關(guān)于加強(qiáng)自然資源領(lǐng)域生態(tài)外交的思考

高 兵

(中國(guó)自然資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149)

自然資源是發(fā)展之基、生態(tài)之源、民生之本，在生態(tài)文明建設(shè)中具有重要的基礎(chǔ)性作用，自然資源領(lǐng)域在生態(tài)外交中占據(jù)重要地位。隨著人類社會(huì)工業(yè)化的發(fā)展，對(duì)于自然資源的索取和生態(tài)環(huán)境的破壞不斷加劇，甚至已經(jīng)超過(guò)地球生態(tài)的承載負(fù)荷，自然生態(tài)環(huán)境的破壞給人類帶來(lái)的損害及其不可逆轉(zhuǎn)性已經(jīng)引起了全球高度關(guān)注。為此，世界各國(guó)不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，日益重視國(guó)際間的合作，攜手共建生態(tài)環(huán)境良好的地球美好家園。我國(guó)高度重視生態(tài)外交合作，特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)積極實(shí)施對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，進(jìn)一步擴(kuò)大合作交流，把生態(tài)文明建設(shè)作為我國(guó)參與和引領(lǐng)全球治理的重要支撐。在自然資源領(lǐng)域堅(jiān)持共商共建共享，加強(qiáng)雙邊、多邊合作，成功實(shí)現(xiàn)了從全球生態(tài)文明建設(shè)的“參與者”到“引領(lǐng)者”角色的轉(zhuǎn)換[1]。

1 時(shí)代背景

1.1 生態(tài)保護(hù)與社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)通過(guò)高投入、低效率、高污染的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在短時(shí)間內(nèi)取得了世界矚目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，但是這種粗放的發(fā)展模式使得自然資源供需矛盾日益加劇，生態(tài)環(huán)境承載能力不堪重負(fù)。就國(guó)內(nèi)而言，資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；從國(guó)際來(lái)看，國(guó)際的“綠色壁壘”制約了我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)品的出口，逐步加劇我國(guó)資源供應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)需重新審視生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，特別是生態(tài)保護(hù)在國(guó)家整體利益中的地位，進(jìn)而做出新的判斷和決策。

1.2 綠色發(fā)展與全球合作的共識(shí)

1972年，聯(lián)合國(guó)舉辦人類環(huán)境會(huì)議，人類對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)逐步覺(jué)醒，使得全球生態(tài)環(huán)境問(wèn)題成為重大國(guó)際政治議題，國(guó)際上對(duì)于“綠色發(fā)展”的概念也逐步達(dá)成共識(shí)[2]。雖然各國(guó)在如何實(shí)現(xiàn)“綠色發(fā)展”的路徑上存在差異，但都在積極探索適合本國(guó)的方案。同時(shí)一些全球化的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，需要各國(guó)通力合作，貢獻(xiàn)自身的智慧與力量。我國(guó)作為全球重要的資源大國(guó)、生態(tài)大國(guó)，對(duì)生態(tài)外交實(shí)踐做出了新的思考和設(shè)想，提出的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”“中國(guó)方案”為推進(jìn)全球生態(tài)文明建設(shè)做出了新的貢獻(xiàn)。

1.3 經(jīng)濟(jì)實(shí)力與綠色理念的聚變

生態(tài)外交的話語(yǔ)權(quán)與各國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力密不可分。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)創(chuàng)新、治理能力等在生態(tài)領(lǐng)域集聚，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源生態(tài)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，為我國(guó)參與全球生態(tài)文明建設(shè)提供了有力的保障。經(jīng)濟(jì)實(shí)力為我國(guó)參與全球生態(tài)文明建設(shè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)；技術(shù)創(chuàng)新特別是資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)恢復(fù)等方面的“綠色技術(shù)”是彰顯我國(guó)大國(guó)形象的有力保障；治理能力特別是自然資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)方面的豐富經(jīng)驗(yàn)有助于我國(guó)在全球生態(tài)文明建設(shè)舞臺(tái)上發(fā)揮積極能動(dòng)的作用。

