分析招標(biāo)控制價(jià)編制及其對(duì)工程招投標(biāo)的影響

高國(guó)慶

喀什銘遠(yuǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理公司 新疆 喀什 844000

1 工程招投標(biāo)受招標(biāo)控制價(jià)編制的相關(guān)影響

（1）受總結(jié)編制水平的影響。如果在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)總價(jià)過高，就會(huì)相應(yīng)的提高投標(biāo)價(jià)，導(dǎo)致實(shí)際競(jìng)價(jià)和市場(chǎng)定價(jià)嚴(yán)重不符的現(xiàn)象。如果定價(jià)太高，招標(biāo)人會(huì)在工程中提高成本，導(dǎo)致出現(xiàn)資金流失的情況。如果總價(jià)編制較低，建筑企業(yè)可能會(huì)選擇高定價(jià)的建設(shè)商，以獲取更多的利益，但總價(jià)編制過低會(huì)減少競(jìng)標(biāo)企業(yè)或甚至無人競(jìng)標(biāo)，業(yè)主會(huì)因?yàn)檫x不到合適的企業(yè)而二次招標(biāo)，增加投入；另外，因部分競(jìng)標(biāo)單位放棄而使一些施工方競(jìng)價(jià)優(yōu)勢(shì)中標(biāo)，但在具體施工時(shí)會(huì)因成本壓力大而延誤工期，影響質(zhì)量，導(dǎo)致投標(biāo)方投資風(fēng)險(xiǎn)加大。

（2）招標(biāo)控制價(jià)的編制缺乏規(guī)范性。因?yàn)檎袠?biāo)控制價(jià)是最高競(jìng)標(biāo)價(jià)格，如果未能進(jìn)行有效的控制，對(duì)招標(biāo)實(shí)際情況考慮不完善，會(huì)使投標(biāo)者盲目投標(biāo)，尤其是如果未能充分考慮工程施工的制約條件和地質(zhì)條件，在控制價(jià)中沒有歸納相關(guān)費(fèi)用，會(huì)增加業(yè)主和中標(biāo)方之間的矛盾，施工周期也會(huì)因此而延長(zhǎng)。而且項(xiàng)目清單價(jià)值中工程項(xiàng)目的特征是重要的內(nèi)容，承包人報(bào)價(jià)時(shí)一般會(huì)考慮項(xiàng)目的具體特征，假如控制價(jià)中沒有充分考慮各個(gè)項(xiàng)目環(huán)節(jié)中的隱藏成本，沒有按照施工圖施工，都會(huì)引起實(shí)際價(jià)格和控制價(jià)不一的問題，進(jìn)而對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成影響。工程建設(shè)期間需二次確認(rèn)工程項(xiàng)目，對(duì)工程量清單項(xiàng)目的綜合報(bào)價(jià)進(jìn)行明確，會(huì)產(chǎn)生許多合同變更，導(dǎo)致合同管理難度增加，極易在施工過程中存在問題。

（2）工程出現(xiàn)偏差。施工單位招標(biāo)時(shí)，需以施工圖紙和清單計(jì)算工程量，對(duì)于不存在變更的工程，工程實(shí)際和招標(biāo)量無較大差異。但計(jì)算的招標(biāo)工程量有問題存在，如工程量清單缺相關(guān)項(xiàng)目，招標(biāo)內(nèi)容與實(shí)際工程量不符，對(duì)招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)價(jià)造成影響，導(dǎo)致工程出現(xiàn)偏差，使招投標(biāo)工程投資管理難度增加。規(guī)范的計(jì)價(jià)工程量清單，是招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)公平性的體現(xiàn)，投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)人管理水平和技術(shù)的體現(xiàn)，因此想要保證工程量清單和招標(biāo)控制的合理性，需投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件相關(guān)條款認(rèn)真解讀，明確調(diào)整合同價(jià)格的方式，防止企業(yè)因工程量清單偏差而造成較大損失[1]。

2 解決工程招投標(biāo)受招標(biāo)控制價(jià)編制的影響的措施

（1）提高編制工程量清單的水平。首先工程預(yù)算人員要有較高的專業(yè)水平，定期對(duì)相關(guān)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，促使預(yù)算人員工作水平進(jìn)一步提升，對(duì)于清單計(jì)量要求和工程特點(diǎn)、實(shí)際情況和施工工藝等要點(diǎn)熟練掌握，保證制定的控制價(jià)格與實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)相符。工程企業(yè)管理可通過多元化審核機(jī)制的構(gòu)建，在編制招標(biāo)控制中通過合理分工實(shí)現(xiàn)多級(jí)審核。建設(shè)總工程部的任務(wù)是完整的招標(biāo)清算，判斷整體工程量、項(xiàng)目特征和內(nèi)容等，并構(gòu)建審核招標(biāo)概算清單等。相關(guān)部門完成審核后，授權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目，建設(shè)總部或建筑單位管理總部定期查詢工程量，保證實(shí)際工程和合同控制價(jià)不出現(xiàn)偏差?，F(xiàn)階段當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)招標(biāo)人在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)都是委托造價(jià)咨詢公司進(jìn)行編制，由于造價(jià)人員的專業(yè)水平有限，清單工程量經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)算、漏項(xiàng)以及項(xiàng)目特征描述不完善等項(xiàng)目實(shí)際情況，造成中標(biāo)企業(yè)結(jié)算時(shí)提出索賠現(xiàn)象。

