探討輸變電工程造價(jià)全過(guò)程管控對(duì)策和成效

況美玲

中國(guó)電建集團(tuán)江西省電力設(shè)計(jì)院有限公司 江西 南昌 330096

引言

電力企業(yè)的高速發(fā)展中是離不開完善的電力工程支撐的，但在現(xiàn)今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得日益激烈的環(huán)境下，電力工程想要取得巨大的經(jīng)濟(jì)效益，并保障電力企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)，就需要有效地做好自身管理工作，積極的控制好工程造價(jià)，從而在節(jié)約建設(shè)成本的同時(shí)，能夠?yàn)楦鞔笥秒姂籼峁└鼉?yōu)質(zhì)的服務(wù)，并在合理優(yōu)化配置各類資源的前提下，推動(dòng)電力行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的提升。

1 輸變電工程造價(jià)全過(guò)程管控

（1）投資決策階段。電力工程投資決策方面對(duì)工程造價(jià)有著直接影響，這就必須要做好投資階段造價(jià)管控工作。在前期工作中，項(xiàng)目法人要全方位加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)查，找出對(duì)造價(jià)影響較大的因素，考慮項(xiàng)目工程對(duì)社會(huì)環(huán)境造成的影響，確保調(diào)查工作的深度。對(duì)于對(duì)各廠址建設(shè)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)對(duì)比，提出可行性研究報(bào)告，選擇同時(shí)滿足技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性的建設(shè)方案。做好可行性報(bào)告編制以及投資估算工作，可行性報(bào)告要做到實(shí)事求是、科學(xué)合理，投資估算要精準(zhǔn)、全面，既要滿足工程投資，也要避免高估冒算，確?？梢云鸬皆靸r(jià)管控的指導(dǎo)作用。

（2）初步設(shè)計(jì)概算階段。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、概算編制是電力建設(shè)投資控制和調(diào)節(jié)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵。項(xiàng)目必須在安全性、功能性、標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)濟(jì)性方面進(jìn)行平衡，利用設(shè)計(jì)方案標(biāo)準(zhǔn)化、限額設(shè)計(jì)、信息價(jià)比對(duì)等多種方式以確定更合理的投資上限控制[1]。

（3）施工階段。①?gòu)?qiáng)化合同管理。做好施工前的準(zhǔn)備工作，選擇合適的開工時(shí)機(jī)，合理安排工程開展流程，做好資金安排工作。工程開工時(shí)要有項(xiàng)目法人、開工報(bào)告批準(zhǔn)，納入到國(guó)家基建投資計(jì)劃，落實(shí)好年度投資計(jì)劃資金，完成“三通一平”工作，選擇好設(shè)備、施工隊(duì)伍，完成圖紙會(huì)審以及技術(shù)交底。②設(shè)計(jì)變更審查。施工階段還要嚴(yán)格控制工程變更方面，對(duì)于一項(xiàng)工程來(lái)說(shuō)，產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更往往不可避免，這就需要強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更管理工作，最大限度上減少設(shè)計(jì)變更的經(jīng)濟(jì)損失。盡可能在設(shè)計(jì)階段完成設(shè)計(jì)變更，特別是設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)影響非常大的情況下，必須要先算賬、后變更，不得通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大工程規(guī)模、增加工程內(nèi)容、提升工程標(biāo)準(zhǔn)。③做好采購(gòu)管理，科學(xué)安排資金。設(shè)備材料占據(jù)工程成本的大半，為了能夠加強(qiáng)工程造價(jià)的控制性，需同時(shí)做好設(shè)備材料采購(gòu)管理工作。設(shè)備材料采購(gòu)必須積極利用信息技術(shù)，第一時(shí)間掌握設(shè)備材料等價(jià)格信息、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，做到貨比三家、質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)。材料采購(gòu)要憑借批量?jī)?yōu)勢(shì)，借助主渠道減少中間環(huán)節(jié)，降低材料采購(gòu)價(jià)格，嚴(yán)格按照合同內(nèi)容供貨。整個(gè)工程建設(shè)期間還要強(qiáng)化支付管理，根據(jù)組織安排、工程進(jìn)程安排資金，從而更好地控制全局、及時(shí)采取糾偏措施。工程造價(jià)管控必須要貫穿始終，根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境變化做出調(diào)整，科學(xué)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，從而更好地實(shí)現(xiàn)造價(jià)管控目標(biāo)。

