EPC總承包模式下的工程項(xiàng)目管理問題探究

李慶

（中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司，北京 100040）

1 EPC總承模式概述

1.1 EPC總承包項(xiàng)目的管理內(nèi)容

對(duì)于EPC總承包項(xiàng)目的管理范圍而言，它主要包括工程項(xiàng)目在組建施工過程中所有的項(xiàng)目活動(dòng)內(nèi)容，主要管理職能涵蓋了總體承包合同的所有規(guī)定內(nèi)容，要求在合同規(guī)定允許變更的范圍以內(nèi)，合理地把控好計(jì)劃編制風(fēng)險(xiǎn)，再進(jìn)一步把控好施工建設(shè)工作中的材料以及機(jī)器質(zhì)量，最后落實(shí)工程項(xiàng)目施工于收尾工作，提升整體工程項(xiàng)目的質(zhì)量水平。另外EPC總承包模式貫穿于項(xiàng)目施工所有的施工環(huán)節(jié)當(dāng)中，所以必須緊密結(jié)合實(shí)際工程項(xiàng)目的施工情況，嚴(yán)格把控好施工過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量問題，盡可能減少出現(xiàn)安全隱患的機(jī)會(huì)。

1.2 EPC工程總承包模式的優(yōu)缺點(diǎn)

1.2.1 EPC工程總承包模式的優(yōu)點(diǎn)

首先，從建設(shè)方角度來分析，EPC總承包模式的應(yīng)用可以將合同雙方的責(zé)任范圍劃分得更清楚，并且還可以起到控制投資總額的作用，如此便可以把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到總承包商身上；其次，倘若工程合同總價(jià)和工期是固定不變的，作為建設(shè)方能夠很好地把控好建設(shè)投資總額以及建設(shè)周期，就能夠?qū)崿F(xiàn)施工建設(shè)成本以及工程施工進(jìn)度的把控，并且又可以減少業(yè)主在施工過程中的干擾，致使把所有的精力都集中到工程建設(shè)上來，工程質(zhì)量自然能夠得到保證；最后，針對(duì)于EPC總工程項(xiàng)目承包商而言，他充當(dāng)了項(xiàng)目整體的管理及實(shí)施方，在項(xiàng)目整體的運(yùn)行和發(fā)展當(dāng)中有一定的統(tǒng)籌能力，所以很好地把控好實(shí)際設(shè)計(jì)和各個(gè)施工環(huán)節(jié)的銜接工作，保證施工質(zhì)量。

1.2.2 EPC工程總承包模式的缺點(diǎn)

（1）建設(shè)方在監(jiān)管總承包商環(huán)節(jié)仍然較為薄弱，主要表現(xiàn)在EPC工程總承包合同限制了其行為，所以實(shí)際施工中參與度往往相對(duì)較低，這樣一來也就造成建設(shè)方在處理問題方面的能力很難得到提高。（2）作為建設(shè)方會(huì)把工程項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)以合同的形式轉(zhuǎn)移給總承包商，所以對(duì)于EPC總承包商而言，只要在選擇環(huán)節(jié)稍有差錯(cuò)，都會(huì)波及整個(gè)建筑企業(yè)的經(jīng)歷狀況，造成的損失，隨著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的增加同樣會(huì)使項(xiàng)目建設(shè)受到一定的影響。（3）整個(gè)工程中，EPC總承包商的角色很重要，在項(xiàng)目施工過程中該角色必須要面臨投資收入以及經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的問題，EPC總承包商比普通的工程建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用高，而且EPC總承包模式與傳統(tǒng)的承包模式之間存在差異，所以中間產(chǎn)生比較大的利益沖突。

2 EPC總承包模式下工程項(xiàng)目管理中存在的問題

2.1 認(rèn)識(shí)不到位

結(jié)合我國(guó)在EPC總承包模式的應(yīng)用現(xiàn)狀來分析，很多業(yè)主在這方面的認(rèn)識(shí)還不是很到位，缺乏客觀性認(rèn)識(shí)，使得該模式很難在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)揮出其應(yīng)該有的價(jià)值和作用，自然沒有辦法得到業(yè)主方的認(rèn)可和肯定，所以正是因?yàn)镋PC總承包模式的認(rèn)可度低，才使得更多的業(yè)主更加愿意選擇以往傳統(tǒng)的管理模式，簡(jiǎn)言之，即包含設(shè)計(jì)單位、施工單位和業(yè)主三方分開施工的整個(gè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理。

