淺析河道堤防工程的養(yǎng)護(hù)與維修

張英淑

（荊州市長(zhǎng)江河道管理局洪湖分局，湖北 洪湖 433200）

當(dāng)前，水利工程建設(shè)愈發(fā)完善，河道堤防建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工程項(xiàng)目逐漸增加，河道堤防維修與養(yǎng)護(hù)工作不但直接關(guān)乎于河道堤防的可靠性、安全性，還會(huì)影響河道附近的居民安全和地方經(jīng)濟(jì)。除此之外，隨著政府部門對(duì)河道管理工作愈發(fā)重視，積極推動(dòng)河道堤防工程建設(shè)發(fā)展，也在一定程度上對(duì)河道堤防工程維修與養(yǎng)護(hù)提出了新的要求標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，探究分析河道堤防工程維修與養(yǎng)護(hù)的缺陷與措施是十分必要的，有利于強(qiáng)化我國(guó)河道堤防工程的整體建設(shè)效果。

1 河道堤防工程的養(yǎng)護(hù)與維修概述

在河道堤防工程管理與養(yǎng)護(hù)分離機(jī)制背景下，維修與養(yǎng)護(hù)主要針對(duì)工程的保養(yǎng)和防護(hù)。維護(hù)應(yīng)注重前期建設(shè)工作，結(jié)合管理企業(yè)的項(xiàng)目安排，注重施工組織的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，同時(shí)，根據(jù)變化情況，搞好維護(hù)建設(shè)。譬如，結(jié)合當(dāng)?shù)靥鞖庾兓⒔涤炅慷嗌?、氣溫高低等因素，做好河道堤防工程養(yǎng)護(hù)工作的安排。另外，也要重視養(yǎng)護(hù)物料的儲(chǔ)存，避免由于養(yǎng)護(hù)物料缺少，造成養(yǎng)護(hù)工作擱淺，影響河道堤防工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性水平，維修和保養(yǎng)也要充分結(jié)合目前發(fā)展形勢(shì)，除了考量原標(biāo)準(zhǔn)與基本功能外，還要對(duì)河道堤防工作附近的社會(huì)環(huán)境、沿河人民生活習(xí)慣等進(jìn)行考量。重視前期與保養(yǎng)期間資料整合與深入分析，有效積累維修與養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能為實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管控奠定良好開端，同時(shí)加大河道堤防隱患的探查力度，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，把握河道堤防工程的老化特征，使原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與工程逐步恢復(fù)，提高河道堤防工程養(yǎng)護(hù)與維修的經(jīng)濟(jì)性水平。

2 河道堤防工程的養(yǎng)護(hù)與維修中出現(xiàn)的不足

2.1 不完善的養(yǎng)護(hù)與維修建設(shè)方案

盡管我國(guó)關(guān)于河道堤防工程的養(yǎng)護(hù)與維修已經(jīng)制定了相關(guān)的建設(shè)方案，但是，此方案并沒有把握住時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)，造成了較大的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求中，無法明確工程專項(xiàng)費(fèi)用，針對(duì)所占費(fèi)用的比例認(rèn)知模糊，認(rèn)為消耗材料的比例最多，然而，比例最大的還是人工消耗的比重。另外，由于河道堤防工程養(yǎng)護(hù)與維修的工作量較大，且具有較強(qiáng)的分散性特征，導(dǎo)致河道堤防工程的養(yǎng)護(hù)與維修建設(shè)方案不完善，容易存在許多漏洞問題。養(yǎng)護(hù)維修方案和現(xiàn)實(shí)工程建設(shè)存在不相符的情況，容易產(chǎn)生許多不利的影響因素，阻礙河道堤防工程養(yǎng)護(hù)與維修工程的有序展開，使經(jīng)濟(jì)損失愈發(fā)嚴(yán)重。

