淺議建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在的問題及對策

周世玉

聊城奧森置業(yè)有限公司 山東 聊城 252000

1 質(zhì)量監(jiān)督管理主要特點(diǎn)

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，組織系統(tǒng)已逐步完善，已實(shí)施第三方認(rèn)證、政府監(jiān)管，企業(yè)自動(dòng)化管理系統(tǒng)逐漸形成。其次，改革了管理體系，大量建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管方面的法規(guī)制度逐漸頒布，相關(guān)法律中涉及當(dāng)事人的法律規(guī)定也在逐步完善，對一些糾紛問題有了實(shí)質(zhì)性的判定。最后，建設(shè)監(jiān)理制度趨于完善。在傳統(tǒng)的建筑項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，采取的管理方法主要是領(lǐng)導(dǎo)的行政命令，而在目前的項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，政府或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目的投資目標(biāo)、工期、質(zhì)量都得到了有效的控制[1]。

2 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作所存在一些問題

（1）質(zhì)量監(jiān)督法律制度不完善。我國雖然已經(jīng)頒布實(shí)施《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理圖例》等法律法規(guī)，但沒有專門就建筑質(zhì)量監(jiān)督問題進(jìn)行系統(tǒng)的法律規(guī)定，現(xiàn)有的一些分散的法律條文又由于政策性較強(qiáng)而可操作性較弱，有的甚至出現(xiàn)前后矛盾，使得建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的法律責(zé)任難以切實(shí)得到落實(shí)。同時(shí)立法還需要考慮市場環(huán)境的影響，立法需要與時(shí)俱進(jìn)，當(dāng)前法律法規(guī)的制定需要考慮多個(gè)方面的內(nèi)容，全面且具備一定的影響力。

（2）監(jiān)督管理的主體權(quán)責(zé)不明確。建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督主體涉及的部門比較多，且輻射范圍較廣，主體之間存在交叉地帶和單位模糊等問題，因此在質(zhì)量監(jiān)管過程中難以明確權(quán)責(zé)，多個(gè)部門監(jiān)管的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，部分單位需要同時(shí)進(jìn)行工程建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督工作，也是導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督權(quán)責(zé)主體不夠明確的原因之一。

（3）監(jiān)督管理的信息化發(fā)展緩慢。在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)下，信息時(shí)代已經(jīng)開始出現(xiàn)和盛行，所以建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，也要逐步朝著信息網(wǎng)絡(luò)化的方向邁進(jìn)，從而更好地實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理工作。同時(shí)，借助信息化平臺和手段可以將質(zhì)量監(jiān)管信息共享到平臺上，實(shí)現(xiàn)及時(shí)反饋，提升質(zhì)量監(jiān)管效率。但是，現(xiàn)階段我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和管理的信息化系統(tǒng)建設(shè)還有不足，無法發(fā)揮信息化質(zhì)量監(jiān)管體系的作用。

