新發(fā)展格局下推動(dòng)我國(guó)在線技術(shù)交易平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展

何喜軍

摘要：新發(fā)展格局下，建設(shè)好在線技術(shù)交易平臺(tái)是科學(xué)利用數(shù)字化技術(shù)促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的重要途徑。文章總結(jié)了在線技術(shù)交易平臺(tái)的主要運(yùn)營(yíng)模式和創(chuàng)新服務(wù)模式，重點(diǎn)挖掘平臺(tái)運(yùn)營(yíng)中面臨的主要問題，并從多源異構(gòu)數(shù)據(jù)整合與線上線下融通平臺(tái)發(fā)展，智能化供需匹配與交易推薦服務(wù)模式創(chuàng)新，制度創(chuàng)新促平臺(tái)型生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)等視角，提出平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策。

以數(shù)字經(jīng)濟(jì)改造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，搭建在線技術(shù)交易平臺(tái)是深入推進(jìn)科技體制改革的創(chuàng)新舉措。2002年，由浙江省人民政府、科學(xué)技術(shù)部和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共同主辦的全國(guó)首例公益性在線技術(shù)交易平臺(tái)開始運(yùn)營(yíng)，截至2020年底，已建設(shè)運(yùn)營(yíng)的在線技術(shù)交易平臺(tái)達(dá)千余家，包括2007年建立的由市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)的“科易網(wǎng)”，2014年建立的由政府引導(dǎo)、民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的“全國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺(tái)”，2020年建立的科技經(jīng)濟(jì)融通平臺(tái)“科創(chuàng)中國(guó)”等。目前，在線技術(shù)交易平臺(tái)形成了由政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)企業(yè)主導(dǎo)三種運(yùn)營(yíng)模式。

在線技術(shù)交易平臺(tái)以開放互聯(lián)的思維，鏈接科技主體間的信息孤島，實(shí)現(xiàn)技術(shù)供需信息的實(shí)時(shí)發(fā)布和共享;以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的思維，突破科技成果轉(zhuǎn)移中的時(shí)空局限，降低交易成本;以供需匹配的思維，為主體間技術(shù)合作與交易撮合提供全流程服務(wù)，助力企業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至2021年2月，“中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)”的合同金額達(dá)637億元，“科易網(wǎng)”的合同金額達(dá)72億元。“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)交易”的創(chuàng)新服務(wù)模式已基本形成。

一、在線技術(shù)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)面臨的主要問題

在中美貿(mào)易摩擦、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新冠疫情等多因素的疊加影響下，百年未有之大變局在加速演進(jìn)，科技創(chuàng)新如何賦能高質(zhì)量發(fā)展是攻堅(jiān)克難關(guān)鍵時(shí)期的重要命題，也為在線技術(shù)交易平臺(tái)的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。目前，在線技術(shù)交易平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)面臨幾個(gè)主要問題：

（一）平臺(tái)間缺乏互聯(lián)互通

平臺(tái)建設(shè)雖然打破了科技主體間的供需信息孤島，但催生了各個(gè)平臺(tái)間信息孤島的形成，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)本地化、區(qū)域化、國(guó)內(nèi)化的趨勢(shì)明顯。

（二）平臺(tái)中供需信息匹配率較低

截至2021年2月，“科易網(wǎng)”共發(fā)布44萬(wàn)余項(xiàng)科技成果，簽約項(xiàng)目?jī)H1萬(wàn)余項(xiàng)，簽約數(shù)占成果數(shù)的比例僅2%;“中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)”共發(fā)布26萬(wàn)項(xiàng)科技成果，簽約項(xiàng)目4.8萬(wàn)余項(xiàng)，比例也不足20%。簽約率低的原因之一是需求信息披露不充分、不明確，直接影響供需精準(zhǔn)對(duì)接?；凇爸袊?guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)”“科易網(wǎng)”“技E網(wǎng)”三大平臺(tái)中電子信息領(lǐng)域技術(shù)供給和需求的文本挖掘，發(fā)現(xiàn)供需信息匹配率僅為65%、29%、54%，平臺(tái)中技術(shù)供需錯(cuò)位現(xiàn)象明顯。

（三）數(shù)字技術(shù)對(duì)科技創(chuàng)新服務(wù)賦能不足

平臺(tái)在信息發(fā)布、供需撮合、交易流程服務(wù)等方面的功能相對(duì)完善，但如何充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)海量技術(shù)供需數(shù)據(jù)、合同數(shù)據(jù)等進(jìn)行深度學(xué)習(xí)與建模，解決科技成果及需求評(píng)估難、定價(jià)難等問題;挖掘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵需求、共性需求、個(gè)性需求，引導(dǎo)研發(fā)方向、促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接等方面還有較大進(jìn)步空間。

