(jīng)濟(jì)一體化由低級(jí)到高級(jí)、國(guó)家間經(jīng)濟(jì)聯(lián)合由松散到緊密的發(fā)展過(guò)程，經(jīng)濟(jì)一體化可以劃分為以下六種形式：

（一）優(yōu)惠貿(mào)易安排

優(yōu)惠貿(mào)易安排形式較為松散，是一種比較低級(jí)層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形式。它是指在實(shí)行優(yōu)惠貿(mào)易安排的成員國(guó)之間，經(jīng)過(guò)協(xié)商，對(duì)全部商品或部分商品實(shí)行特別的優(yōu)惠關(guān)稅。但在優(yōu)惠貿(mào)易安排形式中，各成員國(guó)的貿(mào)易安排是不一致的。如中國(guó)參與周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)一體化合作大多數(shù)還處于優(yōu)惠貿(mào)易安排階段。

（二）自由貿(mào)易區(qū)

自由貿(mào)易區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自貿(mào)區(qū)”）是相對(duì)較高級(jí)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織形式，它側(cè)重于消除成員國(guó)之間的貿(mào)易壁壘，相互之間減免關(guān)稅，使成員國(guó)之間獲得比較高的收益。但自貿(mào)區(qū)的成員國(guó)對(duì)非自貿(mào)區(qū)成員國(guó)仍保留獨(dú)立的關(guān)稅政策。這類(lèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形式發(fā)展最為迅速，已遍布全世界各大洲的各個(gè)地區(qū)。如2008年 4月7日中國(guó)與新西蘭簽署《中國(guó)-新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》，2008年10月23日中國(guó)和新加坡簽署《中華人民共和國(guó)政府和新加坡共和國(guó)政府自由貿(mào)易協(xié)定》，2010年1月1日中國(guó)與東盟簽署的自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）正式全面啟動(dòng)，2015年6月1日中國(guó)—韓國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定簽署，2015年6月17日中國(guó)與澳大利亞正式簽署的中澳自由貿(mào)易協(xié)定，以及剛剛簽署了東盟10國(guó)+中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。

（三）關(guān)稅同盟

關(guān)稅同盟是指在同盟國(guó)成員國(guó)內(nèi)部之間為消除貿(mào)易壁壘，不僅減免關(guān)稅，而且還實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外關(guān)稅政策。關(guān)稅同盟對(duì)內(nèi)實(shí)行減免關(guān)稅的統(tǒng)一政策，對(duì)外實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義。關(guān)稅同盟是西方區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論的核心，其最高目標(biāo)就是要在同盟國(guó)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)對(duì)外關(guān)稅政策統(tǒng)一化。歐盟的前身——?dú)W洲經(jīng)濟(jì)共同體就是關(guān)稅同盟的典型例證。

（四）共同市場(chǎng)

共同市場(chǎng)是在關(guān)稅同盟基礎(chǔ)上，在成員國(guó)之間實(shí)現(xiàn)商品、資本、人員和勞務(wù)等各生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，進(jìn)而形成一個(gè)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，并且力圖實(shí)現(xiàn)各成員國(guó)在若干重要的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域協(xié)調(diào)并制定共同經(jīng)濟(jì)政策。這是一種相對(duì)高級(jí)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織形式，通常要求成員國(guó)之間在自愿基礎(chǔ)上讓渡部分主權(quán)，建立管理該組織共同事務(wù)的權(quán)力機(jī)構(gòu)。2015年11月22日東南亞國(guó)家聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱(chēng)東盟，ASEAN）10個(gè)會(huì)員國(guó)宣布成立東盟共同體，擁有6.25億人口，成為全球第七大經(jīng)濟(jì)體。東盟共同體各成員國(guó)的貿(mào)易關(guān)稅已完全取消或接近于零，有助降低商品價(jià)格；各成員國(guó)公民得以免簽前往其他9個(gè)國(guó)家旅游，以及可在區(qū)內(nèi)其他國(guó)家從事8大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域工作，包括觀光。

