臨河地區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和對策

解玉琴，何忠萍，李秀榮，賈俊岐，孟令雄，孫 麗，王 瑞，張 銘，劉 杰

(1.巴彥淖爾市臨河區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，內(nèi)蒙古 臨河 015000；2.巴彥淖爾市臨河區(qū)農(nóng)牧局，內(nèi)蒙古 臨河 015000；3.臨河區(qū)新華鎮(zhèn)人民政府，內(nèi)蒙古 臨河 015000；4.巴彥淖爾臨河區(qū)雙河總校，內(nèi)蒙古 臨河 015000；5.巴彥淖爾市畜牧工作站，內(nèi)蒙古 臨河 015000)

臨河區(qū)位于北緯41°農(nóng)牧業(yè)黃金交錯帶，坐落于河套平原腹地，黃河“幾”字彎上方，南與鄂爾多斯高原隔河相望，北依陰山，東與烏拉特草原緊密相連，是巴彥淖爾市政治、經(jīng)濟、文化、交通、信息中心。臨河區(qū)全境為黃河沖積平原，地面開闊平坦，沃野千里，日照充足，晝夜溫差大，被譽為“塞外糧川”。獨特的地理風貌，造就了臨河地區(qū)農(nóng)牧業(yè)的繁榮昌盛。

臨河地區(qū)現(xiàn)有耕地217萬畝，主栽作物是玉米、小麥、向日葵；蔬菜種植以番茄、西紅柿、青椒、紅椒、西蘭花、韭菜為主；設(shè)施農(nóng)業(yè)以草莓、黃瓜、西紅柿、甜瓜、小菜為主；果樹類多以早酥梨、蘋果梨、葡萄為主；養(yǎng)殖業(yè)羊以巴美肉羊、谷飼羊為主，禽類以雞為主，豬、牛的存欄可供本地區(qū)食用[1]。

農(nóng)牧業(yè)的迅猛發(fā)展，使臨河區(qū)的物產(chǎn)品種豐饒，農(nóng)副產(chǎn)品加工也蒸蒸日上。該區(qū)僅屠宰企業(yè)就有30家，年屠宰量達300萬頭只以上。萬畝以上小麥連片、青椒連片、紅椒連片、水稻連片，向日葵連片設(shè)施農(nóng)業(yè)也開展的如火如荼，農(nóng)牧民的收益逐年增加。

走出臨河，走出巴彥淖爾市，展望全國，邳縣百萬畝大蒜、銀杏樹是該縣的支柱產(chǎn)業(yè)，真正實現(xiàn)了一縣二品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，銷售在國內(nèi)市場上占了很大的份額。延邊縣生產(chǎn)的梨果國際聞名，被稱為“中國梨果之鄉(xiāng)”，種植面積達十幾萬畝，品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量多、品牌強?；氐桨蛷┠谞柺?，五原黃柿子、磴口華萊士、三道橋西瓜，這些產(chǎn)業(yè)走的都是強品牌、重發(fā)展的路子[2]。

“天賦河套”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)已在全國打響，臨河區(qū)產(chǎn)業(yè)要與區(qū)域品牌對接，實現(xiàn)共贏，政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是必不可少的。要發(fā)揮本區(qū)地理、環(huán)境、日照等各方面優(yōu)勢，主抓部分產(chǎn)品發(fā)展，打破“小農(nóng)戶、散規(guī)?！狈N植，形成一縣一品或幾品，而不是樣樣有樣樣不行?！靶氯A韭菜”“臨河早酥梨”“臨河紅辣椒”“臨河青椒”等本區(qū)產(chǎn)品發(fā)展態(tài)勢好，但規(guī)模小、品牌推動力不強，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如“新華韭菜”種植模式仍舊采用20世紀80年代的小低棚種植，品種改良慢，甚至退化，產(chǎn)品在國內(nèi)市場份額逐漸減少，種植人員也存在老齡化，雖然通過了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部地理標志認證，也納入了名特優(yōu)新品牌建設(shè)中，但產(chǎn)業(yè)升級缺少連續(xù)性。這些問題的解決，需要政府主導(dǎo)，而不是一個部門能完成的。

