加強(qiáng)道路橋梁工程造價(jià)管理與控制的對策思考

曲斌

中電建路橋集團(tuán)有限公司 北京 100089

引言

為了確保道路和橋梁的安全符合交通運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，我們需要嚴(yán)格控制道路和橋梁的質(zhì)量，避免由于施工人員的疏忽大意而造成難以估計(jì)的事故經(jīng)濟(jì)損失。在施工過程中，為了確保資金能源的利用能夠滿足施工的要求，我們需要在施工建設(shè)的全過程進(jìn)行科學(xué)合理的工程造價(jià)分析，準(zhǔn)確地計(jì)算施工過程中資金的投入總和，對施工過程進(jìn)行合理的安排。因此，進(jìn)行合理的造價(jià)管理對于增加施工單位的營收將起到至關(guān)重要的作用，在施工過程中一定要嚴(yán)格控制道路和橋梁的造價(jià)，避免資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

1 影響道路橋梁工程造價(jià)的一系列因素

總體來說，我們再進(jìn)行道路以及橋梁工程項(xiàng)目造價(jià)管理的過程中 ，會面臨各種各樣的影響因素，在本文我們主要針對其中利害關(guān)系最強(qiáng)的四種因素進(jìn)行分析。首先，決策因素。在道路橋梁工程進(jìn)行決策的過程中，要明確工程項(xiàng)目整體的計(jì)劃與要求，對各個施工階段的計(jì)劃進(jìn)行詳細(xì)的分析，只有把握好整個項(xiàng)目各個階段的細(xì)節(jié)，才能確保整個項(xiàng)目的造價(jià)管理科學(xué)可行，避免由于實(shí)際施工過程中考慮不足而影響工程造價(jià)的效果。在決策階段，我們還需要對施工過程中相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模進(jìn)行仔細(xì)地熟悉和了解，為之后估算和確定投資額度工作提供便利；其次，設(shè)計(jì)因素，在對道路以及橋梁工程進(jìn)行造價(jià)管理的過程中，還需要對工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行熟悉和了解。設(shè)計(jì)工作是整個道路橋梁建設(shè)項(xiàng)目的靈魂，施工人員在進(jìn)行具體的項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，必須對設(shè)計(jì)階段確定的工程方案、規(guī)模以及施工形式進(jìn)行熟悉和確定，這樣才能在實(shí)際的施工之前確定相關(guān)的預(yù)算設(shè)計(jì)。只有對工程圖紙充分的熟悉和認(rèn)識，才能夠獲得準(zhǔn)確的成本造價(jià)。因此，我們可以得知這一階段在整個道路橋梁建設(shè)項(xiàng)目施工過程中具有十分重要的影響作用；除此之外，招標(biāo)因素，招標(biāo)工作在整個道路橋梁施工項(xiàng)目中同樣具有十分重要的影響作用，良好的投資方式才能確定出合適的建設(shè)單位，各個道路橋梁的建設(shè)單位之間存在著激烈的競爭，這一過程中，一旦出現(xiàn)惡意報(bào)價(jià)、投資的行為，將會嚴(yán)重影響整個建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理工作，使得造價(jià)管理工作出現(xiàn)嚴(yán)重的紕漏，為建設(shè)單位帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失；最后，施工因素，整個施工過程是管理工作中的重點(diǎn)對象，在此期間影響造價(jià)管理的因素眾多，導(dǎo)致道路橋梁施工項(xiàng)目的造價(jià)管理面臨嚴(yán)重的危機(jī)，進(jìn)一步加大了整個施工項(xiàng)目的造價(jià)管理工作順利進(jìn)行[1]。

2 我國道路橋梁造價(jià)管理的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 控制體系不夠健全完整

就目前來看，我國道路橋梁工程造價(jià)管理的相關(guān)工作，在運(yùn)行過程中仍然缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目刂企w系，盡管已經(jīng)針對造價(jià)管理工作的控制體系進(jìn)行了一系列的優(yōu)化和規(guī)范，但是控制體系的發(fā)展仍然不夠完善，而且在實(shí)際的施工過程中各個施工單位在工作開展過程中會面臨不一樣的施工情況，所以缺乏具有針對性的控制體系。在一些施工單位進(jìn)行造價(jià)管理的工作過程中，并沒有對單位的實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)的了解，從而導(dǎo)致控制體系不夠嚴(yán)謹(jǐn)完善，以至于造價(jià)管理工作難以穩(wěn)定的進(jìn)行。開支管理不全面、造價(jià)預(yù)算不合理等一系列的情況都會影響造價(jià)控制體系的健全和完善。