2 重要意義

2.1 推進(jìn)生態(tài)外交是維護(hù)國(guó)家利益的需要

外交工作的基本目標(biāo)是維護(hù)國(guó)家利益，而國(guó)家利益的外延是隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷變化的。基于時(shí)代發(fā)展變化，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央，遵循人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的重要程度進(jìn)行了重新定位，并強(qiáng)調(diào)生態(tài)安全是國(guó)家綜合安全的重要組成部分，生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。因此，在外交活動(dòng)中，特別是自然資源領(lǐng)域的對(duì)外合作中，必須保證生態(tài)安全、維護(hù)生態(tài)權(quán)益。

2.2 維護(hù)生態(tài)安全是人類共同利益的追求

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題往往具有跨國(guó)化和全球化以及公共性和長(zhǎng)期性等屬性，任何一個(gè)國(guó)家都不能獨(dú)善其身。保障全球生態(tài)安全是世界各國(guó)的共同利益，全球生態(tài)安全的惡化是全球面臨的共同挑戰(zhàn)，必然威脅到整個(gè)人類社會(huì)的發(fā)展，因此世界各國(guó)應(yīng)該攜手并進(jìn)，共同捍衛(wèi)全球生態(tài)安全[3]。為此，習(xí)近平同志明確指出：“中國(guó)將繼續(xù)承擔(dān)應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)，同世界各國(guó)深入開(kāi)展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流合作，推動(dòng)成果分享，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園”。

2.3 踐行生態(tài)正義是我國(guó)生態(tài)外交的使命

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，生態(tài)環(huán)境惡化帶來(lái)的問(wèn)題不斷威脅全人類的生存發(fā)展，倒逼各國(guó)加快調(diào)整轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，積極推動(dòng)國(guó)際生態(tài)合作。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的相關(guān)問(wèn)題，加劇了不同發(fā)展階段的國(guó)家和地區(qū)之間的矛盾，各國(guó)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、生態(tài)環(huán)境責(zé)任分擔(dān)等問(wèn)題展開(kāi)激烈爭(zhēng)辯，已經(jīng)成為國(guó)際關(guān)系的“高級(jí)政治問(wèn)題”。我國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，在推進(jìn)國(guó)內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)上，更要在國(guó)際社會(huì)倡導(dǎo)和平綠色發(fā)展理念，踐行正確義利觀，引領(lǐng)和推動(dòng)我國(guó)乃至全球的綠色發(fā)展，從而“牢牢占據(jù)推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)人類美好理想的道義制高點(diǎn)”。

2.4 開(kāi)展生態(tài)外交是推進(jìn)自然資源領(lǐng)域?qū)ν夂献鞯闹匾蝿?wù)

十九大報(bào)告中指出：“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)?！弊匀毁Y源是社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、是生態(tài)產(chǎn)品的主要來(lái)源和生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，因此科學(xué)有效地進(jìn)行自然資源管理十分必要[4]。在對(duì)外交往合作中，自然資源領(lǐng)域必須將生態(tài)外交貫穿其中，推進(jìn)全球生態(tài)環(huán)境的國(guó)際治理，維護(hù)我國(guó)合法生態(tài)權(quán)益。

3 發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 主要進(jìn)展

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)政府積極實(shí)施對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大合作交流，提出“一帶一路”倡議，舉辦中非合作論壇、首屆進(jìn)口博覽會(huì)等主場(chǎng)外交活動(dòng)，拓展與更多國(guó)家的合作關(guān)系?；谶@樣的背景，我國(guó)在自然資源領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作也日益頻繁[5]。在“一帶一路”國(guó)際合作方面，我國(guó)與東亞、東南亞、南亞、西亞、歐洲、非洲、大洋洲、美洲等不少國(guó)家簽署了自然資源領(lǐng)域的合作協(xié)議，其中包括生態(tài)保護(hù)方面的合作。在自然資源保護(hù)方面，與國(guó)際組織、相關(guān)國(guó)家加強(qiáng)國(guó)家公園、自然保護(hù)地等方面合作；在自然資源開(kāi)發(fā)方面，加強(qiáng)資源高效利用、綠色開(kāi)發(fā)技術(shù)等方面合作；在生態(tài)治理方面，加強(qiáng)自然災(zāi)害和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方面合作；在海洋科研、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等相關(guān)領(lǐng)域，合作成果也十分豐富。