2.2 操作不規(guī)范

EPC總承包模式的工程中依然存在各種操作規(guī)范度不夠的問題，比如方案設(shè)計(jì)不規(guī)范，工程施工圖存在不足，此為許多后續(xù)工作造成了困擾；工程實(shí)施階段為了節(jié)省時(shí)間而隨意縮短工期，為工程建設(shè)質(zhì)量埋下安全隱患；建設(shè)意圖不明確，很多時(shí)候業(yè)主提出的部分工程當(dāng)中的變更問題往往沒有辦法協(xié)調(diào)合理的費(fèi)用。

2.3 存在市場(chǎng)亂象

目前EPC總承包企業(yè)的承包水平依然表現(xiàn)出參差不齊的現(xiàn)象，欠缺一些資本相對(duì)雄厚而且技術(shù)領(lǐng)先并且綜合能力強(qiáng)的企業(yè)。一般能夠順利實(shí)施工程項(xiàng)目建設(shè)EPC總承包模式的企業(yè)往往都是設(shè)計(jì)單位假裝，而且在企業(yè)當(dāng)中競(jìng)爭(zhēng)力度也是相當(dāng)薄弱，這樣就造成了EPC總承包模式水平低的局面，市場(chǎng)亂象問題隨處可見。

2.4 EPC總承包模式存在的諸多風(fēng)險(xiǎn)

在EPC總承包項(xiàng)目中承包商必須承擔(dān)所有的包括項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工及采購(gòu)在內(nèi)的工程階段，而且EPC總承包項(xiàng)目相比較以往合同模式當(dāng)中承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的幾率都會(huì)增加很多。結(jié)合銀皮書條例分析，建設(shè)工程承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍EPC總承包商模式明顯要比傳統(tǒng)模式大。具體地對(duì)比可以集中表現(xiàn)在以下幾方面。

2.4.1 風(fēng)險(xiǎn)的客觀性

鑒于總承包商工作環(huán)節(jié)比較多的緣故，它的覆蓋領(lǐng)域往往也比較廣，這樣導(dǎo)致合同在實(shí)際履行過程中突出了許多主觀因素，一定會(huì)造成風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性增大。此外，一些客觀風(fēng)險(xiǎn)主要源自于政治環(huán)境、自然環(huán)境和當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)環(huán)境等方面，特別是國(guó)際EPC總承包項(xiàng)目，針對(duì)其無法預(yù)測(cè)的工程環(huán)境或經(jīng)濟(jì)法律等環(huán)境都沒有辦法誘發(fā)其風(fēng)險(xiǎn)。

2.4.2 風(fēng)險(xiǎn)管理的機(jī)動(dòng)性

對(duì)于我國(guó)目前的EPC總承包模式依然還在以非?？斓乃俣忍幱诔跗陔A段，而且?guī)缀跛谐邪痰目傮w管理水平比較低，再者因?yàn)镋PC項(xiàng)目管理在工作經(jīng)驗(yàn)方面不足，以及總承包商不具備完善的軟硬件設(shè)施設(shè)備，基于此，對(duì)于我國(guó)目前的EPC總承包項(xiàng)目管理工作而言，必須結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，徹底激起我國(guó)EPC風(fēng)險(xiǎn)管理的機(jī)動(dòng)性。

3 EPC總承包管理對(duì)策

3.1 創(chuàng)建完善的總承包管理法律制度，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境

立足于國(guó)家政策角度進(jìn)行分析，在法律政策方面，EPC總承包模式依然亟待完善，同時(shí)為總承包模式的管理工作營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，確保各項(xiàng)工作能夠順利展開。另外，國(guó)家在有關(guān)政策制定工作方面，也必須不斷對(duì)其進(jìn)行完善和規(guī)范，明確工程施工過程中各方面的規(guī)范性。

3.2 推行工程化管理模式，注重人才培養(yǎng)