2.2 缺少可行的維護(hù)干預(yù)對(duì)策

在河道堤防工程建設(shè)中，養(yǎng)護(hù)和維修工作需要在實(shí)際中實(shí)施，才能確保養(yǎng)護(hù)與維修工作的整體效果，但是，在實(shí)際的養(yǎng)護(hù)與維修工程展開中，缺少可行的維護(hù)干預(yù)對(duì)策，導(dǎo)致維護(hù)工作無法持續(xù)展開；甚至極少數(shù)的工作者為了利潤(rùn)最大化，以偷工減料、材料以次充好，工程的質(zhì)量得不到保障。即便已經(jīng)制定相應(yīng)的制度要求，但是，沒有貫徹落實(shí)，執(zhí)行力不足，也會(huì)使河道堤防工程建設(shè)進(jìn)程緩慢。由于這些因素的影響，使河道堤防工程無法積極推進(jìn)維護(hù)工作展開，成為影響河道堤防工程有序運(yùn)作的主要誘因。

2.3 缺少養(yǎng)護(hù)與維修的專業(yè)技術(shù)人才

根據(jù)相關(guān)研究調(diào)查表明，當(dāng)前河道堤防工程建設(shè)的養(yǎng)護(hù)與維修工作人員受教育程度普遍偏低，缺乏對(duì)理論知識(shí)、專業(yè)技能的掌握與了解，以至于降低河道堤防工程的養(yǎng)護(hù)與維修效率，缺少養(yǎng)護(hù)與維修的專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)實(shí)際養(yǎng)護(hù)與維修工程的效果帶來影響。加之，河道堤防工程的養(yǎng)護(hù)與維修工作者的薪酬待遇偏低，導(dǎo)致職位吸引能力減弱，這也成為專業(yè)技術(shù)人才缺乏的主要原因之一，為河道堤防工程的維修與養(yǎng)護(hù)工作帶來許多難題，使河道堤防工程的建設(shè)效果降低。

2.4 缺少法律依據(jù)支持

為了促進(jìn)河道工程管理工作有序展開，我國(guó)相繼頒布河道管理?xiàng)l例與方法，同時(shí)不同區(qū)域也相繼制定堤防工程的管理要求、管理細(xì)則等制度內(nèi)容。但是，在河道堤防工程維修與養(yǎng)護(hù)工作展開時(shí)，這些制度政策的實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值沒有完全展開，特別對(duì)維修與養(yǎng)護(hù)工作，缺少完整的要求內(nèi)容，這也使河道堤防工程維修與養(yǎng)護(hù)工程效果不如人意，沒有完善的法律參考建議。

3 經(jīng)濟(jì)角度分析河道堤防工程的養(yǎng)護(hù)與維修對(duì)策探討

3.1 對(duì)維修和養(yǎng)護(hù)方案予以完善

因河道堤防工程養(yǎng)護(hù)和維修的建設(shè)方案不完善，將其建設(shè)方案完善是目前最直接的有效措施，有關(guān)方案設(shè)計(jì)規(guī)劃與制定部門應(yīng)該結(jié)合河道堤防工程的實(shí)際情況，建立完善、系統(tǒng)、健全的養(yǎng)護(hù)與維修建設(shè)方案，才能為河道堤防工程建設(shè)提供重要的參考依據(jù)。除此之外，針對(duì)河道堤防工程定額中有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)該結(jié)合河道堤防工程的具體狀況，及時(shí)修正有關(guān)內(nèi)容，盡可能減少建設(shè)材料消耗，增加人工消耗，以便為河道堤防工程方案設(shè)計(jì)提供重要的參考依據(jù)。與此同時(shí)，還要結(jié)合相關(guān)規(guī)劃要求，建立標(biāo)準(zhǔn)要求高的河道堤防工程維修與養(yǎng)護(hù)建設(shè)方案，在具體養(yǎng)護(hù)與維修工程中，應(yīng)該根據(jù)規(guī)范方案展開，提高河道堤防工程的安全性，促進(jìn)河道堤防工程有序運(yùn)作。

