淺談小型農田水利工程的施工建設與管理

孫友功

山東宏祥工程項目管理有限公司 山東 東營 257000

引言

小型農田水利工程也被簡稱為小農水，其主要內容包括以解決農村飲水問題及耕地灌溉用水問題為目的修建在田間的灌排工程、小型灌區(qū)修建工程或者灌區(qū)抗旱水源工程以及各種小型水庫、水窖、水池、塘壩、中小型泵站和引水工程等工程項目規(guī)劃。小型農田水利工程基本任務是通過修建各式各樣的農田水利工程并采取一些相關措施，調節(jié)及改善農田的水分現(xiàn)狀以及周邊地區(qū)的水利資源條件，使改善后的地區(qū)水分狀況可以滿足當?shù)剞r業(yè)的生產發(fā)展用水需求，達到促進農業(yè)高產、穩(wěn)產的目的。

1 小型農田水利工程建設管理現(xiàn)狀及存在的不足

（1）工程建設帶有一定盲目性。小型農田水利工程建設前期規(guī)劃不科學，建設、施工單位未能派遣人員前往基層一線開始專業(yè)調研工作，以致工程施工過程中暴露出較大盲目性、隨意性，在這樣的工況下，項目施工過程中統(tǒng)籌各種資源存在較大難度，資源利用欠缺合理性，利用率偏低，難以促進水利工程在社會、經濟以及生態(tài)效益三者間的協(xié)調發(fā)展。正因為項目建設缺乏規(guī)劃，可能造成水利工程投用后不久產生質量問題。比如，當水庫出現(xiàn)漏水情況時，沒有組織專家與技術人員現(xiàn)場審核就開展維修工作，不能保證維修質量，難以從根本上解決問題，很可能會降低工程使用效果[1]。

（2）重復建設現(xiàn)象較為嚴重。基層小型農田水利工程建設階段缺乏溝通，聯(lián)系不緊密，特別是村集體之間交流不順，合作性偏低，很多村組為促進本村農業(yè)經濟快速發(fā)展進程，均會加大小型水利工程的建設力度，導致工程重復建設。另外，在項目建設階段，資金投入量不足，造成很多水利項目建設后期出現(xiàn)停工的情況，很可能出現(xiàn)“爛尾工程”，一方面增加了各類資源的消耗，另一方面對附近生態(tài)環(huán)境造成了嚴重影響，明顯削弱了工程效益。

2 優(yōu)化措施分析

（1）加強施工過程管理。雖然小型農田水利工程規(guī)模不大，但是施工的工序是復雜的，要做好系統(tǒng)化工程管理，工程施工的每一道工序都要科學管理，精心制定管控措施，不得疏漏。整個施工建設過程要徹底實施“三項檢查制度”。各管理職能部門既有嚴格的分工，又要加強合作，實施聯(lián)動機制，確保工程施工過程中實現(xiàn)無縫管理。工程負責人、工程管理人員、監(jiān)管員也要各負其責。要事先制定嚴格的管控機制，做到職責清、管理明。實行責任追究制，確保在檢查過程中發(fā)現(xiàn)異常，及時發(fā)現(xiàn)，及時整改，確保工程質量[2]。

（2）重視前期設計工作。小型農田水利工程施工建設前要科學謀劃，深入調研，周密考察，特別是對施工現(xiàn)場的地理位置、地形特點、水文地質等方面要進行周密的考察、調研、分析、論證，結合農業(yè)生產的實際需求推測水流的大小，確定工程建設的規(guī)模，然后進行科學合理的設計。根據(jù)相關數(shù)據(jù)及可利用的信息，將設計好的圖紙及時提交給設計專家，以便對該計劃的實際情況進行評估和考慮，直到滿足必要條件為止。施工部門要精心細致的做好設計工作，根據(jù)實際需要反復修改設計方案，選定項目實施責任單位，認真落實建設計劃。另外，還要爭取當?shù)剞r業(yè)生產部門的建議和意見，做到組織周密，圖紙設計科學準確，確保工程施工后發(fā)揮預期的使用效益。

（3）加強施工過程管理。雖然小型農田水利工程規(guī)模不大，但是施工的工序是復雜的，要做好系統(tǒng)化工程管理，工程施工的每一道工序都要科學管理，精心制定管控措施，不得疏漏。整個施工建設過程要徹底實施“三項檢查制度”。各管理職能部門既有嚴格的分工，又要加強合作，實施聯(lián)動機制，確保工程施工過程中實現(xiàn)無縫管理。工程負責人、工程管理人員、監(jiān)管員也要各負其責。要事先制定嚴格的管控機制，做到職責清、管理明。實行責任追究制，確保在檢查過程中發(fā)現(xiàn)異常，及時發(fā)現(xiàn)，及時整改，確保工程質量[3]。

（4）建立健全質量管理體系。在小型水利工程建設質量管理階段，質量管理體系發(fā)揮著支撐與導向作用。要始終秉持“合理規(guī)劃、統(tǒng)籌布設、分步執(zhí)行、務求實效”的原則，加強組織領導，科學統(tǒng)籌規(guī)劃，從根本上為優(yōu)化項目建設質量保駕護航。在構建質量管理體系階段，加大“一線工作法”相關標準要求的落實力度，組建由縣級水務局局長為主要責任人，建設單位、施工單位、質量監(jiān)督站負責人員協(xié)同配合的工作實施保障小組，擬定內容周密、可執(zhí)行度較高的保障計劃，依照預設規(guī)定，有組織、有具體策略的落實各項工作，從根本上保證項目建設質量。在項目推進過程中，積極推行項目法人責任機制、建設監(jiān)理體制，加大各施工流程的管理力度，嚴格工程設計圖紙執(zhí)行方案、質量準則與施工要求，始終將工程質量放在第一位，加強工程品質監(jiān)管力度，嚴抓“質量關”，確保工程整體效益。比如，在管理漿砌石施工質量時，管理人員可組織一線施工人員同步完成砌石體轉角、交接位置的砌筑任務，在經緯儀、吊線等設施器具協(xié)助下，調控漿砌石基礎軸線體尺寸偏差，以10～20mm為宜，各層漿砌石墻面偏差控制在7～20mm[4]。

3 結束語

小型農田水利工程的建設與農民的生活息息相關，水利工程能有效幫助農作物生長，提高農作物的產量，使農作物得到充分的灌溉滋養(yǎng)，從而提高農作物的質量，直接增加農民的收入，提高農民的生活質量和水平。在進行小型農田水利工程的運行管理工作時，一定要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立最科學的運行機制，這樣有利于小型農田水利工程的發(fā)展，以最大程度提高農民的收入水平。