2.2 管理變更工作還不到位

除此之外，在實(shí)際的施工過程中，各種工程項(xiàng)目會根據(jù)實(shí)際情況產(chǎn)生不同程度的變更，不僅在一定程度上影響了整個道路橋梁工程的質(zhì)量，并且導(dǎo)致了施工過程中的施工成本大幅度增加。因此，在實(shí)際的造價(jià)管理工作中，我們需要明確了解變更管理的主要目的采取有效的措施，防止造價(jià)成本超額，并且要有針對性地明確施工的詳細(xì)要求，避免變更管理不到位而導(dǎo)致造價(jià)管理工作在開展過程中出現(xiàn)紕漏。如果不能及時(shí)地進(jìn)行變更管理，在一定程度上也會導(dǎo)致整個施工項(xiàng)目的造價(jià)大幅度增加，為之后的管理工作帶來了嚴(yán)重的阻礙。因此，要加強(qiáng)變更工作的管理，予以高度的重視，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的穩(wěn)定發(fā)展[2]。

2.3 對竣工結(jié)算工作不夠重視

竣工結(jié)算作為整個造價(jià)管理的最后階段，人們很容易忽視這項(xiàng)工作的重要性。盡管竣工結(jié)算工作不能夠?yàn)槭┕挝粠碇苯拥慕?jīng)濟(jì)效益，但是在一定程度上也是可以對整個施工過程中的成本進(jìn)行相應(yīng)的控制，避免了不必要的經(jīng)濟(jì)支出。工作人員一旦忽視竣工結(jié)算工作的重要性，會嚴(yán)重影響整個項(xiàng)目施工過程中的成本管理。就目前來看。在一些施工單位工作人員沒有對竣工結(jié)算過程的造價(jià)管理予以高度的重視，并且在實(shí)際的造價(jià)管理開展過程中，沒有提前對各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行收集和審核，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的檢查，導(dǎo)致整個造價(jià)管理的效果不能夠得到明顯改善。

2.4 簽證不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)

實(shí)際上，在進(jìn)行道路以及橋梁工程建設(shè)的過程中，無可避免地存在大量的隱蔽工程，越來越多的隱蔽工程導(dǎo)致簽證存在許多不合理的情況，進(jìn)而導(dǎo)致整個道路橋梁工程的變更次數(shù)增加，在一定程度上也影響了整個施工項(xiàng)目的成本管理。由于在實(shí)際的道路以及橋梁施工過程中，我們會大量地用到不同類型的機(jī)械設(shè)備和施工材料，一旦造價(jià)管理人員不能對各種材料以及設(shè)備的購買數(shù)量進(jìn)行科學(xué)合理的計(jì)算和控制，在一定程度上會大大增加各種施工材料的損害率，嚴(yán)重影響整個施工項(xiàng)目的質(zhì)量以及使用壽命。因此，對于大量的隱蔽工程而言，一定要加強(qiáng)對簽證的科學(xué)管理，培養(yǎng)更加專業(yè)的相關(guān)管理人員，從而達(dá)到更加合理的管控效果。

3 道路橋梁工程造價(jià)超預(yù)算問題分析

大量的研究表明，道路橋梁工程造價(jià)過程中存在的問題主要是資金投入超出預(yù)算。根據(jù)大量的研究我們可以發(fā)現(xiàn)，造成這種資金失控的原因可以分為以下幾個主要方面。

第一，隨著我國基礎(chǔ)性建設(shè)的不斷發(fā)展，地區(qū)建筑市場已經(jīng)發(fā)生了巨大的變革。在一些地區(qū)，出現(xiàn)了大量跨行業(yè)、跨地區(qū)承攬道路橋梁施工的現(xiàn)象。盡管施工單位的數(shù)量不斷增多，但是由于不同的地區(qū)和行業(yè)之間缺少統(tǒng)一的施工標(biāo)準(zhǔn)。因此，在費(fèi)用的安排過程中就可能出現(xiàn)由于不熟悉工程所在地的施工要求，而造成工程造價(jià)出現(xiàn)大量的差錯[3]。