3.2 取得成效

我國(guó)積極參與全球自然資源治理，發(fā)揮了大國(guó)性、變革性和引領(lǐng)性作用，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者，推動(dòng)全球生態(tài)治理朝著更加公平合理、合作共贏的方向發(fā)展。一是我國(guó)在自然資源領(lǐng)域生態(tài)治理方面發(fā)揮了大國(guó)性和引領(lǐng)性作用，日益走近全球生態(tài)治理舞臺(tái)的中央；二是我國(guó)已成為自然資源領(lǐng)域全球生態(tài)治理的重要參與者和貢獻(xiàn)者，是生態(tài)保護(hù)新理念的創(chuàng)造者、生態(tài)合作伙伴關(guān)系的締造者、是生態(tài)治理的行為示范者；三是我國(guó)是自然資源領(lǐng)域全球生態(tài)治理的重要引領(lǐng)者，堅(jiān)定踐行國(guó)際生態(tài)履約責(zé)任，始終以團(tuán)結(jié)合作精神和建設(shè)性態(tài)度推動(dòng)全球環(huán)境治理進(jìn)程[6-7]。

3.3 鮮明特點(diǎn)

隨著國(guó)際力量多極化和均衡化的發(fā)展，傳統(tǒng)上由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際生態(tài)外交格局開(kāi)始被扭轉(zhuǎn)。自然資源領(lǐng)域生態(tài)外交呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。一是參與主體日趨多元、扮演不同角色。國(guó)家、政府組織、非政府組織和社會(huì)團(tuán)體都在其中發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織、評(píng)估等功能，企業(yè)乃至個(gè)人也成為利益攸關(guān)方。二是利益復(fù)雜多向，合作沖突凸現(xiàn)。利益涉及到國(guó)家、組織、個(gè)人及全人類，代內(nèi)利益與代際利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)等多對(duì)矛盾。三是科技屬性強(qiáng)，影響發(fā)言權(quán)。臭氧層保護(hù)、氣候變化影響、跨國(guó)海洋保護(hù)、極地資源利用等依賴于現(xiàn)代科技發(fā)展，進(jìn)而影響規(guī)則制定權(quán)與國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。四是多元合作機(jī)制，規(guī)范日益統(tǒng)一。國(guó)際合作機(jī)制在自然資源領(lǐng)域生態(tài)外交中扮演重要角色，相關(guān)國(guó)際規(guī)范日益全球化和趨同化。

4 問(wèn)題與挑戰(zhàn)

自然資源領(lǐng)域生態(tài)外交已經(jīng)歷了四十多年的發(fā)展，日漸成熟，我國(guó)已成為國(guó)際生態(tài)領(lǐng)域的重要角色，為解決國(guó)際生態(tài)問(wèn)題，促進(jìn)自然資源國(guó)際生態(tài)領(lǐng)域的交流與合作發(fā)揮了重要作用，但是現(xiàn)階段仍存在一些問(wèn)題，面臨眾多挑戰(zhàn)。

4.1 存在問(wèn)題

一是未能形成合力。自然資源領(lǐng)域生態(tài)外交相關(guān)職責(zé)職能分散在外交部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、林業(yè)與草原局等部門，同時(shí)還涉及到相關(guān)組織和企業(yè)，缺乏權(quán)威的、集中統(tǒng)一的協(xié)調(diào)組織，因此難以形成對(duì)外合力。二是資源配置不足。自然資源領(lǐng)域生態(tài)外交具有很強(qiáng)的專業(yè)性，需要專業(yè)精通、熟悉國(guó)際規(guī)則、掌握談判技巧的復(fù)合型人才，目前極為短缺；資金方面，政府資助極易受到國(guó)際局勢(shì)和輿論導(dǎo)向的影響，缺少社會(huì)資金的來(lái)源渠道。三是宣傳力度不足。自然資源領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)理念與措施宣傳力度不足，導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)過(guò)分強(qiáng)調(diào)我國(guó)的生態(tài)責(zé)任與義務(wù)，而忽略我國(guó)做出的積極努力。