1 加強“天賦河套”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌管理

1.1 國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺

借助國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺，對“天賦河套”產(chǎn)品實行嚴格的標準化和可追溯管理，產(chǎn)品帶標帶合格證上市，實現(xiàn)全程可追溯。

1.2 加強“天賦河套”授權(quán)產(chǎn)品基地監(jiān)管

落實“天賦河套”授權(quán)產(chǎn)品生產(chǎn)基地網(wǎng)格化監(jiān)管責任人，重點監(jiān)管質(zhì)量安全內(nèi)控制度建立、質(zhì)量安全監(jiān)管人員配備、生產(chǎn)、保鮮、貯存等標準及國家農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律及標準執(zhí)行情況等，監(jiān)管做到基本情況清、執(zhí)行標準明、投入品記錄全、產(chǎn)品全程追溯信息數(shù)據(jù)完整。

2 培育壯大農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)主體

2.1 區(qū)域品牌帶動

充分發(fā)揮“天賦河套”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌帶動作用，鼓勵農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品提檔升級，積極申報使用“天賦河套”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。

2.2 政策引導(dǎo)、項目帶動、典型示范

采取政策引導(dǎo)、項目帶動、典型示范等措施，引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、新型生產(chǎn)經(jīng)營主體自創(chuàng)品牌，培育和壯大品牌建設(shè)主體。

2.3 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體

圍繞糧油、肉乳絨、果蔬、飼草、生物質(zhì)能五大產(chǎn)業(yè)，支持和培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體發(fā)展，重點抓好草原宏寶肉羊養(yǎng)殖、富川公司等聯(lián)合體項目建設(shè)，重點指導(dǎo)培育1個覆蓋當?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

3 全面推行農(nóng)牧業(yè)標準化生產(chǎn)

3.1 積極配合構(gòu)建完善農(nóng)牧業(yè)標準體系

圍繞該區(qū)主要農(nóng)畜產(chǎn)品、“天賦河套”品牌產(chǎn)品、地理標志登記保護產(chǎn)品等，調(diào)動全區(qū)農(nóng)牧業(yè)行業(yè)專家、種養(yǎng)殖能手參與制定形成適合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的地方標準體系，實現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)有標可依、產(chǎn)品有標可檢、執(zhí)法有標可判，支撐“天賦河套”的發(fā)展壯大。

3.2 加強標準的示范推廣

加大對全市新修訂（制定）的185項農(nóng)牧業(yè)標準在臨河區(qū)的推廣和應(yīng)用。在“天賦河套”產(chǎn)品原料、龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地、田園綜合體、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)牧場、種植（養(yǎng) 殖）大戶等率先推行標準化。建設(shè)標準化科技示范園區(qū)，創(chuàng)建標準化畜禽養(yǎng)殖、屠宰廠，加強示范引領(lǐng)。

3.3 嚴格貫徹執(zhí)行國家標準

嚴格貫徹執(zhí)行國家在農(nóng)藥獸藥使用、畜禽屠宰、飼料及飼料添加劑、非法添加物等方面的強制性標準。

3.4 依法依規(guī)建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品標準體系

依法依規(guī)建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品等級規(guī)格、品質(zhì)評價、產(chǎn)地初加工、產(chǎn)品包裝標識、冷庫、冷鏈物流與農(nóng)畜產(chǎn)品儲藏標準體系[3]。

4 加強“二品一標”“名特優(yōu)新”認證和監(jiān)管

4.1 政策支持

出臺獎勵、優(yōu)惠和支持政策，鼓勵農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體積極申報“二品一標”認證，新認證綠色、有機、農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品最少增加12個；名特優(yōu)新增加5個。鼓勵“二品一標”“名特優(yōu)新”企業(yè)積極申報“天賦河套”區(qū)域公用品牌。