（2）對(duì)工程計(jì)價(jià)提升編制水平。預(yù)算工作人員需熟知如計(jì)價(jià)程序、定額等清單規(guī)范，并且能綜合考慮各施工環(huán)節(jié)再進(jìn)行計(jì)價(jià)，保證套用定額的準(zhǔn)確性。同時(shí)，為保證控制價(jià)與工程實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)相符合，計(jì)價(jià)人員還需深入市場(chǎng)，動(dòng)態(tài)分析工程相關(guān)的材料和機(jī)械市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)中材料和機(jī)械的定價(jià)水平進(jìn)行明確，保證企業(yè)招標(biāo)和實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)相符合，和工程成本預(yù)算的準(zhǔn)確性。另外，工程建設(shè)中許多環(huán)節(jié)都會(huì)對(duì)計(jì)價(jià)造成影響，其中施工工藝的影響就比較大，通過對(duì)不同施工工藝及其應(yīng)用情況，及工藝的實(shí)施價(jià)格和人工費(fèi)用進(jìn)行分析，整合所有環(huán)節(jié)的成本后便可對(duì)招標(biāo)工程量和成本進(jìn)行準(zhǔn)確的核算。在投標(biāo)時(shí)，許多投標(biāo)企業(yè)為能中標(biāo)，沒有深入分析工程項(xiàng)目控制價(jià)便一味地降低價(jià)格，如果中標(biāo)在后續(xù)施工中就會(huì)出現(xiàn)成本問題。所以投標(biāo)方一定先合理分析招標(biāo)人的工程定額和實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)是否相符，切忌盲目投標(biāo)，需先充分的了解整體功能項(xiàng)目，綜合考慮自身能力后再合理標(biāo)價(jià)，保證合理實(shí)時(shí)投標(biāo)[2]。

（3）制定單位控制價(jià)與不平衡報(bào)價(jià)的合同條款。在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，對(duì)于報(bào)價(jià)差別大，占價(jià)比例高的項(xiàng)目，招標(biāo)控制價(jià)編制水平可通過招標(biāo)項(xiàng)目單價(jià)控制提升，使不平衡報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)降低。當(dāng)前許多建設(shè)單位在計(jì)算電單價(jià)時(shí)都以實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格為依據(jù)，在招標(biāo)時(shí)把投標(biāo)單價(jià)設(shè)置奇高。同時(shí)為了能更有效的控制價(jià)格，可在評(píng)價(jià)過程中評(píng)審主要項(xiàng)目的價(jià)格，設(shè)置合同款項(xiàng)制約不平衡報(bào)價(jià)問題，保證招標(biāo)控制價(jià)編制更加合理，并且能吸引較多有實(shí)力的投標(biāo)單位，進(jìn)一步提升整體工程項(xiàng)目的質(zhì)量。

（4）積累和收集工程造價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)。為使工程造價(jià)指標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相符合，應(yīng)重視工程造價(jià)數(shù)據(jù)的積累和收集，為以后的合理定價(jià)提供準(zhǔn)確依據(jù)。而且為保證工程造價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)用的有效性，需招標(biāo)方建立臺(tái)賬，并利用先進(jìn)技術(shù)為工程造價(jià)指標(biāo)建立數(shù)據(jù)庫，保證招標(biāo)控制價(jià)能更實(shí)現(xiàn)合理的編制和審核。如果工程已經(jīng)招標(biāo)，應(yīng)在開始項(xiàng)目前把中標(biāo)工程的特點(diǎn)和實(shí)際情況詳細(xì)填寫，提供工程概況、特征、招標(biāo)時(shí)間等造價(jià)數(shù)據(jù)。如果工程已經(jīng)結(jié)算、竣工，竣工工程情況和造價(jià)數(shù)據(jù)要按照結(jié)算價(jià)填寫，形成當(dāng)時(shí)的造價(jià)指標(biāo)。工程在招標(biāo)時(shí)，需利用招標(biāo)控制價(jià)數(shù)據(jù)編制出分析和觀察更方便的包括工程初期數(shù)據(jù)、概算、控制價(jià)等內(nèi)容的表格，供審核控制價(jià)時(shí)做參考[3]。

3 結(jié)束語

綜上所述，隨著我國(guó)不斷地推進(jìn)城市化建設(shè)進(jìn)程，建筑行業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)出越來越快的趨勢(shì)。因工程招投標(biāo)中招標(biāo)控制價(jià)的編制質(zhì)量對(duì)其有直接影響，所以為提高控制價(jià)的科學(xué)性和合理性，減少工程招投標(biāo)受控制價(jià)編制的影響，需緊跟市場(chǎng)發(fā)展，努力提升編制人員的專業(yè)能力，通過不斷在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以控制價(jià)編制重要作用的發(fā)揮為我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。