裝備器材儲備建設(shè)研究

白華東，薄鑫旭，葛鑫，陳東慶

（1.中國人民解放軍32286部隊，山東 濟(jì)南 250000；2.中國人民解放軍32288部隊，吉林 四平 136000）

陸軍裝備器材戰(zhàn)役儲備機構(gòu)調(diào)整改革后，各器材倉庫裝備儲備均呈現(xiàn)出更加聚焦部隊任務(wù)、更加注重綜合配套、更加突出集約高效的特點。但同時也不同程度地存在著儲備設(shè)施年久陳舊、廢舊物資占比過高、智能手段欠賬較多、專業(yè)人才匱乏的問題。本文本著“作戰(zhàn)牽引、任務(wù)支撐、綜合集成、提高效益”的總體思路，按照“著眼長遠(yuǎn)、利于管理、利于戰(zhàn)備”的原則，制定切實可行的建設(shè)規(guī)劃，并穩(wěn)步推進(jìn)實施，從而為促進(jìn)陸軍器材倉庫裝備儲備工作高層次籌劃、高起點設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)提供有益借鑒，為陸軍各任務(wù)部隊更好遂行不同樣式作戰(zhàn)任務(wù)提供支撐。

1 陸軍器材倉庫裝備器材儲備面臨的形勢

1.1 陸軍任務(wù)部隊即將迎來新舊裝備更新?lián)Q代期

（1）周邊安全形勢要求裝備發(fā)展。近年來國外的戰(zhàn)爭實踐充分體現(xiàn)了先進(jìn)的武器裝備是決定戰(zhàn)爭勝敗的重要因素，針對日趨復(fù)雜的國內(nèi)外安全形勢，軍隊有效遂行“四個戰(zhàn)略支撐”使命任務(wù)的要求越來越高，必須著眼應(yīng)對強敵，發(fā)展與我軍使命任務(wù)相匹配的武器裝備，形成戰(zhàn)略威懾力和戰(zhàn)斗力。

（2）外軍裝備發(fā)展促使裝備發(fā)展。武器裝備是戰(zhàn)爭主體從事戰(zhàn)爭實踐活動的工具，經(jīng)過不斷的戰(zhàn)爭實踐，外軍武器裝備飛速發(fā)展，功能極大拓展。陸軍任務(wù)部隊調(diào)整改革后，合成營為基本作戰(zhàn)單元，各任務(wù)部隊武器裝備編成要素齊全、品類繁多，須迅速發(fā)展補充與任務(wù)相匹配，與對手相匹敵的武器裝備。

（3）我國社會發(fā)展助力裝備發(fā)展。經(jīng)過長期的探索實踐，我國形成了具有中國特色的社會主義道路、理論、制度、文化，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)和科技迅猛發(fā)展，物質(zhì)資料生產(chǎn)能力的提高和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步為軍隊武器裝備發(fā)展提供了強大基礎(chǔ)，部隊裝備更新?lián)Q代進(jìn)一步提速。

1.2 陸軍器材倉庫即將進(jìn)入全面改革轉(zhuǎn)型建設(shè)期

（1）使命任務(wù)的必然要求。軍隊調(diào)整改革賦予陸軍器材倉庫與原各類倉庫更廣泛的使命任務(wù)，規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成進(jìn)行了入調(diào)整，必須進(jìn)行全面改革轉(zhuǎn)型適應(yīng)新的使命任務(wù)。在原軍區(qū)體制及后勤力量調(diào)整改革初期，各倉儲機構(gòu)倉儲規(guī)模相對較小、人員規(guī)模相對較大、儲備結(jié)構(gòu)相對單一、機關(guān)結(jié)構(gòu)相對冗雜，調(diào)整改革后，倉儲規(guī)模加大、儲備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、機關(guān)結(jié)構(gòu)精簡、人員規(guī)模壓減，只有全面適應(yīng)改革，不斷調(diào)整轉(zhuǎn)型，才能有效履行拓展深化后的使命任務(wù)。

（2）軍事發(fā)展的必然要求。從國外軍事大國的實踐來看，裝備儲備機構(gòu)改革轉(zhuǎn)型是不斷適應(yīng)軍事發(fā)展的必然要求。在保障理念上要緊跟習(xí)近平強軍思想，緊跟國內(nèi)外先進(jìn)軍事思想、緊跟聯(lián)合作戰(zhàn)要求，在保障方式上更加注重戰(zhàn)略預(yù)置、軍民聯(lián)儲聯(lián)供、物資保障信息化，在保障實效上做到適時、適量、持續(xù)、可靠。

1.3 未來裝備儲備即將邁向綜合集成創(chuàng)新發(fā)展期

（1）作戰(zhàn)樣式的深入轉(zhuǎn)變。美軍在戰(zhàn)備物資儲備發(fā)展方面先后提出“聚焦后勤”“即時后勤”“感知與反應(yīng)后勤”“無縫后勤”“主動式保障”“虛擬后勤”等。隨著我軍發(fā)展進(jìn)入新時代，裝備儲備工作必須適應(yīng)深入轉(zhuǎn)變的作戰(zhàn)樣式，充分吸收各類先進(jìn)保障思想，結(jié)合我軍實際進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，形成適合我軍特色的裝備儲備及供應(yīng)保障模式。

