公路工程投標(biāo)工作分析

李永娟

青海第三路橋建設(shè)有限公司 青海 西寧 810008

1 公路工程投標(biāo)分析及施工造價(jià)相關(guān)問題探討

施工企業(yè)在參加工程投標(biāo)前，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程實(shí)際情況和企業(yè)自身的實(shí)力，組織有關(guān)投標(biāo)人員進(jìn)行投標(biāo)策略分析，其中包括企業(yè)目前經(jīng)營狀況和自身實(shí)力分析、對手分析和機(jī)會(huì)利益分析等。

1.1 研究參與招標(biāo)項(xiàng)目的可能性

分析自身企業(yè)是否有足夠的技術(shù)、資金、管理、設(shè)備等能力，是否能夠按招標(biāo)文件要求完成該工程項(xiàng)目，是否能實(shí)現(xiàn)投標(biāo)前的利潤，是否有足夠信心和能力在施工中實(shí)現(xiàn)效益最大化。同時(shí)要收集投標(biāo)項(xiàng)目信息，依據(jù)已建立的工程投（中）標(biāo)信息分析臺(tái)賬，全面分析競爭對手，審視自己各方面的優(yōu)勢。

1.2 分析項(xiàng)目合同條件，了解招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)資源狀況

如當(dāng)?shù)厮?、電、勞?dòng)力以及地方材料的價(jià)格水平，是否存在行業(yè)壟斷及其他勢力影響，個(gè)別權(quán)力部門是否存在潛在的分包行為等。

1.3 核算工程量清單

工程量清單多采用初設(shè)概算進(jìn)行工程量計(jì)算和描述項(xiàng)目特征，與施工圖紙工程量相比存在出入的，多表現(xiàn)為項(xiàng)目不全、工程量與實(shí)際有出入、項(xiàng)目特征描述與圖紙不符等問題。在此，應(yīng)充分理解招標(biāo)文件和施工圖紙及工程量清單，重新對工程量清單進(jìn)行準(zhǔn)確核算[1]。

1.4 正確理解定額和套用定額，準(zhǔn)確計(jì)算工程總價(jià)，為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供可靠基礎(chǔ)資料

做預(yù)算文件時(shí)，根據(jù)施工工藝選用定額細(xì)目，套用定額時(shí)要仔細(xì)閱讀定額說明，其中對于某些附屬工作或材料是包含在定額消耗中，不能重復(fù)計(jì)算，因?yàn)檫@是預(yù)算文件的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，若是報(bào)價(jià)分析不合理，將直接影響后期施工成本控制。做報(bào)價(jià)分析時(shí)一定要選用合理的定額子目，若是分析錯(cuò)誤，將會(huì)造成最后形成的投標(biāo)預(yù)算出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)。完成預(yù)算文件編制后，根據(jù)招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法，總結(jié)每次中標(biāo)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)走勢，分析報(bào)價(jià)區(qū)間，確定出最終的投標(biāo)報(bào)價(jià)。通過軟件操作，經(jīng)過調(diào)價(jià)，對于在施工中起重要作用的，如土石方工程、路面工程、橋梁梁板工程等做好重點(diǎn)控制，最終形成遞交的投標(biāo)固化清單，完成此項(xiàng)工作。

1.5 了解工程施工環(huán)境，如自然環(huán)境、人文環(huán)境、治安環(huán)境、地質(zhì)條件等

技術(shù)部分主要是對擬投標(biāo)工程進(jìn)行了施工現(xiàn)場實(shí)地踏勘后，結(jié)合施工圖設(shè)計(jì)文件和招標(biāo)文件以及補(bǔ)遺修正資料編制施工組織設(shè)計(jì)文字說明。施工組織設(shè)計(jì)是中標(biāo)后施工管理的計(jì)劃安排和監(jiān)理工程師監(jiān)督的依據(jù)之一，一定要科學(xué)合理、切實(shí)可行。根據(jù)施工圖紙，結(jié)合公司施工水平，寫施工組織設(shè)計(jì)時(shí)根據(jù)工程量編制關(guān)鍵施工線路圖來總體控制施工進(jìn)度，并投入合理的勞務(wù)和機(jī)械設(shè)備，對于重、難點(diǎn)關(guān)鍵工程制訂專項(xiàng)施工方案指導(dǎo)后期施工。響應(yīng)招標(biāo)文件要求，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范文件制訂相應(yīng)的工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)和文明保證體系和施工措施。

