“十三五”時(shí)期山西文化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與啟示（二）

石婉茹

二、發(fā)展取得寶貴經(jīng)驗(yàn)

回顧和展示“十三五”時(shí)期文化建設(shè)發(fā)展歷程和成就，認(rèn)真研究和總結(jié)黨在文化建設(shè)中艱辛探索取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，有助于我們更加堅(jiān)定文化自信，不斷推動(dòng)文化建設(shè)取得新進(jìn)展。

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為文化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是文化建設(shè)的根本保證。滿足人民群眾不斷增長的精神文化生活需求，一切為了人民是由黨的根本宗旨決定的。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國文化制度體系建設(shè)始終代表人民群眾利益，體現(xiàn)人民意志，維護(hù)人民合法權(quán)益，始終著眼于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，著力保障和改善文化民生，使文化建設(shè)、文化發(fā)展成果更多更公平惠及人民。概而言之，增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展，為人民群眾提供高品質(zhì)文化生活是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革工作堅(jiān)持的原則之一。

2.堅(jiān)持人民立場，牢固樹立文化建設(shè)以人民為中心的工作導(dǎo)向。中國共產(chǎn)黨從誕生之日起就始終把人民立場作為根本立場，把為人民謀幸福作為根本使命，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。以人民為中心更是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的根本立場，也是貫穿于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想各方面的核心理念。早在2013年8月19日全國宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記就開宗明義指出：“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的”，并闡述了如何堅(jiān)持黨性和人民性。之后，在2014年10月15日召開的文藝工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記再次發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)文藝事業(yè)是黨和人民的重要事業(yè)，文藝戰(zhàn)線是黨和人民的重要戰(zhàn)線，人民立場、堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向貫穿“講話”通篇。文化發(fā)展改革工作要堅(jiān)持黨性和人民性的高度統(tǒng)一，牢牢堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，這是踐行初心使命的具體體現(xiàn)，是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)和彰顯，是加快文化繁榮發(fā)展的必然選擇。

3.堅(jiān)定文化自信，做好文化傳承。文化是民族的血脈，是人民的精神家園。習(xí)近平總書記指出：“我們說現(xiàn)在我們有制度自信、道路自信、理論自信、文化自信，根本是文化自信?！眻?jiān)定文化自信，是事關(guān)國運(yùn)興衰、事關(guān)文化安全、事關(guān)民族精神獨(dú)立性的重大問題。在5000多年文明發(fā)展中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要堅(jiān)定文化自信，大力傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)紅色文化，推進(jìn)社會(huì)主義文化繁榮興盛，凝心聚力進(jìn)行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與文化傳承等工作。要立足自身的文化傳承與歷史資源，深入挖掘“太行精神”“呂梁精神”“右玉精神”等精神財(cái)富，凝聚向上向善的力量。

4.堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜發(fā)展文化。隨著文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國現(xiàn)階段利益格局、主要矛盾都發(fā)生了深刻調(diào)整。但讓更多群眾更公平地分享改革開放的文化成果將始終是文化建設(shè)的發(fā)展方向。要堅(jiān)持從實(shí)際中來，到實(shí)際中去，善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。有重點(diǎn)、有步驟，有的放矢，有針對地找準(zhǔn)文化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，凝心聚力出實(shí)招，精準(zhǔn)發(fā)力求實(shí)效，確保各項(xiàng)文化政策落地生根，取得預(yù)期成效。要正視文化發(fā)展階段性、區(qū)域性不平衡的現(xiàn)實(shí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，致力于廣覆蓋、?；?、兜住底，特別要保障老少邊窮地區(qū)、婦女兒童與殘障人士特殊群體文化需求。同時(shí)，引導(dǎo)鼓勵(lì)各地從自身經(jīng)濟(jì)、文化等實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜，積極開展多種形式、多種內(nèi)容、多種層次的文化服務(wù)。