第二，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展進(jìn)步，我國基建市場需求連年發(fā)生大幅變化，大量的新技術(shù)和材料也被廣泛用于道路橋梁的建設(shè)，但是工程造價(jià)確定方法的更新卻相對滯后。因此，在制定工程造價(jià)時(shí)，需要進(jìn)行復(fù)雜的定額換算，但是落后的工程造價(jià)方法不能及時(shí)地反映道路橋梁建設(shè)的真實(shí)情況。從而使現(xiàn)實(shí)與確定的工程造價(jià)之間存在巨大的差異，導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)其他的誤差。

第三，我國現(xiàn)在的工程造價(jià)管理仍然處于管理的初級階段，缺乏針對道路橋梁施工的綜合性管理架構(gòu)。并且，由于設(shè)計(jì)人員的不專業(yè)造成施工設(shè)計(jì)在實(shí)際的施工過程中需要進(jìn)行大規(guī)模的更改。從而導(dǎo)致在進(jìn)行工程造價(jià)時(shí)很有可能造成工程造價(jià)的誤差太大，造成嚴(yán)重的損失。此外，如果沒有科學(xué)合理的組織和準(zhǔn)確的造價(jià)指標(biāo)，很容易發(fā)生資金投入量大、設(shè)計(jì)理念陳舊的現(xiàn)象，因此，需要對施工項(xiàng)目的合理性和必要性進(jìn)行更加深入的分析和研究，避免造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失[4]。

第四，如果進(jìn)行工程造價(jià)工作人員自身素質(zhì)低、專業(yè)知識不足就不能適應(yīng)造價(jià)工作的需要，或者造價(jià)的管理人員缺少工作經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)行工程造價(jià)工作時(shí)需要付出更多的時(shí)間，不但可能造成工期的延誤，并且，由于自身的不專業(yè)，缺乏專業(yè)知識和技術(shù)的支持，從而導(dǎo)致工作人員不能對工程造價(jià)進(jìn)行合理科學(xué)的判斷，在一定程度上導(dǎo)致了一些物質(zhì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，與我國資源節(jié)約型的發(fā)展國策不相符，需要加強(qiáng)相關(guān)管理政策的思考，解決當(dāng)前造價(jià)管理工作進(jìn)行過程中面臨的問題。

4 解決道路橋梁工程造價(jià)管理問題的對策和方案

在道路橋梁的施工過程中還可能受到各種因素的影響。因此。在施工的前期是不可能確定一套完整的造價(jià)方法，只有隨著工程的不斷進(jìn)行，才能使得造價(jià)的估算、預(yù)算更加合理，因此對造價(jià)進(jìn)行合理確定應(yīng)該注意以下幾個問題：

首先，應(yīng)該對工程造價(jià)的編制進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范，根據(jù)道路橋梁施工過程中的技術(shù)特點(diǎn)，我們在確定工程的數(shù)量時(shí)需要準(zhǔn)確的確定橋梁的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)以及主體結(jié)構(gòu)的數(shù)量，同時(shí)還需要確定輔助結(jié)構(gòu)的具體數(shù)量。在設(shè)計(jì)的圖表中已經(jīng)給出了橋梁基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和主體結(jié)構(gòu)的數(shù)量。因此，我們只需要根據(jù)建筑施工的要求及注意事項(xiàng)就可以對項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)的計(jì)算。但是，對于道路和橋梁工程中的輔助結(jié)構(gòu)，在圖表中并沒有給出明確的數(shù)量。因此，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的施工要求進(jìn)行確定，從而可以保證工程造價(jià)的合理性[5]。