二、我國(guó)在線技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略方向

2020年5月14日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出，我國(guó)要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。2020年8月24日，習(xí)近平總書記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上強(qiáng)調(diào)：“要依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)和完備產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全?！边@些重要的科學(xué)論斷為我國(guó)在線技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展提出了戰(zhàn)略方向：

（一）推動(dòng)線上線下、國(guó)內(nèi)國(guó)際技術(shù)市場(chǎng)融通發(fā)展，發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模技術(shù)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

截至2019年底，我國(guó)擁有高新技術(shù)企業(yè)超過22萬(wàn)家，科技型中小企業(yè)超過15萬(wàn)家，各類技術(shù)交易機(jī)構(gòu)超過2萬(wàn)家。2019年，中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)合同成交額首次突破2萬(wàn)億元，成交額占GDP的比重逐年提升，從2011年的0.98%上升到2019年的2.26%。技術(shù)交易對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用逐漸增強(qiáng)，技術(shù)市場(chǎng)配置科技資源的優(yōu)勢(shì)正不斷顯現(xiàn)。但在線技術(shù)交易市場(chǎng)還缺乏數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在線技術(shù)交易平臺(tái)的互聯(lián)互通有待推進(jìn)，線上與線下、國(guó)內(nèi)與國(guó)際割裂發(fā)展的現(xiàn)象仍比較普遍。在新發(fā)展格局的戰(zhàn)略目標(biāo)下，建設(shè)線上線下、國(guó)內(nèi)國(guó)際融通的新型技術(shù)交易市場(chǎng)，依托數(shù)字技術(shù)，開展技術(shù)搜索、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)定價(jià)、技術(shù)預(yù)測(cè)、需求預(yù)測(cè)等服務(wù)，推動(dòng)技術(shù)供給與企業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接，支撐企業(yè)、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是發(fā)揮超大規(guī)模技術(shù)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵路徑。

（二）堅(jiān)持“四個(gè)面向”的理論邏輯，發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模技術(shù)市場(chǎng)的內(nèi)需潛力

習(xí)近平總書記在2020年9月召開的科學(xué)家座談會(huì)上提出“四個(gè)面向”要求，即“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康”，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍。為挖掘我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)內(nèi)需潛力提供了方向。首先，在線技術(shù)市場(chǎng)要堅(jiān)持“四個(gè)面向”要求，進(jìn)行有效的高質(zhì)量技術(shù)供給和需求的篩選、分類，政府可對(duì)參與高質(zhì)量供給成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體給予獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)高質(zhì)量供給，引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求;其次，整合行業(yè)專家經(jīng)驗(yàn)與智能技術(shù)，對(duì)平臺(tái)中表述不明確的技術(shù)需求進(jìn)行深度挖掘，幫助用戶找準(zhǔn)需求，擴(kuò)大內(nèi)需潛力;最后，針對(duì)高質(zhì)量有效的技術(shù)供給和需求，研發(fā)智能化供需匹配與交易推薦的系統(tǒng)模塊，提高供需對(duì)接效率和準(zhǔn)確性，滿足技術(shù)需求。

（三）推動(dòng)建設(shè)在線技術(shù)交易平臺(tái)型生態(tài)系統(tǒng)，以制度創(chuàng)新促進(jìn)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展

目前，在線技術(shù)交易平臺(tái)聚集了創(chuàng)新體系的多方主體，包括技術(shù)供方、需方、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)、領(lǐng)域?qū)＜业?，但資源重復(fù)建設(shè)、各主體間有效協(xié)同水平不商、平臺(tái)集聚效應(yīng)難以發(fā)揮等問題凸顯。因此，制度創(chuàng)新是平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，一是在“五唯”的破與立上下大功夫，創(chuàng)新科技成果評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展;二是聚焦科技成果產(chǎn)業(yè)化中融資難的問題，探索支撐技術(shù)創(chuàng)新的新金融體制，促進(jìn)“科技與金融”融合發(fā)展;三是完善在線技術(shù)交易平臺(tái)利益分配機(jī)制，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”等主體參與技術(shù)交易的積極性和協(xié)作性;四是建立中介類機(jī)構(gòu)（科技中介、金融中介）的管理制度，包括審批、考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)等，提升中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平;五是建立用戶跟蹤及反饋制度，通過對(duì)用戶的需求、成果轉(zhuǎn)化中的問題以及應(yīng)用效果等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)研發(fā)方向，促進(jìn)供需智能化對(duì)接。