新時(shí)代公立醫(yī)院黨建工作問(wèn)題分析和對(duì)策探討

■ 韓松峰

我國(guó)公立醫(yī)院已經(jīng)全面實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨委從過(guò)去的“政治核心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦I(lǐng)導(dǎo)核心”[1]。怎樣確保黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，使黨建工作與醫(yī)院業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，從而充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，是新時(shí)代公立醫(yī)院黨務(wù)工作者面臨的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

1 公立醫(yī)院黨建工作問(wèn)題分析

1.1 部分黨組織議事決策機(jī)制欠規(guī)范

黨組織內(nèi)部議事和決策的基礎(chǔ)制度包括議事決策制度、民主集中制度、集體領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨的民主與科學(xué)決策的基礎(chǔ)[2]?，F(xiàn)如今，在部分醫(yī)院中，黨組織民主集中和議事決策機(jī)制缺乏嚴(yán)格性和規(guī)范性，主要表現(xiàn)為一些領(lǐng)導(dǎo)具有較強(qiáng)的個(gè)人主觀傾向，忽視他人意見(jiàn)和建議[3]；黨委會(huì)議被班子會(huì)議所取代，在部分重大事項(xiàng)的探討中，黨組織缺乏集體意識(shí)，未通過(guò)正規(guī)流程進(jìn)行會(huì)議決策；“三重一大”責(zé)任主體模糊[4]；黨政議事制度缺乏完整性，會(huì)議程序不規(guī)范、議題不清晰、重點(diǎn)不突出[5]。

1.2 思想政治學(xué)習(xí)不到位

一些醫(yī)院的基層黨組織未能有效落實(shí)“三會(huì)一課”制度，黨小組會(huì)議、支部委員會(huì)議、支部黨員會(huì)議未能定期開(kāi)展，無(wú)法正常開(kāi)展黨課教育[6]；黨課學(xué)習(xí)和理論學(xué)習(xí)缺乏規(guī)范性；學(xué)習(xí)模式較落后，學(xué)習(xí)效果不理想；僅學(xué)習(xí)表面知識(shí)，未深入剖析，無(wú)法掌握和理解重點(diǎn)內(nèi)容；無(wú)法將學(xué)習(xí)所得應(yīng)用于日常工作；基層黨員鍛煉方式較為單一等[7]。

1.3 黨務(wù)工作能力有待進(jìn)一步提升

一些醫(yī)院黨務(wù)部門建設(shè)不完善，尤其一些二級(jí)和二級(jí)以下醫(yī)院中，部分黨務(wù)部門未單獨(dú)設(shè)立，歸口管理難度大。黨務(wù)干部身兼數(shù)職情況普遍存在，在開(kāi)展醫(yī)療業(yè)務(wù)的同時(shí)兼顧黨務(wù)工作，導(dǎo)致學(xué)習(xí)政治理論時(shí)間少，不了解黨建工作流程、制度、規(guī)定，黨務(wù)工作能力欠缺，無(wú)法有效完成黨建工作要求[8]。此外，黨務(wù)干部晉升空間較小，一些專職黨務(wù)干部因無(wú)法評(píng)定職稱而失去晉升機(jī)會(huì)，工作待遇一般，致使其工作積極性不高[9]。

1.4 忽視黨建工作重要性

有的公立醫(yī)院未能有效結(jié)合業(yè)務(wù)工作與黨建工作，且重視業(yè)務(wù)而忽視黨建；黨支部作用逐漸邊緣化、淡化；黨建工作方式缺乏新意，方法傳統(tǒng)、效果不理想，對(duì)于新方法了解不深，應(yīng)用能力有限；部分支部忽視發(fā)展黨員工作[10]。

2 提升黨建工作效能相關(guān)建議

公立醫(yī)院黨建工作的指導(dǎo)思想為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，應(yīng)重視從嚴(yán)治黨并精準(zhǔn)掌握醫(yī)院的工作核心和性質(zhì)，進(jìn)行創(chuàng)新和改革，從而促進(jìn)醫(yī)院全方位可持續(xù)發(fā)展[11]。