（4）竣工結(jié)算階段。建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算階段是工程造價(jià)控制工作的收尾和關(guān)鍵階段。根據(jù)合同、預(yù)算定額、竣工資料、國(guó)家或地方的有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真審核工程款。對(duì)送審的竣工結(jié)算進(jìn)行核實(shí)工程量，落實(shí)聯(lián)系單簽證、分部結(jié)算費(fèi)用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。

2 加強(qiáng)電力工程造價(jià)管控的措施

（1）注重輸變電工程造價(jià)管理的變更控制。在輸變電工程造價(jià)管理控制中，變更問(wèn)題是其中的關(guān)鍵，管理部門必須采取相應(yīng)措施予以控制。首先，設(shè)立專業(yè)的變更管理部門，安排專人負(fù)責(zé)變更管理工作，實(shí)行兩級(jí)項(xiàng)目管理組織模式，從組織措施方面減少項(xiàng)目變更帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。其次，加大資金管理力度。第一，管理人員需要嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行工作，根據(jù)相關(guān)權(quán)限審批各項(xiàng)資金，將資金管理工作作為重點(diǎn)內(nèi)容；第二，根據(jù)工程進(jìn)度、計(jì)劃、驗(yàn)收結(jié)果撥付資金，合理地選擇相應(yīng)的資金管理方法，確保資金管理的制度化、規(guī)范化；第三，建設(shè)高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，定期開展相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，確保項(xiàng)目管理人員、財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行變更控制[2]。

（2）實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理。輸變電工程全面造價(jià)管理時(shí)，之所以應(yīng)用動(dòng)態(tài)化管理模式，這主要因?yàn)閯?dòng)態(tài)管理可以忽視因素所造成的價(jià)格波動(dòng)。出于提升工程全面造價(jià)管理的精準(zhǔn)性與科學(xué)性，一般會(huì)采用動(dòng)態(tài)化管理模式。通過(guò)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，一方面能進(jìn)一步完善管理機(jī)制，其可以把各方面變化因素充分考慮，可以讓預(yù)算體系更好地配合工程；另一方面還能切實(shí)減少工程造價(jià)成本投入。關(guān)于動(dòng)態(tài)化管理體系，在滿足現(xiàn)階段工程全面造價(jià)管理需求的基礎(chǔ)上，會(huì)基于不斷發(fā)展的電力建設(shè)而進(jìn)一步優(yōu)化，其實(shí)際作用不僅能體現(xiàn)在成本控制方面，還會(huì)體現(xiàn)在施工方案優(yōu)化方面，這樣的管理模式更具有效性與科學(xué)性。

（3）加強(qiáng)內(nèi)部管控、外部溝通。在輸變電工程造價(jià)控制過(guò)程中，管理部門需要分析工程項(xiàng)目整體情況，全面落實(shí)設(shè)計(jì)質(zhì)量要求，合理地開展工程造價(jià)工作，創(chuàng)造更多的投資效益。同時(shí)，參建單位需要根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)網(wǎng)公司管理要求，強(qiáng)化工程造價(jià)全過(guò)程管理工作，準(zhǔn)確核定工程量，確保據(jù)實(shí)結(jié)算、規(guī)范計(jì)費(fèi)。

（4）重視后評(píng)價(jià)工作。輸變電工程全面造價(jià)管理與控制中，評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用，即使工程項(xiàng)目的前期預(yù)算、過(guò)程控制對(duì)于控制工程總體造價(jià)很重要，可依然不能忽視工程后期評(píng)價(jià)工作。能夠分析在控制工程造價(jià)過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的解決的辦法與措施，避免以后發(fā)生類似問(wèn)題?？偨Y(jié)已有經(jīng)驗(yàn)，建立結(jié)合理論和實(shí)踐的造價(jià)管理體系，在建設(shè)工程全面造價(jià)管控體系方面發(fā)揮著開辟作用[3]。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展中，社會(huì)各界對(duì)電力資源的需求量日益增加，電力企業(yè)需要認(rèn)識(shí)到輸變電工程造價(jià)的重要性，該領(lǐng)域的造價(jià)控制應(yīng)制定相關(guān)依據(jù)，全面貫徹造價(jià)分析理念，提高工程造價(jià)的整體水平。