經(jīng)過全面細(xì)致地了解投標(biāo)項(xiàng)目狀況后，依據(jù)招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)方法真實(shí)地給自己打分。如果情況樂觀，就應(yīng)全力進(jìn)行投標(biāo)。

2 投標(biāo)過程中的策略

投標(biāo)決策即是尋找滿意的投標(biāo)方案的過程。投標(biāo)過程中，要注意運(yùn)用以長制短、以優(yōu)制劣的策略和技巧。

2.1 招標(biāo)文件中的投標(biāo)須知及附表必須全面響應(yīng)，嚴(yán)格按照評(píng)標(biāo)和計(jì)分要求認(rèn)真編制投標(biāo)文件

2.2 經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的施工方案是投標(biāo)單位工程預(yù)算的重要依據(jù)

對關(guān)鍵工序或關(guān)鍵技術(shù)，應(yīng)根據(jù)自身企業(yè)的優(yōu)勢編制可行的多套方案。項(xiàng)目投標(biāo)班子認(rèn)真對方案的可行性、經(jīng)濟(jì)性、競爭性進(jìn)行審定后，確定最優(yōu)施工方案。

2.3 項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法多采用評(píng)分法

即將總分分為資信、技術(shù)、造價(jià)三部分，各部分依據(jù)權(quán)重和敏感程度各占不同的比重。其中工程造價(jià)占總分權(quán)重最大，是中標(biāo)的關(guān)鍵。因此要使投標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)，確保中標(biāo)項(xiàng)目有合理的利潤，投標(biāo)報(bào)價(jià)必須合理低價(jià)。

2.4 投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略

對施工條件差的工程，投標(biāo)報(bào)價(jià)可高一些；對施工條件好，工作內(nèi)容簡單或體重大的工程，投標(biāo)報(bào)價(jià)可低一些；在項(xiàng)目投標(biāo)總價(jià)確定后，能夠早日收賬的分包工程報(bào)價(jià)可適當(dāng)提高一些；設(shè)計(jì)圖紙不明確，預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)可適當(dāng)提高；若工程內(nèi)容不確定的，則可適當(dāng)降低報(bào)價(jià)，等項(xiàng)目中標(biāo)內(nèi)容澄清后，可通過工程變更重新提高報(bào)價(jià)；當(dāng)企業(yè)施工任務(wù)不足，或準(zhǔn)備在某地打開局面，占據(jù)市場提高聲譽(yù)時(shí)，可采取低價(jià)保本原則報(bào)價(jià)；當(dāng)企業(yè)施工任務(wù)基本滿足，或在某些地區(qū)已基本打開局面時(shí)，可以采取獲取一般利潤水平來報(bào)價(jià)；企業(yè)施工任務(wù)飽滿時(shí)，可適當(dāng)提高報(bào)價(jià)；對一般工程（如房屋建筑工程）報(bào)價(jià)宜低，對特殊工程報(bào)價(jià)則可高一些；對短期能突擊完成的工程、投標(biāo)競爭激烈的工程，以及工程簡單工程量大（如群體建筑或里程較長的道路等工程），投標(biāo)可采取低價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)[2]。

2.5 投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧

2.5.1 依據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，如職工隊(duì)伍素質(zhì)好、技術(shù)水平高、工作效率高、勞務(wù)合作伙伴隊(duì)伍穩(wěn)定、整體素質(zhì)高、項(xiàng)目管理層次精干靈活等，可適當(dāng)調(diào)整項(xiàng)目取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)投標(biāo)競爭優(yōu)勢。

2.5.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)所采用的各項(xiàng)費(fèi)率、利潤、稅金等是今后項(xiàng)目施工過程中確定新增變更項(xiàng)目單價(jià)的依據(jù)，要使工程變更后的新增項(xiàng)目單價(jià)足夠高，投標(biāo)時(shí)應(yīng)將各種費(fèi)率盡可能取滿，并不宜減少費(fèi)率或者取消費(fèi)率。

2.5.3 先期施工的分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)應(yīng)適當(dāng)提高，后期施工的分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)適當(dāng)降低。多數(shù)業(yè)主在工程施工初期對工程變更、計(jì)量控制不嚴(yán)，施工企業(yè)可以利用這一特點(diǎn)，在施工的初期加大工程變更（如基礎(chǔ)工程），以爭取較大的利潤。同時(shí)施工單位先期施工的工程項(xiàng)目由于單價(jià)較高，在工程施工的前期便可以較快的回收工程項(xiàng)目資金，為工程施工提供充裕的資金保障，并減少了資金成本。