4.2 面臨挑戰(zhàn)

一是生態(tài)問(wèn)題與資源短缺的雙重壓力造成發(fā)展遇瓶頸。我國(guó)資源生態(tài)問(wèn)題和資源消耗問(wèn)題引起了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注，國(guó)際上常常針對(duì)我國(guó)的資源生態(tài)問(wèn)題發(fā)出責(zé)難，要求我國(guó)承擔(dān)過(guò)多的責(zé)任和義務(wù)。二是“生態(tài)威脅論”：鋒利的國(guó)際輿論利劍。西方國(guó)家夸大、渲染我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，將其國(guó)際化，并將其與國(guó)際貿(mào)易、人權(quán)、外交等聯(lián)系在一起。三是利益分化，自然生態(tài)大國(guó)身份失位。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的社會(huì)發(fā)展早已走在發(fā)展中國(guó)家的前列，對(duì)于生態(tài)保護(hù)的利益訴求不同于其他國(guó)家，這導(dǎo)致在生態(tài)外交中沒(méi)有堅(jiān)定的伙伴，缺乏多元化的安全保證。四是規(guī)則制定缺失，在國(guó)際上沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。當(dāng)前國(guó)際自然資源和生態(tài)保護(hù)方面的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)補(bǔ)償交易的規(guī)則基本上是發(fā)達(dá)國(guó)家制定的，國(guó)際間的生態(tài)組織和生態(tài)協(xié)會(huì)缺少我國(guó)的聲音。

5 建 議

5.1 基本理念

在《聯(lián)合國(guó)氣候框架公約》《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》《生物多樣性公約》《巴黎協(xié)定》等基本框架下，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)組織、國(guó)際組織特別是歐盟、歐盟國(guó)家及其各級(jí)組織、科研院所、民間組織、企業(yè)等在自然資源資產(chǎn)管理與生態(tài)、生物多樣性保護(hù)、利用、修復(fù)方面開(kāi)展廣泛的合作交流，通過(guò)理念、戰(zhàn)略與成果交流，相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，行動(dòng)計(jì)劃與工作機(jī)制合作，互相參與對(duì)方的研究和項(xiàng)目，互學(xué)互鑒，多渠道、多途徑、多層次主動(dòng)介紹中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)案例、中國(guó)成果和中國(guó)智慧，達(dá)到民心相通、利益相連、成果與機(jī)會(huì)共享、發(fā)展共促的目標(biāo)。

5.2 重點(diǎn)領(lǐng)域

自然資源領(lǐng)域生態(tài)外交涉及到的領(lǐng)域主要包括國(guó)土空間規(guī)劃與用途管制，生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，國(guó)家公園、地質(zhì)公園和礦山公園等自然保護(hù)地體系建設(shè)管理，自然資源與生態(tài)、生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估評(píng)價(jià)，自然資源資產(chǎn)與自然資本或者生態(tài)資本核算及生態(tài)補(bǔ)償，荒漠化防治、濕地保護(hù)、森林草原保護(hù)、生態(tài)保護(hù)等，海洋自然與海洋生態(tài)保護(hù)與利用，自然資源產(chǎn)業(yè)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展等。

5.3 主要舉措

1) 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。制定自然資源與生態(tài)國(guó)際合作交流的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確生態(tài)外交的任務(wù)目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域，繪制合作交流的路線圖，構(gòu)建新的合作交流機(jī)制和平臺(tái)，明確路徑、方法、群體、手段、技術(shù)支撐，列明責(zé)任單位的責(zé)任清單和負(fù)面清單及其考核評(píng)估辦法，建立完善的生態(tài)外交經(jīng)費(fèi)、人才與合作交流培訓(xùn)等保障體系。建立自然資源領(lǐng)域生態(tài)國(guó)際合作交流專項(xiàng)基金，保障自然資源領(lǐng)域生態(tài)國(guó)際合作交流機(jī)制、平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)和相關(guān)合作交流計(jì)劃、項(xiàng)目的落地實(shí)施。