2.1 全面覆蓋，提升黨務(wù)創(chuàng)新能力

公立醫(yī)院應(yīng)深入學(xué)習(xí)政治，全面提升黨務(wù)創(chuàng)新能力。對(duì)黨的十八大以來(lái)提出的治國(guó)理政、管黨治黨新要求進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)，以提升政治展位，加強(qiáng)看齊意識(shí)、核心意識(shí)、大局意識(shí)、政治意識(shí)，必須遵循和維持黨中央權(quán)威，有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)[12]。對(duì)于公立醫(yī)院而言，其最明顯的特征和屬性是公益性，因此醫(yī)院黨組織必須充分發(fā)揮其公益作用，補(bǔ)齊短板強(qiáng)覆蓋，變“栽盆景”為“建風(fēng)景”。抓基層黨建需要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊扣薄弱環(huán)節(jié)，做到精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策。抓好全面覆蓋，以多方位院區(qū)黨建為依托，強(qiáng)化資源整合，創(chuàng)新組織設(shè)置，使基層黨組織覆蓋到醫(yī)院基層每個(gè)角落。點(diǎn)面結(jié)合抓創(chuàng)新?！包c(diǎn)”上精才能“面”上強(qiáng)，抓醫(yī)院基層黨建需要解放思想、打破常規(guī)，努力形成“點(diǎn)、線、面”的拼圖效應(yīng)，精心培育示范點(diǎn)，打造一批有影響、能帶動(dòng)、可學(xué)習(xí)的醫(yī)院基層黨建新亮點(diǎn)。同時(shí)，更要唱好協(xié)奏曲、打好組合拳，根據(jù)黨建要求、遵循醫(yī)院特點(diǎn)、突出產(chǎn)業(yè)特色，整合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“整院推進(jìn)、全域提升”，努力增強(qiáng)基層黨建工作的覆蓋面和創(chuàng)新能力，變“一枝秀”為“春滿園”。

2.2 全視野深謀劃，推動(dòng)醫(yī)療工作全面發(fā)展

公立醫(yī)院要將醫(yī)療核心工作與醫(yī)院黨建工作目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，全面深挖黨建工作，以醫(yī)療實(shí)際為起始點(diǎn)，加強(qiáng)思想政治工作，將黨建要求引入醫(yī)院管理和制度改革，創(chuàng)建激勵(lì)制約機(jī)制并逐漸完善，提升職工工作積極性，促進(jìn)醫(yī)院醫(yī)療工作全面發(fā)展。此外，將患者與醫(yī)療質(zhì)量作為醫(yī)院核心任務(wù)，全面謀劃，變“培育點(diǎn)”為“謀劃面”。抓基層黨建要有高站位，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大局中思考和謀劃，用頂層設(shè)計(jì)保障底層施工，變“點(diǎn)”上打造為“面”上謀劃，著眼整體謀篇布局，打破院科各自為政的局面。變階段謀劃為長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，著眼黨建工作可持續(xù)發(fā)展，做精系統(tǒng)性規(guī)劃，以抓經(jīng)濟(jì)的理念和視野抓黨建，善于運(yùn)用發(fā)散思維，推動(dòng)醫(yī)院基層黨建工作與中心工作同軸共轉(zhuǎn)、同頻共振，不斷增強(qiáng)黨建工作的政治領(lǐng)導(dǎo)力，推動(dòng)公立醫(yī)院醫(yī)療工作全面發(fā)展。

2.3 強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

2.3.1 注重風(fēng)險(xiǎn)教育，筑牢思想防線。不斷加強(qiáng)思想政治工作，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀以及《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》納入思想教育范疇，對(duì)醫(yī)院全體人員進(jìn)行醫(yī)風(fēng)醫(yī)德教育。采用日常廉潔例會(huì)、廉政專題講座、案例警示教育等多種形式深化廉潔服務(wù)教育，筑牢廉潔服務(wù)思想根基，使廉政意識(shí)在醫(yī)院干部職工中內(nèi)化于心、外化于行，使醫(yī)院干部職工從思想上和觀念上自覺(jué)抵制腐敗行為，形成不想腐、不愿腐的自我約束機(jī)制。此外，在院內(nèi)以宣傳欄、網(wǎng)站、標(biāo)語(yǔ)等方式弘揚(yáng)醫(yī)院精神，同時(shí)展現(xiàn)醫(yī)院醫(yī)療動(dòng)態(tài)、醫(yī)風(fēng)醫(yī)德建設(shè)成效、科研成果，強(qiáng)化醫(yī)院文化建設(shè)，提升工作人員和黨員的思想政治水平。