3 加強(qiáng)建工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作有效措施

（1）完善法律法規(guī)。建立建筑工程法律法規(guī)的前提也是建筑工程市場的規(guī)范性和合理性[2]。因此相關(guān)部部門必須要重視建筑工程監(jiān)管監(jiān)督立法管理，保證法律健全的同時(shí)，還要保證法律制定與實(shí)際情況相符合。對于之前的法律條文中不規(guī)范、科學(xué)的條例需要及時(shí)調(diào)整，完善建筑質(zhì)量監(jiān)督立法的管理，保證做到法律法規(guī)真實(shí)有效。落實(shí)監(jiān)督除了保證立法之外還需要保證配套設(shè)施的完善，只有保證配套設(shè)施完善才可以在執(zhí)法的過程中落實(shí)獎(jiǎng)懲款項(xiàng)，保證立法管理落實(shí)到每個(gè)人的頭上。除了政府政策立法的完善之外還需要保證地方法律的完善，地方需要根據(jù)自身的實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整地方性的建筑法律規(guī)定，確定監(jiān)管市場在合理的管理狀態(tài)下，保證監(jiān)督工作順利完成合理有序地進(jìn)行，從而更好為建筑工程質(zhì)量管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）明確管理權(quán)責(zé)，進(jìn)行體制改革。質(zhì)量監(jiān)督管理工作權(quán)責(zé)不清會(huì)直接影響建筑工程質(zhì)量，這就需要制訂完善的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)制度落實(shí)，發(fā)揮管理制度的實(shí)質(zhì)性作用。為有效解決質(zhì)量監(jiān)督管理權(quán)責(zé)不清的問題，要結(jié)合行業(yè)主管部門制訂的工程質(zhì)量監(jiān)管制度，確定質(zhì)量監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)與社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)聯(lián)系，聯(lián)合開展質(zhì)量監(jiān)督管理工作。導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督管理權(quán)責(zé)不清的根本原因是管理體制過于滯后，沒有根據(jù)時(shí)代發(fā)展需求、工程實(shí)際情況對現(xiàn)有制度進(jìn)行革新。這就需要結(jié)合建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)流程，劃分各個(gè)管理主體的權(quán)責(zé)界線，對現(xiàn)行質(zhì)量監(jiān)管制度進(jìn)行改革，這樣才能讓各個(gè)監(jiān)督主體權(quán)責(zé)更加清晰，為工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（3）強(qiáng)化信息化技術(shù)的應(yīng)用。利用現(xiàn)代化的信息管理技術(shù)，例如監(jiān)控設(shè)備和數(shù)據(jù)庫等，能夠把項(xiàng)目建設(shè)品質(zhì)的有關(guān)信息數(shù)據(jù)采用圖像、文字和視頻等形式儲存起來，完成對于建設(shè)場地的施工品質(zhì)、施工安全、消防等環(huán)節(jié)的全程遠(yuǎn)程監(jiān)督，在極大程度上減少不良問題的出現(xiàn)。對于品質(zhì)的監(jiān)管活動(dòng)能夠在時(shí)間上和精準(zhǔn)度上帶來參照條件。規(guī)范進(jìn)行品質(zhì)監(jiān)管的有關(guān)單位，必須按照實(shí)際情況實(shí)時(shí)更換對應(yīng)的設(shè)施，以有效地增進(jìn)項(xiàng)目監(jiān)管的技術(shù)水準(zhǔn)，添加適宜的品質(zhì)檢查設(shè)施和相關(guān)的技術(shù)工作人員。在進(jìn)行現(xiàn)實(shí)的項(xiàng)目監(jiān)管工作期間，通常要運(yùn)用專業(yè)的方位測定儀器、數(shù)字顯示儀器、檢測儀器等做到充分的監(jiān)測。另外持續(xù)的優(yōu)化信息化的監(jiān)督管理規(guī)范，還可以更好地提升治理的水準(zhǔn)，持續(xù)提升品質(zhì)監(jiān)管數(shù)據(jù)與信息的精準(zhǔn)性，進(jìn)而充分把控工程的施工狀況。

（4）提高監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)。首先，要從人員建設(shè)的實(shí)際需求出發(fā)，加強(qiáng)完善的評估制度的構(gòu)建，以此來將工作人員的工作熱情激發(fā)出來。其次，要注重教育培訓(xùn)的開展，集中整合建筑工程和監(jiān)督管理模式等內(nèi)容，將考核內(nèi)容予以綜合化和全面性，從而使工作人員綜合能力得以提高。最后，對于質(zhì)量監(jiān)督管理人員來說，質(zhì)量安全觀念的樹立也是必不可少的，防止在人為因素的影響下出現(xiàn)安全問題[3]。

4 結(jié)束語

總之，質(zhì)量監(jiān)督管理是提升建筑工程項(xiàng)目管理水平的重要途徑，各個(gè)工程單位要以工程項(xiàng)目的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，從制度建設(shè)、人員培訓(xùn)等方面加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，使得在工程項(xiàng)目的建設(shè)中，質(zhì)量監(jiān)督管理制度能夠發(fā)揮其質(zhì)量控制、安全管理等重要作用，提升建筑工程的整體效益。