2) 建立推動(dòng)機(jī)制。建立自然資源領(lǐng)域生態(tài)外交推動(dòng)落實(shí)機(jī)制。各級(jí)自然資源主管部門、事業(yè)單位、相關(guān)行業(yè)企業(yè)、民間組織、科研院所等應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際組織、歐盟、歐盟各國(guó)及其相關(guān)行政部門、行業(yè)企業(yè)、非政府組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體、科研院所、個(gè)人等多層面、多渠道、多領(lǐng)域、多方式的交流合作機(jī)制。建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，制訂任務(wù)清單，暢通合作交流渠道，豐富交流合作形式，及時(shí)評(píng)估交流合作的收獲，調(diào)動(dòng)發(fā)揮各方面的優(yōu)勢(shì)和積極性、主動(dòng)性。例如：舉辦中歐自然資源治理雙邊研討會(huì)，及時(shí)溝通成果，建立長(zhǎng)效溝通機(jī)制。

3) 搭建合作平臺(tái)。與聯(lián)合國(guó)駐華機(jī)構(gòu)、歐盟駐華機(jī)構(gòu)建立更緊密的合作關(guān)系。建設(shè)科研政策平臺(tái)，在自然資源核算、生物多樣性保護(hù)、保護(hù)地建設(shè)、經(jīng)濟(jì)決策信息等領(lǐng)域開(kāi)展合作。創(chuàng)建“中歐生態(tài)保護(hù)修復(fù)論壇”“中歐自然資本管理研究與開(kāi)發(fā)行動(dòng)計(jì)劃”等一系列新的合作交流機(jī)制和平臺(tái)。推動(dòng)政府間、企業(yè)、民間團(tuán)體和科研院所發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，積極與國(guó)際組織和歐盟相關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體建立新的合作交流機(jī)制和平臺(tái)。

4) 發(fā)揮既有優(yōu)勢(shì)。地質(zhì)公園的理念由我國(guó)首先提出，并為世界地質(zhì)公園的發(fā)展提供了典范，受到了國(guó)際組織和其他國(guó)家的贊賞。當(dāng)前世界地質(zhì)公園建設(shè)管理評(píng)估的主體力量是中國(guó)和歐盟，我國(guó)應(yīng)當(dāng)在地質(zhì)公園等相關(guān)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域不斷提高影響力，擴(kuò)大話語(yǔ)權(quán)，充分利用如“礦山公園”這樣由我國(guó)自主創(chuàng)造的，協(xié)調(diào)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的中國(guó)方案，用礦山公園建設(shè)這種形式去改變國(guó)際上對(duì)我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的不好印象，為我國(guó)走出去提供強(qiáng)有力的支撐。

5) 加強(qiáng)開(kāi)放合作。開(kāi)放自然資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范領(lǐng)域合作。開(kāi)放自然資源領(lǐng)域生態(tài)法規(guī)政策、戰(zhàn)略規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、調(diào)查監(jiān)測(cè)、行動(dòng)項(xiàng)目、評(píng)估考核等方面的研究論證與建設(shè)工作。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際公約歐盟的相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃，將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)一步落實(shí)到自然資源管理、國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面的政策、法律條文和機(jī)制建設(shè)中，豐富我國(guó)履行這些國(guó)際公約的證據(jù)，建立共通的話語(yǔ)體系。同時(shí)，積極參與聯(lián)合國(guó)及相關(guān)國(guó)際組織制定自然資源領(lǐng)域生態(tài)法規(guī)政策、戰(zhàn)略規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等工作，提供“中國(guó)方案”和“中國(guó)智慧”。

6) 講好中國(guó)故事。積極探索并不斷豐富向國(guó)際和歐盟介紹、展示中國(guó)生態(tài)文化和中國(guó)生態(tài)智慧的途徑、方式和媒介，特別是中國(guó)傳統(tǒng)文化中天人合一、道法自然等體現(xiàn)人與自然和諧相處的“中國(guó)智慧”。講好生物多樣性保護(hù)、氣候變化應(yīng)對(duì)等國(guó)際和歐盟關(guān)切議題的“中國(guó)故事”，明確規(guī)定相關(guān)科研院所和生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)要借鑒國(guó)際組織年度報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告的形式和內(nèi)容。