2.3.2 深化制度改革，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。開(kāi)展組織基礎(chǔ)建設(shè)，并提高重視程度。公立醫(yī)院黨務(wù)干部配置按照“促發(fā)展、帶隊(duì)伍、抓黨建”思路進(jìn)行，確?！耙粛忞p責(zé)”。醫(yī)院黨員必須具備黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精等優(yōu)點(diǎn)，在黨總支領(lǐng)導(dǎo)下，各部門同管齊抓，推動(dòng)形成黨建工作新局面[13]。從內(nèi)部管理、廉潔自律、操作規(guī)范等方面形成完整的制度體系，注重強(qiáng)化制度的執(zhí)行力和約束力，堅(jiān)持用制度管人、用制度管事。同時(shí)，著力加強(qiáng)安全保密管理，與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂保密協(xié)議，落實(shí)保密措施，杜絕招投標(biāo)秘密信息泄露，建立環(huán)環(huán)相扣、步步留痕，有預(yù)警、可追溯的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系。按照醫(yī)院的中心工作要求，制定符合醫(yī)院實(shí)際情況、規(guī)范、科學(xué)、動(dòng)態(tài)的考評(píng)機(jī)制，引導(dǎo)醫(yī)院各級(jí)人員工作方向，提升工作質(zhì)量。

2.3.3 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。醫(yī)院黨委依據(jù)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式”要求，凸顯黨委領(lǐng)導(dǎo)的中心內(nèi)容，以醫(yī)院醫(yī)療任務(wù)為基礎(chǔ)，實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”，履行問(wèn)責(zé)、執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督職能[14]。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，把制度建設(shè)作為基礎(chǔ)工作抓緊抓實(shí)，建立健全從招標(biāo)代理、藥品采購(gòu)、工程建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材、招投標(biāo)管理等管理制度，聚焦公共資源交易廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，緊盯醫(yī)院交易服務(wù)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，梳理剖析潛在風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合醫(yī)院崗位職責(zé)、服務(wù)規(guī)程，逐條制定防范措施，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，完善崗位風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

2.4 將醫(yī)院黨建工作與大數(shù)據(jù)緊密融合

隨著醫(yī)院體制的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，基于網(wǎng)絡(luò)化、大數(shù)據(jù)的“互聯(lián)網(wǎng)＋”逐漸應(yīng)用于醫(yī)院管理的方方面面?；诖?，公立醫(yī)院應(yīng)通過(guò)新媒體、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新技術(shù)提升紀(jì)律建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)、政治建設(shè)等黨建工作質(zhì)量，從渠道傳播處開(kāi)始管理，把危險(xiǎn)扼殺在萌芽狀態(tài)；全面聆聽(tīng)網(wǎng)民意見(jiàn)，對(duì)積極建議加以采納，對(duì)負(fù)面信息加以核實(shí)并妥善處理。制定并完善公共資源交易平臺(tái)服務(wù)細(xì)則和具體規(guī)定，明確交易工作的運(yùn)行程序和規(guī)范要求，做到程序、信息、運(yùn)作“全公開(kāi)”，使所有公共資源交易在陽(yáng)光下進(jìn)行。

3 結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期，公立醫(yī)院發(fā)展面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)，加強(qiáng)黨建工作管理，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用有迫切的現(xiàn)實(shí)需求。黨務(wù)人員需根據(jù)醫(yī)院具體情況，分析黨務(wù)工作可能或已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出合理的改進(jìn)措施，不斷優(yōu)化黨務(wù)工作方式方法，提升黨建成效，保障醫(yī)院可持續(xù)健康發(fā)展。