2.5.4 預(yù)計(jì)施工過程中會(huì)增加工程量的項(xiàng)目單價(jià)可適當(dāng)提高一些。

2.5.5 對于工程量清單中數(shù)量大、預(yù)計(jì)今后施工中有可能減少的項(xiàng)目其報(bào)價(jià)可降低。由于報(bào)價(jià)低，施工中數(shù)量的減少，對工程收入的影響不會(huì)很大。

2.5.6 若工程量清單中的數(shù)量有出入，業(yè)主在答疑時(shí)未給予更正的情況下，若數(shù)量誤寫少了，今后必須增加的項(xiàng)目則加大報(bào)價(jià)；若數(shù)量誤寫多了，今后必須減少的項(xiàng)目，則降低報(bào)價(jià)。

2.5.7 對于暫定工程，預(yù)計(jì)今后要施工的部分，其單價(jià)可提高一些；預(yù)計(jì)今后不會(huì)施工的部分，其單價(jià)可降低一些。

2.5.8 當(dāng)工程量清單與技術(shù)規(guī)范不一致或有沖突時(shí)，對于清單中與規(guī)范不符的項(xiàng)目，應(yīng)采取低價(jià)的方法進(jìn)行報(bào)價(jià)，待中標(biāo)后再調(diào)整到以規(guī)范為主，按工程變更重新進(jìn)行組價(jià)、將會(huì)得到滿意的工程利潤。

2.5.9 重視廢標(biāo)條件，全面細(xì)致的響應(yīng)招標(biāo)文件的條款和內(nèi)容，避免出現(xiàn)細(xì)微偏差影響投標(biāo)文件效力，杜絕因重大偏差導(dǎo)致標(biāo)書作廢。

3 施工過程中造價(jià)控制

3.1 控制由于工程變更引起的投資

在工程項(xiàng)目的施工過程中，因業(yè)主對項(xiàng)目要求修改、設(shè)計(jì)方由于業(yè)主要求產(chǎn)生變化或設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、因現(xiàn)場施工環(huán)境和施工技術(shù)的要求而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更等。當(dāng)工程變更發(fā)生時(shí)，監(jiān)理工程師要及時(shí)處理并確認(rèn)變更的合理性。為了有效控制工程投資，應(yīng)盡量控制和減少變更。

3.2 控制工程量計(jì)量

對工程計(jì)量實(shí)行隱蔽工序報(bào)驗(yàn)，事先把變更工程量算清楚，不能留有余地。監(jiān)理工程師在收到變更工程價(jià)款報(bào)告后應(yīng)及時(shí)予以詳細(xì)認(rèn)真的審核，對施工單位自身造成的原因而增加的工程量，監(jiān)理工程師堅(jiān)決不予認(rèn)可。對工程進(jìn)度款的撥付，通過監(jiān)理工程師逐一審核復(fù)查，以避免工程款超付現(xiàn)象[3]。

3.3 協(xié)助業(yè)主進(jìn)行大型設(shè)備的采購

當(dāng)市場行情千變?nèi)f化、價(jià)格差異懸殊太大時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主選擇材料，了解市場價(jià)格，特別是對于大型設(shè)備，有必要成立專門調(diào)查小組，除了進(jìn)行貨比三家，還可采用招標(biāo)采購等手段。

3.4 合理處理工程索賠

工程索賠包括工期索賠和費(fèi)用索賠。索賠必須以合同為依據(jù)。針對索賠，監(jiān)理工程師必須以完全獨(dú)立的身份，站在客觀公正的立場上審查索賠要求的正當(dāng)性，分清是由于業(yè)主的原因還是承包商自身的原因，或是不可抗力的原因所致，因此，監(jiān)理工程師必須注意數(shù)據(jù)的收集和積累，并爭取到所涉及的當(dāng)事方的代表簽字，做到處理索賠時(shí)有據(jù)可依、有案可查。

3.5 認(rèn)真審核工程竣工結(jié)算

工程竣工結(jié)算審核是竣工結(jié)算階段的一項(xiàng)重要工作，也是施工階段投資控制的最后一環(huán)。經(jīng)審核的竣工結(jié)算書是承包商與業(yè)主進(jìn)行最終工程款結(jié)算的依據(jù)，因此，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)認(rèn)真細(xì)致的審核。