5.堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以發(fā)展破解不充分不平衡的時(shí)代性難題。中國特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，全面深化改革業(yè)已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。改革是文化持續(xù)發(fā)展繁榮的動(dòng)力。要繼續(xù)深化改革，向改革要活力，向改革要發(fā)展力，扭住關(guān)鍵癥結(jié)，明確問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)聚焦現(xiàn)階段文化發(fā)展存在的突出問題和主要短板，精準(zhǔn)對接改革所需、人民群眾所盼，積極主動(dòng)回應(yīng)人民群眾文化生活新需求新要求，調(diào)動(dòng)一切積極因素，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)力，把?；竞脱a(bǔ)短板結(jié)合起來，以文化高質(zhì)量發(fā)展提高文化民生水平和人民群眾幸福指數(shù)。要加快建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，把工作重心放在基層，加大政府購買服務(wù)力度，創(chuàng)新運(yùn)行方式，提高服務(wù)水平，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。要繁榮文藝創(chuàng)作，重視和扶持現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作，加強(qiáng)文藝評論，推動(dòng)戲曲和電影在繼承的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，創(chuàng)作更多無愧于時(shí)代的優(yōu)秀作品。要加快推進(jìn)文旅融合發(fā)展，堅(jiān)持貫徹落實(shí)山西省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，促進(jìn)山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

三、面向未來提出發(fā)展啟示

“十三五”時(shí)期，文化建設(shè)總體呈現(xiàn)良好局面，但仍存在一些不容忽視的問題，如藝術(shù)作品有數(shù)量缺質(zhì)量、有高原缺高峰的問題尚未根本改觀，部分文藝作品重形式輕內(nèi)容，代表新時(shí)代山西形象、反映山西改革創(chuàng)新成就的優(yōu)秀作品不多。部分改制院團(tuán)、轉(zhuǎn)企單位，體制改了但管理思路跟不上，政府劃撥的經(jīng)費(fèi)成為最主要的生存基礎(chǔ)，資金入口渠道單一，發(fā)展壓力較大，轉(zhuǎn)型緩慢。各級文化部門“送文化”下鄉(xiāng)內(nèi)容針對性不強(qiáng)、創(chuàng)新性不夠，令一部分農(nóng)民對此失去了興趣，尤其是針對年輕人喜愛的活動(dòng)很少，“種文化”情況還需改善。文化旅游專業(yè)人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理，領(lǐng)軍型的人才、高層次的人才比較缺乏，懂經(jīng)營、會(huì)管理的高層管理人才嚴(yán)重短缺。文化企業(yè)普遍“小、散、弱、差”的現(xiàn)狀還沒有得到很好的改善，優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)仍然供給不足、品質(zhì)不高、創(chuàng)意不足，動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)等引領(lǐng)支撐能力相對較弱。未來幾年，隨著各地文化機(jī)構(gòu)改革的陸續(xù)完成，文化體制機(jī)制進(jìn)一步理順，文化旅游進(jìn)一步深入融合，文化工作將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

1.承前啟后，扎實(shí)做好銜接工作。未來五年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，是“兩個(gè)一百年”的歷史交匯期。要開好局、起好步，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，做好承上啟下的銜接工作尤為重要。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。對“十三五”時(shí)期工作開展中遇到的問題要進(jìn)行研判，對一些未能達(dá)到進(jìn)度的指標(biāo)，要加強(qiáng)量化分析，確保找準(zhǔn)問題、解決問題。二是堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持財(cái)政投入向文化民生領(lǐng)域傾斜，確保各項(xiàng)文化民生工程不斷取得新進(jìn)展，加大文化惠民力度，更好地保障民生福祉，提升群眾幸福感、滿意度。三是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力提升創(chuàng)新能力、培育發(fā)展動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力，給予相應(yīng)的政策扶持和資源配置，打造更好的營商環(huán)境，堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

