無中生有 平利社區(qū)工廠助推鄉(xiāng)村振興

熊榮軍

“農(nóng)民‘雙職工，農(nóng)村‘工廠興，樓上居住，樓下上班，休閑之時(shí)還可以去廣場跳跳舞”，這是陜西省平利縣新社區(qū)工廠助推鄉(xiāng)村振興的一幅幸福畫卷。

在平利，新社區(qū)工廠完全是一個(gè)“從無到有”的變革創(chuàng)新。5年前，平利創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)工廠，創(chuàng)出大名堂，成為全國搬遷后續(xù)脫貧典型案例和全國典型扶貧案例。當(dāng)時(shí)只是為了讓易地搬遷群眾能夠穩(wěn)定就業(yè)，沒想到幾年前“社區(qū)+工廠”這一創(chuàng)新思路，跟當(dāng)前正在實(shí)施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不謀而合。

幸福路，從山溝到社區(qū)的“雙職工”

幸福生活是什么樣的？

如果幾年前問張運(yùn)弟這個(gè)問題，她會說“幸福生活就是有穩(wěn)定收入，有好房子住，晴天出門無灰、雨天出門無泥，冬天屋里不濕不冷”，如今這些張運(yùn)弟過去的美夢都已成真。新年新起點(diǎn)，對于幸福生活，她也有了新的目標(biāo)，苦練技術(shù)多賺錢，在社區(qū)過上更好的日子。

40歲的張運(yùn)弟，在剛剛過去的2020年可謂是精彩無限。4月21日，習(xí)近平總書記來到平利縣老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)考察調(diào)研，踏入社區(qū)工廠，工人們紛紛起立鼓掌，“我最忘不了的，是總書記和藹的目光，特別溫暖?！被叵肫甬?dāng)時(shí)的情形，工人張運(yùn)弟感覺仿佛就在昨天，她激動地說：“總書記問我什么時(shí)候搬下山，什么時(shí)候開始在這里上班，感覺特親切！”隨后，張運(yùn)弟成為“總書記來到咱平利”宣講團(tuán)成員之一，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門巡回宣講，讓“總書記來到咱平利”春風(fēng)化雨潤澤“平安順利”。

張運(yùn)弟搬到錦屏社區(qū)前住在老縣鎮(zhèn)萬福山村。曾經(jīng)的萬福山村，交通極為不便，自然條件惡劣。以前為了掙錢，每年正月過后丈夫就外出打工，張運(yùn)弟在家照顧老人和3個(gè)小孩?！吧缴系耐练孔雨幚涑睗?，大女兒剛滿月就患上了感冒，當(dāng)時(shí)心里特別著急……”回憶起從前的日子，張運(yùn)弟一臉的心酸。

張運(yùn)弟的變化起源于脫貧攻堅(jiān)好政策的實(shí)施。建檔立卡貧困戶張運(yùn)弟，2017年搬遷到移民安置錦屏社區(qū)，住上近100平方米的新樓房。

2018年，康士利工藝制品有限公司建成，張運(yùn)弟參加培訓(xùn)，開始在工廠上班，每個(gè)月能賺2000多元，既照顧了家庭又有穩(wěn)定的收入，日子越過越好了。丈夫陳健也在老縣鎮(zhèn)一家涂料廠找到了工作，一個(gè)月有3000多元收入。

如今，這家曾經(jīng)為生計(jì)發(fā)愁的建檔立卡貧困戶，搬遷來到新的安置小區(qū)，因?yàn)橛辛松鐓^(qū)工廠，成了“雙職工”家庭，月收入將近6000元，實(shí)現(xiàn)了“樓上居住、樓下上班”收入穩(wěn)定的小康夢想。張運(yùn)弟幸福的背后，是平利縣“從移居到安居、從安居到樂業(yè)”的英明決策。

平利縣通過發(fā)展新社區(qū)工廠，讓一大批農(nóng)民和張運(yùn)弟一樣轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，初步實(shí)現(xiàn)了“樓上居住、樓下就業(yè)，一人進(jìn)廠、全家脫貧”的目標(biāo)。

創(chuàng)業(yè)路，回鄉(xiāng)辦廠創(chuàng)出“大名堂”

社區(qū)工廠，起源于平利、發(fā)展于平利。

平利嘉鴻手套廠，堪稱“新社區(qū)工廠”的鼻祖。這個(gè)成立于2015年9月的公司，把各類運(yùn)動手套和機(jī)械手套賣到了歐美市場。

嘉鴻手套廠老總奚精華是當(dāng)?shù)匕讼扇耍咧幸划厴I(yè)就南下打工。在外闖蕩14年，在福建一家手套廠擔(dān)任設(shè)計(jì)主管。當(dāng)他闖出一片新天地后，也有了新煩惱：“家里上有老、下有小，遺憾的就是遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)?！弊鳛楫?dāng)?shù)胤掂l(xiāng)能人，奚精華參加了“返鄉(xiāng)人士新春座談會”，看到了發(fā)展的商機(jī)。2014年毅然辭職回到八仙鎮(zhèn)，開了3家手套加工作坊，效果非常好，產(chǎn)品供不應(yīng)求。

2015年春，奚精華決定開辦第四家作坊。一番考慮后，他選址縣城藥婦溝社區(qū)。藥婦溝社區(qū)是2010年平利縣發(fā)生特大洪災(zāi)后建成的移民搬遷安置點(diǎn)。