（五）經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟

經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟要求成員國(guó)在經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、福利、貨幣等領(lǐng)域?qū)嵭薪y(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)行統(tǒng)一的貨幣。經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟具有一定程度的超國(guó)家性質(zhì)，其有相對(duì)完整的立法、司法、行政和監(jiān)督的聯(lián)盟機(jī)構(gòu)。歐盟就是這種類(lèi)型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織。

（六）完全經(jīng)濟(jì)一體化

完全經(jīng)濟(jì)一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的最高形態(tài)，它不僅包括經(jīng)濟(jì)政策的統(tǒng)一性，也包括各成員國(guó)之間部分政治策略的統(tǒng)一性。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律要求，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展到一定程度時(shí)，政治一體化進(jìn)程也會(huì)不斷加快，從而達(dá)到完全經(jīng)濟(jì)一體化。由于國(guó)家主權(quán)等諸種原因使然，其涉及面較廣，各種區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形態(tài)也在不斷演化發(fā)展，目前世界上還沒(méi)有這一類(lèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織形式。

二、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的產(chǎn)生與發(fā)展

區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“RCEP”，全稱(chēng)為Regional Com-prehensive Economic Partnership）是東盟國(guó)家首次提出，并以東盟為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作，是成員國(guó)間相互開(kāi)放市場(chǎng)、實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的組織形式。RCEP的主要成員國(guó)計(jì)劃包括與東盟已經(jīng)簽署自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家，即中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度。東盟10國(guó)與這6個(gè)國(guó)家分別簽署了5份自由協(xié)定，其中澳大利亞和新西蘭是共同與東盟簽署了一份自貿(mào)協(xié)定。2019年11月4日，在泰國(guó)曼谷舉行的RCEP第三次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，印度總理莫迪宣布印度不會(huì)加入該協(xié)定。自此，RCEP成員國(guó)為10+5。

2020年11月15日，有15個(gè)成員國(guó)參與的RCEP在東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議期間正式簽署。RCEP的15個(gè)成員國(guó)包括東盟10國(guó)（印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、泰國(guó)、新加坡、文萊、柬埔寨、老撾、緬甸、越南）和中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭，成為全球最大的自由貿(mào)易區(qū)。

RCEP不僅是規(guī)模最大、涉及人口最多、最具潛力的自由貿(mào)易協(xié)定，而且是全面的、現(xiàn)代的、高質(zhì)量的、互利互惠的協(xié)定。RCEP現(xiàn)有15個(gè)成員國(guó)總?cè)丝?、?jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額均占全球總量約30%，意味著全球約1/3的經(jīng)濟(jì)體量形成一體化大市場(chǎng)。其成員有發(fā)達(dá)國(guó)家，有發(fā)展中國(guó)家，更有一些最不發(fā)達(dá)國(guó)家，成員間經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展水平、規(guī)模體量等差異巨大。

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在2020年11月20日的亞太經(jīng)合組織第27次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上指出：“今年，亞太經(jīng)合組織的一項(xiàng)重要任務(wù)是開(kāi)啟2020年后的合作愿景，我們達(dá)成了共建亞太共同體的目標(biāo)?！绷?xí)主席進(jìn)一步指出，要繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，早日建成亞太自由貿(mào)易區(qū)。

清華大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)、國(guó)際貨幣基金組織前副總裁、前中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)朱民在談到RCEP時(shí)說(shuō)，這是亞太國(guó)家首次建立了一個(gè)動(dòng)態(tài)的合作機(jī)制，不僅對(duì)本地區(qū)的重要性不言自明，而且對(duì)世界也有重大意義。目前在亞洲，域內(nèi)貿(mào)易的份額已經(jīng)達(dá)到了71%，RCEP的簽署將進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域貿(mào)易、技術(shù)、服務(wù)和資金的流動(dòng)。朱民院長(zhǎng)還指出，中國(guó)也在慎重討論加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）的可能性，一旦加入，中國(guó)的國(guó)際合作將被提升到一個(gè)新水平。另外，中國(guó)還在推動(dòng)一些新的貿(mào)易和投資協(xié)定的談判，包括同歐盟的《中歐全面投資協(xié)定》（BIT）。在他看來(lái)，如果《中歐全面投資協(xié)定》能夠在兩年內(nèi)談成，也將產(chǎn)生重大的意義和影響，推動(dòng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)更高水平的開(kāi)放。