2.持續(xù)創(chuàng)新，推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展?！笆濉逼陂g，山西省文化事業(yè)不斷進(jìn)步，文化服務(wù)設(shè)施不斷完善，文化建設(shè)邁入了新的歷史時(shí)期。但同時(shí)，傳統(tǒng)文化創(chuàng)新表達(dá)不足、文化設(shè)施利用率不高，文化產(chǎn)品市場化轉(zhuǎn)化不夠等問題依然存在。因此“十四五”期間仍需創(chuàng)新突破，推進(jìn)文化事業(yè)的繁榮興盛。文化需要尊重與保護(hù)，也需要活化與傳承。首先要做好內(nèi)容創(chuàng)新，藝術(shù)創(chuàng)作、公共文化、文化產(chǎn)業(yè)、遺產(chǎn)保護(hù)等是文化內(nèi)容創(chuàng)新的重要領(lǐng)域。要用現(xiàn)代語言講好傳統(tǒng)文化故事，通過新興科技創(chuàng)新展現(xiàn)形式，通過新型手段創(chuàng)新保護(hù)傳承模式，實(shí)現(xiàn)文化的傳承和創(chuàng)新。其次，要做好功能創(chuàng)新，在傳統(tǒng)文化設(shè)施基礎(chǔ)功能上融入旅游、康養(yǎng)等多元休閑功能，圍繞市場需求的變化不斷迭代，盤活文化場館的綜合價(jià)值。再者，要做好模式創(chuàng)新，探索政府與市場合作模式，在演藝開發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)意、運(yùn)營管理和營銷宣傳等方面開展深入合作，不斷釋放文化活力。

3.文旅融合，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。文化旅游作為綜合性、帶動(dòng)性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，明顯呈現(xiàn)出多領(lǐng)域、多產(chǎn)業(yè)、多區(qū)域融合發(fā)展的勢頭。文旅融合發(fā)展對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)升級和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有重大的意義，其核心在于實(shí)現(xiàn)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化旅游化與旅游文化化之間的融合。從內(nèi)容來看，文旅融合并非從零開始，演藝、非遺、節(jié)慶、文學(xué)、美術(shù)、動(dòng)漫等文化資源，以及世界遺產(chǎn)、歷史建筑、遺址遺跡、名鎮(zhèn)名村、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)示范基地、風(fēng)景名勝區(qū)、酒店民宿等旅游資源，本身就是交織運(yùn)行的，可編制宜游資源開發(fā)目錄，統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展。從管理上看，要研究制定文旅融合發(fā)展指標(biāo)體系，建立文旅融合發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和績效評估辦法，完善文化旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制，建立旅游文化資源數(shù)據(jù)庫，搭建文旅合作的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)文旅資源對接。從產(chǎn)品打造上看，一要推動(dòng)文化資源宜游化建設(shè)。對文化遺跡、圖書館、博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、影院劇場等文化設(shè)施，展覽展示、節(jié)慶活動(dòng)、演藝活動(dòng)等文化活動(dòng)，動(dòng)漫影視、書法繪畫等文化作品進(jìn)行分類整合和提升，明確“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”原則，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、有序開發(fā)、主次明確策略，通過宣傳展示、科技創(chuàng)新、文創(chuàng)推廣等手段，不斷盤活資源存量，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。二是對旅游設(shè)施進(jìn)行文化性改造，對景區(qū)、度假區(qū)、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等旅游載體植入文化內(nèi)涵，使之生活化、休閑化，主客共享，讓旅游設(shè)施更有文化味。

總之，“十三五”時(shí)期，面對山西省綜合改革轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)，面對文化和旅游融合新局面，面對突如其來的新冠肺炎疫情，山西省文化部門緊緊圍繞山西省委省政府中心工作，加快發(fā)展步伐，加大創(chuàng)新力度，文化事業(yè)取得了長足的發(fā)展，接下來要進(jìn)一步繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提供更多的優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。