4.2 加強認證產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管

加強認證產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管，依據(jù)“二品一標”“名特優(yōu)新”認證標準，嚴格認證產(chǎn)品原料基地監(jiān)管，加強企業(yè)規(guī)范用標管理，保障“二品一標”“名特優(yōu)新”名副其實，堅決維護品牌公信力。

5 加強農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)

5.1 農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度

大力推動農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度落實，將追溯管理制度落實與“二品一標”認證、“名特優(yōu)新”品牌推選、龍頭企業(yè)認定、扶持優(yōu)惠政策等掛鉤，督促落實。

5.2 加強相關(guān)技術(shù)的指導(dǎo)和培訓

繼續(xù)加強對龍頭企業(yè)、認證企業(yè)追溯管理制度落實的技術(shù)指導(dǎo)和培訓，提升技術(shù)水平，打造追溯隊伍，推進物聯(lián)網(wǎng)追溯，其中“天賦河套”授權(quán)產(chǎn)品全部實現(xiàn)上市產(chǎn)品帶標銷售，信息可追溯、可查詢。2021年綠色食品企業(yè)、有機產(chǎn)品企業(yè)、地理標志企業(yè)全部納入國家農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺開展追溯，依據(jù)國家平臺逐步擴大追溯規(guī)范。

5.3 其他

鼓勵廣大農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體以物聯(lián)網(wǎng)追溯、標簽說明、合格證明等方式開展追溯管理，擴大追溯范圍。

6 進一步加強區(qū)鎮(zhèn)村三級農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)

依托該區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)二級檢測體系；加強人員及財力配套，推進農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強食品安全保障工作的通知》規(guī)定1.3元/畝、0.5元/頭（只）標準列入地方財政預(yù)算。推進全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站實現(xiàn)“五有”標準建設(shè)（即有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費、有手段、有制度），形成區(qū)鎮(zhèn)兩級檢測網(wǎng)絡(luò)。推進村級協(xié)管員體系建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)村三級網(wǎng)格化監(jiān)管，自上而下健全監(jiān)管隊伍，提升監(jiān)管能力。

7 堅持抓好特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建和管理

圍繞本區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)建特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，收集、整理新華韭菜、巴美肉羊、番茄、脫水菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)品資料，積極組織申報2021年國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，與此同時，提前做好自治區(qū)級特優(yōu)區(qū)相關(guān)資料的收集，在自治區(qū)農(nóng)牧廳確定創(chuàng)建自治區(qū)級優(yōu)勢區(qū)后，及時做好申報工作，推進該區(qū)特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強。

8 強化品牌宣傳，促進產(chǎn)銷對接

8.1 天賦河套、世界共享

以“天賦河套、世界共享”為主題，突出“天賦河套”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌授權(quán)企業(yè)及產(chǎn)品的展示和推介力度。積極組織涉農(nóng)涉牧企業(yè)參加優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會、展銷會，組織參加第八屆內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會、第十八屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會和中國楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會。

8.2 鼓勵本區(qū)企業(yè)充分利用線上線下拓展銷售渠道

積極入駐北上廣精品館、巴彥淖爾市現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)展館進行集中展示、銷售、宣傳、推介。依托電商平臺，推進優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，促進產(chǎn)銷對接。拓寬綠色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出渠道，提升該區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品及品牌的知名度與美譽度。

8.3 新媒體的運用

利用臨河區(qū)政府網(wǎng)、微信公眾號等媒體，開辟“天賦河套”宣傳專欄；在辦公場所、日常辦公用品、會議接待等都體現(xiàn)“天賦河套”LOGO宣傳內(nèi)容；傳播好河套品牌聲音，提升“天賦河套”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)的知名度和美譽度。