三、RCEP大事記

●2012年11月，在第21屆東盟峰會(huì)上，RCEP正式啟動(dòng)談判。

●2013年5月，RCEP舉行首輪談判，中日韓澳新印與東盟10國(guó)均派代表團(tuán)出席。

●2017年11月，RCEP舉行首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)后發(fā)表了聯(lián)合聲明，聲明中強(qiáng)調(diào)要整合現(xiàn)有自由貿(mào)易協(xié)定，建立新的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

● 截至2018年9月，16個(gè)參與國(guó)部長(zhǎng)完成了海關(guān)流程和貿(mào)易便利化、中小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)合作等4個(gè)章節(jié)的談判。

●2019年11月，印度決定不簽署RCEP，其余15個(gè)成員國(guó)結(jié)束全部文本談判及實(shí)質(zhì)上的所有市場(chǎng)準(zhǔn)入談判。

●2020年8月，在15個(gè)參與國(guó)舉行的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上發(fā)布了《聯(lián)合媒體聲明》，與會(huì)各方?jīng)Q定致力于年內(nèi)簽署協(xié)定。

●2020年11月15日，RCEP正式簽署。

四、RCEP成員國(guó)經(jīng)濟(jì)與人口狀況

（一）經(jīng)濟(jì)：15個(gè)成員國(guó)GDP總量超26萬(wàn)億美元

根據(jù)IMF數(shù)據(jù)顯示，2019年RCEP15個(gè)成員國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（按當(dāng)年價(jià)格：美元計(jì)）合計(jì)達(dá)到26.29萬(wàn)億美元，出口總額達(dá)到5.2萬(wàn)億美元。

（二）貨物貿(mào)易進(jìn)出口：東盟與我國(guó)互為第一大貿(mào)易伙伴

2019年，我國(guó)外貿(mào)主要貿(mào)易伙伴位次發(fā)生變化，東盟成為我國(guó)第二大貿(mào)易伙伴。第一大貿(mào)易伙伴仍然是歐盟，對(duì)歐盟進(jìn)出口4.86萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8%；對(duì)東盟進(jìn)出口4.43萬(wàn)億元，增長(zhǎng)14.1%；對(duì)美國(guó)進(jìn)出口3.73萬(wàn)億元，下降10.7%；第四大貿(mào)易伙伴是日本，對(duì)日本進(jìn)出口2.17萬(wàn)億元，增長(zhǎng)0.4%。此外，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口9.27萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10.8%，高出整體增速7.4個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年11月，中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口3.09萬(wàn)億元，增長(zhǎng)7.8%。其中，出口1.8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)14.9%；進(jìn)口1.29萬(wàn)億元，下降0.8%；貿(mào)易順差5 071億元，增加92.6%。

按美元計(jì)價(jià)，2020年11月，中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口4 607.2億美元，增長(zhǎng)13.6%。其中，出口2 680.7億美元，增長(zhǎng)21.1%；進(jìn)口1 926.5億美元，增長(zhǎng)4.5%；貿(mào)易順差754.2億美元，增加102.9%。

2020年前11個(gè)月，我國(guó)一般貿(mào)易進(jìn)出口17.39萬(wàn)億元，增長(zhǎng)3.2%，占我國(guó)外貿(mào)總值的59.9%，比2019年同期提升0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口9.55萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.1%；進(jìn)口7.84萬(wàn)億元，下降0.2%。同期，加工貿(mào)易進(jìn)出口6.89萬(wàn)億元，下降4.8%。其中，出口4.38萬(wàn)億元，下降5.1%；進(jìn)口2.51萬(wàn)億元，下降4.3%。此外，我國(guó)以保稅物流方式進(jìn)出口3.52萬(wàn)億元，增長(zhǎng)7%。其中，出口1.23萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11.8%；進(jìn)口2.29萬(wàn)億元，增長(zhǎng)4.6%。