（2）裝備發(fā)展的必然趨勢。陸軍各部隊的編成、武器裝備的發(fā)展都是向綜合集成的方向發(fā)展，達(dá)到利用最小力量發(fā)揮最大效能的目的。裝備儲備要改變原有較為單一的儲備情況，結(jié)合各倉庫擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)，針對保障對象的作戰(zhàn)編成，統(tǒng)籌規(guī)劃武器裝備儲備，儲備模塊內(nèi)要綜合集成，整體結(jié)構(gòu)由各模塊綜合集成。

2 陸軍器材倉庫裝備器材儲備存在的問題

2.1 舊有管理模式與職能任務(wù)拓展不匹配

（1）器材補充渠道需進(jìn)一步完善?，F(xiàn)器材補充以上級調(diào)撥為主，缺少整體規(guī)劃和主動籌劃環(huán)節(jié)，調(diào)整改革后，物資儲備應(yīng)成標(biāo)準(zhǔn)、成體系、動態(tài)完善。部隊請領(lǐng)器材環(huán)節(jié)多、流程繁、路程遠(yuǎn)，沒有在器材補充渠道最前端上報需求，缺少器材消耗補充標(biāo)準(zhǔn)，改革后，器材請領(lǐng)配發(fā)應(yīng)加強前端統(tǒng)籌，建立消耗標(biāo)準(zhǔn)，變“按需補充”為“按標(biāo)準(zhǔn)補充與按需補充相結(jié)合”。

（2）保障作戰(zhàn)模式需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)行器材供應(yīng)保障環(huán)節(jié)仍相對復(fù)雜，缺少整體聯(lián)動，調(diào)整改革后，器材儲備及供應(yīng)保障應(yīng)全方位可視，部隊需求上報同時直達(dá)倉儲機構(gòu)，提高倉儲機構(gòu)運輸投送水平，以最快方式完成器材補充。

2.2 儲存條件落后與儲備標(biāo)準(zhǔn)要求不匹配

（1）儲存管理標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。改革調(diào)整后，部分倉儲機構(gòu)需深度轉(zhuǎn)型，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范類別較為單一或部分器材沒有管理標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)綜合考慮各倉庫擔(dān)負(fù)任務(wù)及儲存管理要求，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，便于規(guī)范化管理。

（2）技術(shù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。技術(shù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套應(yīng)綜合考慮物資儲存結(jié)構(gòu)，防火、防洪、防震、防盜要求高，但現(xiàn)階段戰(zhàn)備、消防、安防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺少統(tǒng)一規(guī)范，不能形成體系規(guī)模。

2.3 科技手段欠缺與創(chuàng)新發(fā)展理念不匹配

（1）儲存管理手段落后。儲備物資的儲存管理是倉庫的主要任務(wù)之一，地方大型倉庫物資器材信息化管理手段早已成熟有效，現(xiàn)階段某器材倉庫仍以紙質(zhì)程序流轉(zhuǎn)、手工登記統(tǒng)計、人工搬運裝卸等傳統(tǒng)方式進(jìn)行儲存管理，人力消耗大、工作效率低、管理差錯率高等矛盾問題較為突出。

（2）供應(yīng)保障手段單一。供應(yīng)保障是倉儲機構(gòu)的另一項主要任務(wù)，平時主要是為部隊提供所需器材，戰(zhàn)時主要是按擔(dān)負(fù)任務(wù)遂行保障，現(xiàn)階段平時的供應(yīng)保障以部隊自取為主，地方物流保障為輔，戰(zhàn)時供應(yīng)保障主要是公路和鐵路運輸，手段相對單一，效率相對較低。

3 陸軍器材倉庫裝備器材儲備建設(shè)規(guī)劃構(gòu)想

3.1 指導(dǎo)思想

為推動器材倉庫全面建設(shè)和保障能力升級轉(zhuǎn)型，按照“作戰(zhàn)牽引構(gòu)體系，抓住機遇促轉(zhuǎn)型，立足長遠(yuǎn)定目標(biāo)，著眼急用提需求”的思路，充分借鑒現(xiàn)有建設(shè)試點成果和地方先進(jìn)倉儲管理技術(shù)，綜合運用創(chuàng)新管理模式、配套倉儲設(shè)施、信息綜合集成等方式，實現(xiàn)五個方面的建設(shè)目標(biāo)。