3.2 加強(qiáng)日常的養(yǎng)護(hù)和維修工作

日常養(yǎng)護(hù)與維修工作直接關(guān)乎河道堤防工程的安全是切實(shí)確保維護(hù)工作積極落實(shí)，保證河道堤防有序運(yùn)作的基礎(chǔ)。在實(shí)際建設(shè)中，養(yǎng)護(hù)部門需要及時(shí)解決河道堤防工程的缺陷與不足，做好日常的河道堤防工程巡查工程，將現(xiàn)實(shí)存在的問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)業(yè)務(wù)部門和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。維修部門要對(duì)河道堤防工程存在較大的問題進(jìn)行維修，降低河道堤防的安全風(fēng)險(xiǎn)，避免河道堤防的質(zhì)量受到不利影響。養(yǎng)護(hù)部門與維修部門要做到分工合作，重視河道堤防實(shí)際的養(yǎng)護(hù)和維修工作環(huán)節(jié)。

3.3 提高人員整體素質(zhì)和技術(shù)水平，從根本上杜絕養(yǎng)護(hù)維修的不足

對(duì)于河道堤防工程養(yǎng)護(hù)與維修方面專業(yè)人才緊缺的現(xiàn)實(shí)問題，需要注重專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)與強(qiáng)化。各有關(guān)部門應(yīng)把加強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)作為工作的重點(diǎn)，加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入，建立行之有效的人才培養(yǎng)計(jì)劃，擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)范圍，提高專業(yè)技術(shù)人員的工資待遇。與此同時(shí)，相關(guān)部門還要制定完善的河道堤防工程養(yǎng)護(hù)與維修政策制度，加大對(duì)現(xiàn)代科技人才的引進(jìn)力度，啟動(dòng)人才培養(yǎng)計(jì)劃，定期組織維修與養(yǎng)護(hù)工作者參與職業(yè)教育培訓(xùn)，除了對(duì)工作者技能培訓(xùn)，還要提高河道堤防工程的養(yǎng)護(hù)與維護(hù)工作者的綜合能力。

3.4 優(yōu)化法律政策與有關(guān)機(jī)制

現(xiàn)階段，為了保障河道堤防工程養(yǎng)護(hù)與維修的建設(shè)效果，需要確保養(yǎng)護(hù)與維修工作有法可依。這就需要優(yōu)化整合河道堤防工程管理制度，制定完善的實(shí)施細(xì)則，以此形成完善的河道堤防工程養(yǎng)護(hù)與維修的法律機(jī)制。在管理制度方面，應(yīng)該及時(shí)修正不適應(yīng)目前環(huán)境發(fā)展的內(nèi)容。還要加強(qiáng)規(guī)范維修與養(yǎng)護(hù)的技術(shù)、考核制度、定額制度等不同內(nèi)容，基于經(jīng)濟(jì)角度，對(duì)河道堤防工程維修與養(yǎng)護(hù)進(jìn)行全面考慮，使河道堤防工程養(yǎng)護(hù)技術(shù)與維修技術(shù)滿足水利部門的考核標(biāo)準(zhǔn)。

4 結(jié)語

綜上所述，水利工程項(xiàng)目中河道堤防工程的維修與養(yǎng)護(hù)工作不但關(guān)乎堤防工程的經(jīng)濟(jì)效益，還決定于有關(guān)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，是一項(xiàng)促進(jìn)社會(huì)積極發(fā)展的重要工程。在河道堤防工程建設(shè)中，工程維修與養(yǎng)護(hù)精細(xì)化是河道堤防維修與維護(hù)的有效干預(yù)對(duì)策，由此可見，持續(xù)強(qiáng)化維護(hù)部門諸多方面的維修與養(yǎng)護(hù)工作十分關(guān)鍵，需要在以后基于經(jīng)濟(jì)層面，利用有效的干預(yù)對(duì)策，使河道堤防工程的維修與養(yǎng)護(hù)建設(shè)效果進(jìn)一步提升，強(qiáng)化精細(xì)化管控能力，使總體河道堤防工程的養(yǎng)護(hù)與維修效果不斷提升。