對(duì)東盟、歐盟、美國(guó)、日本和韓國(guó)等前5大貿(mào)易伙伴進(jìn)出口均增長(zhǎng)。2020年前11個(gè)月，東盟為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，我國(guó)與東盟貿(mào)易總值4.24萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.7%，占我國(guó)外貿(mào)總值的14.6%。其中，對(duì)東盟出口2.37萬(wàn)億元，增長(zhǎng)7%；自東盟進(jìn)口1.87萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.3%；對(duì)東盟貿(mào)易順差5 003.8億元，增加9.7%。歐盟為我國(guó)第二大貿(mào)易伙伴，與歐盟貿(mào)易總值為4.05萬(wàn)億元，增長(zhǎng)4.7%，占我國(guó)外貿(mào)總值的13.9%。其中，對(duì)歐盟出口2.45萬(wàn)億元，增長(zhǎng)7%；自歐盟進(jìn)口1.6萬(wàn)億元，增長(zhǎng)1.3%；對(duì)歐盟貿(mào)易順差8 401.9億元，增加19.9%。美國(guó)為我國(guó)第三大貿(mào)易伙伴，中美貿(mào)易總值為3.65萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.9%，占我國(guó)外貿(mào)總值的12.6%。其中，對(duì)美國(guó)出口2.82萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.9%；自美國(guó)進(jìn)口8 233.2億元，增長(zhǎng)7.2%；對(duì)美貿(mào)易順差2萬(wàn)億元，增加6.8%。日本為我國(guó)第四大貿(mào)易伙伴，中日貿(mào)易總值為2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)1.4%，占我國(guó)外貿(mào)總值的6.9%。其中，對(duì)日本出口9 004.3億元，與2019年同期基本持平；自日本進(jìn)口1.1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)2.6%；對(duì)日貿(mào)易逆差1 960.6億元，增加16.5%。韓國(guó)為我國(guó)第五大貿(mào)易伙伴，中韓貿(mào)易總值為1.8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)0.9%，占我國(guó)外貿(mào)總值的6.2%。其中，對(duì)韓國(guó)出口7 053.3億元，增長(zhǎng)1.6%；自韓國(guó)進(jìn)口1.1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)0.4%；對(duì)韓貿(mào)易逆差3 901.9億元，減少1.7%。

2020年，東盟歷史性地成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，且中國(guó)與東盟互為第一大貿(mào)易伙伴，中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性較好，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的升級(jí)加深了彼此的合作，而日前通過(guò)的RCEP將進(jìn)一步加強(qiáng)彼此的聯(lián)系。

（三）人口：15個(gè)成員國(guó)總?cè)丝诔?2億

根據(jù)IMF數(shù)據(jù)顯示，2019年RCEP15個(gè)成員國(guó)人口數(shù)量合計(jì)達(dá)到22.64億人。

五、RCEP與中國(guó)自行車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)

（一）自行車(chē)出口數(shù)量

RCEP成員國(guó)一直是中國(guó)自行車(chē)重要出口市場(chǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年—2019年中國(guó)對(duì)RCEP成員國(guó)中的印度尼西亞、菲律賓、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、越南、日本、韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)家出口自行車(chē)數(shù)量分別為1 924.9萬(wàn)輛、1 936.7萬(wàn)輛、1 794.2萬(wàn)輛、1 922.7萬(wàn)輛、1 797.15萬(wàn)輛，對(duì)RCEP國(guó)家出口自行車(chē)數(shù)量占對(duì)全球出口總量的比例分別為33.5%、33.64%、31.81%、32.44%、34.22%。