3.2 建設(shè)原則

（1）任務(wù)牽引、統(tǒng)籌規(guī)劃。按照“保障與作戰(zhàn)相銜接、平時與戰(zhàn)時相結(jié)合、適應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)需要”的戰(zhàn)場建設(shè)總要求，構(gòu)建“支援前沿、輻射全區(qū)，功能完備”的保障儲供體系。著眼倉庫功能定位和發(fā)展現(xiàn)狀，堅持戰(zhàn)役與戰(zhàn)術(shù)相銜接、固定與機動相兼?zhèn)?、裝備與后勤相融合，統(tǒng)籌建設(shè)內(nèi)容、分類搞好指導(dǎo)。

（2）精準(zhǔn)測算，明確標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合部隊調(diào)研成果，深入研究器材收發(fā)規(guī)律，合理預(yù)計未來倉庫庫容需求，統(tǒng)籌項目規(guī)模和建設(shè)要求，按照最新標(biāo)準(zhǔn)展開方案設(shè)計和經(jīng)費測算，充分考慮高寒氣候影響，搞好風(fēng)險評估和措施規(guī)避，嚴(yán)禁貪大求全搞重復(fù)建設(shè)，杜絕安排過滿完不成任務(wù)。

（3）突出重點、急用先建。綜合考慮倉庫現(xiàn)有條件和影響作戰(zhàn)保障的關(guān)鍵因素，突出立體庫新建和重點庫房條件改善，手段配套參考軍內(nèi)同行業(yè)單位，結(jié)合倉庫職能定位進(jìn)行統(tǒng)型配套，確保盡快形成平戰(zhàn)時供應(yīng)保障能力。

3.3 建設(shè)目標(biāo)

（1）儲備機構(gòu)大型化。為滿足器材供應(yīng)保障需求，存儲器材的種類和數(shù)量都是現(xiàn)在的幾倍甚至幾十倍。因此擴充庫房容量，提高儲備能力，增大延伸保障輻射范圍，建設(shè)和改造一批大型現(xiàn)代化倉庫是當(dāng)前倉庫建設(shè)的頭等目標(biāo)。

（2）儲備設(shè)施立體化。引入先進(jìn)倉儲物流技術(shù)，通過配套立體貨架、完善自動化管理手段，將物資器材進(jìn)行上架管理，打造立體化倉庫，有效提高庫房利用率的同時，保證物資管理更加直觀、高效。

3.4 儲備功能區(qū)分

為提高倉庫倉儲能力、優(yōu)化庫房布局結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)物資器材綜合化管理模式，結(jié)合戰(zhàn)役倉庫職能任務(wù)，按照大型裝備器材儲備區(qū)、小型裝備器材儲備區(qū)、精密裝備器材儲備區(qū)、專裝器材儲備區(qū)、中轉(zhuǎn)器材儲備區(qū)、危險品器材儲備區(qū)、大型退役報廢裝備停放區(qū)、信息管理控制區(qū)和業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)區(qū)，對倉庫進(jìn)行規(guī)劃布局。

（1）信息管理控制區(qū)。在辦公區(qū)設(shè)置信息管理控制區(qū)，以中心機房為核心，以庫區(qū)網(wǎng)作為倉庫的主干網(wǎng)絡(luò)，以光纜網(wǎng)為干線、以千兆以太網(wǎng)為支線，以無線寬帶自組網(wǎng)和無線區(qū)域?qū)拵到y(tǒng)為延展補充，向辦公區(qū)、業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)區(qū)、各裝備器材儲備區(qū)輻射，實時連通“庫房物聯(lián)網(wǎng)”和“作業(yè)指揮網(wǎng)”，接入?yún)R聚所采集信息，為倉庫數(shù)據(jù)采集、信息聯(lián)通、交換共享和綜合集成提供支撐。

（2）精密裝備器材儲備區(qū)。建立精密裝備器材儲備區(qū)，安裝恒溫恒濕監(jiān)控系統(tǒng)，配套防潮防塵及溫控設(shè)備，主要存放精密貴重裝備器材，實現(xiàn)存儲環(huán)境自動化控制、精密器材精細(xì)化管理的功能。

（3）專裝器材儲備區(qū)。設(shè)立專裝器材儲備區(qū)，對光學(xué)、電子類專裝小眾器材、高新裝備關(guān)重部件等特殊器材實行單獨儲存和管理。

（4）危險品裝備器材儲備區(qū)。對現(xiàn)有一定數(shù)量的半地下庫、洞庫進(jìn)行升級改造，建立危險品裝備器材儲備區(qū)，用于存儲危險品。

4 結(jié)語

本文簡要介紹了當(dāng)前軍隊裝備器材儲備的任務(wù)與意義，闡述了軍隊裝備器材儲備的形勢和問題，通過對傳統(tǒng)裝備器材儲備形勢和問題的分析，結(jié)合軍隊裝備器材儲備保障特點，形成了裝備器材儲備建設(shè)規(guī)劃構(gòu)想，主要包括指導(dǎo)思想、建設(shè)原則、建設(shè)目標(biāo)三個方面內(nèi)容，依據(jù)上述內(nèi)容，可在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析和拓展，指導(dǎo)有關(guān)單位展開裝備器材儲備建設(shè)，具有一定參考價值。