一般在面臨工程項(xiàng)目當(dāng)中表現(xiàn)出來的業(yè)主方的問題均由以下幾個(gè)途徑進(jìn)行解決：首先，選擇合適的工程管理模式；其次，對(duì)業(yè)主及工程等各個(gè)參與方的有關(guān)責(zé)任制度進(jìn)行進(jìn)一步的明確，開展實(shí)施建設(shè)工程較為統(tǒng)一的思想教育工作，明確界定工程項(xiàng)目的參與方具體的責(zé)任及義務(wù)，進(jìn)一步提升各個(gè)參與方的工作意識(shí)。最后要求加強(qiáng)這方面專業(yè)人才的培養(yǎng)工作，從國(guó)家政府方面而言，必須要全力做好建設(shè)復(fù)合型人才的培養(yǎng)工作，該環(huán)節(jié)在一定程度上能夠促進(jìn)各方的有效洽談，幫助業(yè)主未來更好地發(fā)展。

3.3 完善項(xiàng)目管理體系，提高業(yè)務(wù)能力

仔細(xì)分析當(dāng)下EPC總承包項(xiàng)目模式當(dāng)中存在的幾個(gè)問題，要求我們必須全面從整體項(xiàng)目管理系統(tǒng)的各方面入手持續(xù)性進(jìn)行完善，進(jìn)而完善并建立起較為統(tǒng)一而且標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)化管理運(yùn)行流程模式，對(duì)此要求必須從組織體系、項(xiàng)目管理技術(shù)和管理人才結(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行全面分析，不間斷地提升企業(yè)的業(yè)務(wù)水平。不僅如此，必須要在一步步完善企業(yè)內(nèi)部管理體系的過程中以最大限度地提升企業(yè)運(yùn)行水平，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部設(shè)計(jì)及施工采購(gòu)工作的有效結(jié)合，在可以合理地控制好施工運(yùn)營(yíng)成本的基礎(chǔ)上把控好整體的工程質(zhì)量，盡最大可能滿足業(yè)主方提出來的建設(shè)要求，在這基礎(chǔ)上不斷提高工程質(zhì)量和工作效率。

3.4 嚴(yán)格控制施工質(zhì)量

一般在工程開工前期階段都需要將各方面的工程參與人員組織起來，全力把控好工程項(xiàng)目當(dāng)中的重點(diǎn)內(nèi)容。具體要求分包商必須做好施工人員的培訓(xùn)工作，幫促其樹立正確的施工理念。工程施工前期階段，要根據(jù)實(shí)際情況制定出合理的施工方案，開設(shè)專業(yè)的技術(shù)討論會(huì)議，加強(qiáng)施工方案的建設(shè)，并且定期不定期開展施工前的專業(yè)化培訓(xùn)，將技術(shù)監(jiān)督工作做到位，促使工程施工中所有的工作人員能夠熟知整個(gè)施工過程，并整體把控好工程項(xiàng)目的施工工作。

3.5 定期總結(jié)，持續(xù)改進(jìn)

一定要切實(shí)做好EPC總承包管理工作中的問題整理工作，出現(xiàn)了問題及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并且不斷修改完善，全方位使工程質(zhì)量得到有效保證。此外還必須將工作中出現(xiàn)的問題第一時(shí)間給有關(guān)部門進(jìn)行反饋，尤其要注意必須對(duì)號(hào)入座，但凡涉及設(shè)計(jì)的問題必須反饋至設(shè)計(jì)單位，另外還要第一時(shí)間處理好各個(gè)工作環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，及時(shí)對(duì)問題進(jìn)行總結(jié)，避免問題反復(fù)出現(xiàn)。最后重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)工程實(shí)施過程中遇到的原材料問題，鑒定原材料是否存在質(zhì)量問題并及時(shí)進(jìn)行處理。

4 結(jié)語

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)力量的提升，技術(shù)日益更新，而在工程建設(shè)發(fā)展過程中，EPC總承包模式又為工程總承包安全管理工作貼上了新的標(biāo)簽，賦予了新的內(nèi)涵。企業(yè)以工程總承包商的角色正在不斷地嘗試于激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中謀求發(fā)展路徑和市場(chǎng)地位，因此，各個(gè)企業(yè)又必須依靠自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，以競(jìng)爭(zhēng)的方式奪得一定的市場(chǎng)，憑借自身的能力把自身推出去，在市場(chǎng)中找到一席地位，同時(shí)贏得市場(chǎng)。