（二）自行車(chē)出口金額

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年—2019年中國(guó)對(duì)RCEP成員國(guó)中印度尼西亞、菲律賓、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、越南、日本、韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)家出口自行車(chē)的金額分別為12.55億美元、11.3億美元、10.57億美元、10.98億美元、10.8億美元，對(duì)RCEP國(guó)家自行車(chē)出口金額占對(duì)全球出口總金額的比例分別為36.38%、36.56%、33.98%、33.79%、37.9%。

從中國(guó)向RCEP成員國(guó)出口自行車(chē)均價(jià)看，2015年—2019年的出口均價(jià)分別為65.23美元、58.37美元、58.92美元、57.13美元、60.10美元，5年的均價(jià)為59.95美元，說(shuō)明我國(guó)自行車(chē)的出口檔次有待提高。

（三）電動(dòng)自行車(chē)出口情況

與自行車(chē)相比，中國(guó)電動(dòng)自行車(chē)出口的數(shù)量較少，2015年—2019年中國(guó)對(duì)外出口電動(dòng)自行車(chē)數(shù)量分別為133.9萬(wàn)輛、148.1萬(wàn)輛、730.1萬(wàn)輛、187.7萬(wàn)輛、145.3萬(wàn)輛，出口金額分別為5.1億美元、6億美元、14.4億美元、7.9億美元、6.03億美元。

總體來(lái)看，中國(guó)電動(dòng)自行車(chē)對(duì)RCEP成員國(guó)的出口遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于自行車(chē)，主要原因是RCEP成員國(guó)特別是東盟國(guó)家使用摩托車(chē)作為出行工具較為普遍，各國(guó)電動(dòng)自行車(chē)市場(chǎng)相對(duì)規(guī)模較小。隨著東盟各國(guó)環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，綠色交通、健康出行的理念逐步確立，以綠色環(huán)保的電動(dòng)自行車(chē)取代摩托車(chē)作為代步工具的趨勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。2016年6月27日，越南河內(nèi)市黨組織執(zhí)行委員會(huì)第五次會(huì)議，首次對(duì)限制個(gè)人交通工具提出具體時(shí)間表，河內(nèi)市將從2025年開(kāi)始，禁止摩托車(chē)在城區(qū)行駛。2017年，越南河內(nèi)市議會(huì)通過(guò)投票決定：2030年起完全禁止摩托車(chē)上路。這使得越南成為繼中國(guó)后，全球第二個(gè)頒布禁摩令的國(guó)家。而大多數(shù)東盟國(guó)家的公共交通系統(tǒng)不夠發(fā)達(dá)完備，百姓出行主要依靠?jī)奢嗆?chē)為主，電動(dòng)自行車(chē)以其方便快捷、節(jié)能環(huán)保、價(jià)廉物美的優(yōu)質(zhì)屬性，可以完美解決城市空氣污染及交通擁堵的困擾，充分滿足人們?nèi)粘３鲂械男枨蟆?/p>

中國(guó)自行車(chē)協(xié)會(huì)劉素文理事長(zhǎng)日前會(huì)見(jiàn)菲律賓駐華使館商務(wù)參贊格倫·佩尼亞蘭達(dá)先生時(shí)曾提道：菲律賓及其他東盟國(guó)家的電動(dòng)自行車(chē)市場(chǎng)潛力巨大，非常值得中國(guó)企業(yè)密切關(guān)注和深度發(fā)掘；另外，東盟國(guó)家大都與歐盟、美國(guó)、日本之間簽有特別關(guān)稅協(xié)定，對(duì)歐美、日本等國(guó)家和地區(qū)出口具有關(guān)稅優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)與東盟國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作，將對(duì)中國(guó)自行車(chē)行業(yè)實(shí)現(xiàn)在《“十四五”行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》中所提到的，通過(guò)投資建廠方式推動(dòng)中國(guó)企業(yè)“走出去”，進(jìn)一步打開(kāi)歐美等國(guó)際市場(chǎng)的目標(biāo)提供極大的幫助。