在這個過程中，我們需要注意以下幾個事項(xiàng)：①要結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際情況和圖紙的相關(guān)說明，對其數(shù)量進(jìn)行準(zhǔn)確的確定。②在施工過程中，為了保證造價(jià)的準(zhǔn)確性，我們需要選擇合理可靠的方法。③不只需要確定主體結(jié)構(gòu)的數(shù)量，同樣還需要確定輔助結(jié)構(gòu)的具體數(shù)量。④在進(jìn)行費(fèi)用的計(jì)算時(shí)，需要確保工程費(fèi)用計(jì)算的準(zhǔn)確性，提高造價(jià)的精準(zhǔn)度

在對道路橋梁進(jìn)行全過程的工程造價(jià)時(shí)，我們首先應(yīng)該以設(shè)計(jì)為造價(jià)的重點(diǎn)。雖然工程造價(jià)是一個全過程的項(xiàng)目，但是在實(shí)際的造價(jià)過程中，我們應(yīng)該有所突出。道路橋梁的每一個階段都可以進(jìn)行工程造價(jià)的控制，因?yàn)樵诘缆窐蛄旱慕ㄔO(shè)過程中，各階段的造價(jià)控制是相互關(guān)聯(lián)的。因此，在進(jìn)行工程造價(jià)時(shí)需要構(gòu)建一套完整的造價(jià)體系。使得工程造價(jià)更加規(guī)范系統(tǒng)。

在進(jìn)行造價(jià)的過程中，我們需要對設(shè)計(jì)圖紙而進(jìn)行合理的變更，從而可以實(shí)現(xiàn)有效的工程造價(jià)。另外，在工程造價(jià)的過程中，我們應(yīng)該根據(jù)科學(xué)和實(shí)際對工程造價(jià)的過程進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，避免不合理的工程造價(jià)產(chǎn)生，從而導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)和人力物力損失。只有及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況對設(shè)計(jì)圖紙的結(jié)構(gòu)數(shù)量進(jìn)行準(zhǔn)確的更正，才能確保造價(jià)工作更加貼合實(shí)際[6]。

在選擇不同的施工方法之前，施工單位需要計(jì)算各種施工方法的數(shù)量，然后在此基礎(chǔ)上管理施工成本。橋梁施工工程量計(jì)算的基礎(chǔ)是實(shí)施施工組織設(shè)計(jì)，主要包括基坑開挖、基礎(chǔ)工程、子工程和上部工程四部分。基坑的開挖必須根據(jù)土方、砌體、深度、干區(qū)或濕區(qū)等各種條件進(jìn)行，其數(shù)量必須單獨(dú)計(jì)算并考慮適當(dāng)?shù)陌踩胧?。工程施工現(xiàn)場結(jié)合其他基礎(chǔ)類型，合理確定施工方法和測量方案，計(jì)算水樁平臺、搭建臨時(shí)橋梁、基礎(chǔ)施工圍堰、樓板密封混凝土澆筑等工程項(xiàng)目及與基礎(chǔ)工程、橋梁相關(guān)的措施數(shù)量。橋梁下部結(jié)構(gòu)關(guān)系到橋梁整體投資是否穩(wěn)定后通常需要使用現(xiàn)澆混凝土進(jìn)行施工，根據(jù)設(shè)計(jì)尺寸準(zhǔn)確計(jì)算工程數(shù)量，橋梁上部結(jié)構(gòu)由車道、甲板路面和人行道組成，分為三部分。應(yīng)進(jìn)行工程量計(jì)算，避免出現(xiàn)錯誤和遺漏。同時(shí)，要準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)上層建筑施工措施和支撐的數(shù)量，如上層建筑吊裝設(shè)備、全樓板支架、分析框架支架、橋拱頭盔和拱橋、懸澆懸吊支架和移動模板等。

5 結(jié)束語

在道路橋梁的建設(shè)過程中，我們需要加強(qiáng)對工程造價(jià)的管理和控制。及時(shí)地對施工過程進(jìn)行定期的監(jiān)督研究。在進(jìn)行工程造價(jià)時(shí)，需要確保工作人員具備完善的理論知識和足夠的工作經(jīng)驗(yàn)，全身心的投入工程造價(jià)活動中，使得工程造價(jià)得到有效的推動和發(fā)展。為建設(shè)單位獲取巨大的效益，有效避免資源的浪費(fèi)，為我國工程造價(jià)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的支持。