藥婦溝社區(qū)搬來了450戶，來自周邊的沙河村、葉金溝、三里埡。社區(qū)負(fù)責(zé)人熊宗斌說，當(dāng)時(shí)村民集中搬進(jìn)新家后，最重要的就是解決好就業(yè)問題。對于奚精華的到來，熊宗斌喜出望外，“你只管買設(shè)備、辦廠子，其他我來幫著辦！”幾天后，社區(qū)一樓的門面房開始粉刷裝修，招工喇叭響起來。很快藥婦溝社區(qū)工廠開張了，一雙雙手套加工而成……沒多久，安康市主要領(lǐng)導(dǎo)來調(diào)研，參觀完社區(qū)工廠，豎起大拇指：“讓老百姓充分就業(yè)，就是最大的民生！”

2016年7月2日，香港嘉鴻集團(tuán)總裁葉建明考察后，決定把平利建成西部最大的手套出口基地。 正是與香港嘉鴻集團(tuán)的合作，平利嘉鴻手套社區(qū)加工廠先后在平利鄉(xiāng)鎮(zhèn)建分廠17家，成為平利社區(qū)工廠“龍頭”，也成為全國各兄弟縣區(qū)來學(xué)習(xí)取經(jīng)的寶地。

經(jīng)過5年奮斗，平利共建設(shè)新社區(qū)工廠標(biāo)準(zhǔn)化廠房3.3萬平方米，在11個(gè)鎮(zhèn)興辦新社區(qū)工廠83家，提供就業(yè)崗位6000余個(gè)，工人月均工資2000元以上。如今，社區(qū)工廠不僅在平利興旺，而且還在西北地區(qū)蓬勃發(fā)展，成為秦巴山區(qū)可復(fù)制、可推廣的扶貧模式。這一模式先后被國家發(fā)改委列為全國搬遷后續(xù)脫貧典型案例，被國務(wù)院扶貧辦確定為全國典型扶貧案例，入選人社部典型扶貧事例。

創(chuàng)新路，社區(qū)工廠從無到有

平利縣是秦巴集中連片特困區(qū)重點(diǎn)縣，率先試點(diǎn)建設(shè)新社區(qū)工廠?！吧鐓^(qū)+工廠”的平利模式為秦巴山區(qū)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興蹚出一條新路。平利先后榮獲“全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣”和“暖心工程·社區(qū)工廠就業(yè)扶貧”公益項(xiàng)目試點(diǎn)縣等殊榮。社區(qū)工廠扶貧模式，寫入《陜西省委、省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的實(shí)施意見》。

2010年遭受“7·18”特大洪災(zāi)后，平利按照陜南移民搬遷部署，10年間累計(jì)讓32526戶96513人搬進(jìn)新居。雖然通過搬遷解決了群眾的安居避險(xiǎn)問題，但這些群眾原本依靠“一畝三分地”能夠維持溫飽，現(xiàn)在搬下山，遠(yuǎn)離賴以生存的土地和山林，進(jìn)入城鎮(zhèn)和社區(qū)后，如果無業(yè)可就，就會成為“住在樓房里的貧困戶”。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，平利縣的勞動密集型企業(yè)在加工產(chǎn)品時(shí)大部分工序需要手工完成，大多采取以件計(jì)酬，對工作時(shí)間、場所限制不嚴(yán)，具有工人上手操作快、管理相對松散的特點(diǎn)，非常適合需要照顧家庭、不能外出打工的人群。

“靶向”摸清后，平利縣隨即把就業(yè)創(chuàng)業(yè)、招商引資和移民搬遷有機(jī)結(jié)合起來，引進(jìn)勞動密集型企業(yè)，創(chuàng)辦社區(qū)工廠，引導(dǎo)搬遷群眾就地就近就業(yè)。平利縣依托社區(qū)辦工廠，辦好工廠帶就業(yè)，探索了“總部在園區(qū)、工廠在社區(qū)、車間進(jìn)村莊”的平利模式，全面發(fā)展社區(qū)工廠。

“社區(qū)+工廠”的“平利模式”自然而然地誕生了。這一模式，不僅實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，還有效解決了“三留守”等社會問題。正如老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)居民張運(yùn)弟所說，社區(qū)工廠讓她“樓上居住、樓下就業(yè)”，一家成了“雙職工”，晚上下班了還可以去廣場跳跳舞，在休閑的社區(qū)里過上了幸福的生活。

“平利的社區(qū)工廠，有其創(chuàng)新性?！遍L期關(guān)注平利社區(qū)工廠的西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長吳振磊認(rèn)為，從精準(zhǔn)扶貧角度看，它契合秦巴山區(qū)實(shí)際：就業(yè)門檻不高、工資相對穩(wěn)定，留守婦女、老人都能參與;從城鎮(zhèn)化角度看，它幫助農(nóng)民盡快融入城市生活;從縣域經(jīng)濟(jì)角度看，它把一大批搬遷群眾培養(yǎng)為熟練的產(chǎn)業(yè)工人;從社會治理角度看，它讓務(wù)工者能照顧家庭，有效破解農(nóng)村留守問題。

平利歷經(jīng)“十二五”避災(zāi)搬遷、生態(tài)搬遷，再到“十三五”精準(zhǔn)扶貧開展的易地扶貧搬遷，平利十年累計(jì)幫助9多萬群眾搬進(jìn)新居。搬出窮窩只是第一步，如何才能讓老百姓“搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能致富”？新社區(qū)工廠肩負(fù)起這一使命，成為鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興的“大載體”。通過發(fā)展新社區(qū)工廠，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，再從產(chǎn)業(yè)工人變成城鎮(zhèn)居民，實(shí)現(xiàn)了“搬出來”到“富起來”的嬗變，這也是鄉(xiāng)村振興的終極目的。