LNG接收站液氮直供管道項目風(fēng)險管理分析

楊信一

北京燃?xì)饧瘓F(tuán)（天津）液化天然氣有限公司 天津 300450

1 引言

目前，國內(nèi)天然氣市場需求量爆發(fā)性增長，呈現(xiàn)供不應(yīng)求局面，高峰時段京津冀地區(qū)天然氣需求缺口巨大。作為承擔(dān)著北京市冬季保供應(yīng)急調(diào)峰任務(wù)的主力軍[1]，JTLNG接收站多年冬季保持平均日外輸量超過33×106m3，承擔(dān)著北京市超過30%的天然氣供應(yīng)量，因此穩(wěn)定外輸特別重要。液氮作為LNG接收站置換干燥設(shè)備管道的惰性氣體來源，主要依靠槽車運輸充裝，冬季作業(yè)頻繁期間，每天需要接卸一至二車，使用緊張且風(fēng)險性高[2]。此外，液氮車裝模式對氮氣損耗較大，費用較高，不利于接收站節(jié)能降耗、控制成本的目標(biāo)。針對與JTLNG接收站冷能利用空分企業(yè)：TSRX液化氣體有限公司的合作優(yōu)勢，擬改造成為液氮管道直接供應(yīng)的工藝模式，以提高項目經(jīng)濟性和安全性。

2 JTLNG接收站項目概況

JTLNG接收站設(shè)有1座50m液氮儲罐和2座20m3 液氮儲罐，站內(nèi)氮氣的主要用途分為三個方面：干燥和置換需要維修的設(shè)備，為部分防爆設(shè)備負(fù)荷控制提供中壓驅(qū)動氣源，為部分重要設(shè)備提供持續(xù)性吹掃，氮氣用量為10～30m/天。

3 液氮改造項目概況

3.1 項目建設(shè)地理位置

管道架空鋪設(shè)依托兩公司之間現(xiàn)有的管道橋架，項目中心地理坐標(biāo)（WGS84坐標(biāo)系統(tǒng)）：N38°55′48.27″，E118°31′44.24″。

3.2 項目工藝流程

主管道采用DN65真空管道輸送液氮，有效的減少了液氮在輸送過程中的蒸發(fā)損失[3]。液氮輸送至中石油接收站后，通過分輸管道將液氮輸送至液氮貯槽。分輸管道上設(shè)置有低溫調(diào)節(jié)閥，該調(diào)節(jié)閥與貯槽的液位信號進(jìn)行了連鎖，當(dāng)貯槽的液位接近滿液位時可通過輸出信號對調(diào)節(jié)閥做出控制，關(guān)小或者關(guān)閉調(diào)節(jié)閥，從而有效的避免對貯槽的過充。當(dāng)貯槽充裝結(jié)束后，可將殘余的液氮輸送至加熱器復(fù)溫后充分利用。

4 項目風(fēng)險分析

根據(jù)項目特點，擬從建設(shè)資本風(fēng)險、作業(yè)環(huán)境風(fēng)險、管道作業(yè)風(fēng)險、公用工程風(fēng)險方面，根據(jù)安全檢查表法和預(yù)先危險性分析法進(jìn)行綜合性分析。

4.1 建設(shè)資本風(fēng)險

工程建設(shè)投資為500萬元，各種風(fēng)險分析如下：

4.1.1 費用超預(yù)算

發(fā)生人員違章、管理缺陷、防范措施失效，則會引發(fā)生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡、設(shè)備損毀和經(jīng)濟損失，危險等級為Ⅲ，防范措施為加強安全行為溝通和教育，嚴(yán)格履行安全管理規(guī)章制度落實，遵守“操作不離卡、離卡不操作”的安全操作規(guī)范。

當(dāng)預(yù)算項目主體不合理、施工項目主體不合理及施工管理不到位時，則會導(dǎo)致項目作業(yè)成本不受控，造成經(jīng)濟損失和業(yè)務(wù)糾紛，危險等級為Ⅰ，防范措施為技術(shù)專家進(jìn)行合理論證；項目管理人員，項目主體，工程實施人員聯(lián)合評審，落實責(zé)任出具評審報告；項目管理人員，工程實施人員分別派遣工藝管理、安全管理、工程管理專業(yè)人員對現(xiàn)場施工作業(yè)全流程進(jìn)行監(jiān)管。

4.1.2 項目失效

發(fā)生人員違章、管理缺陷、防范措施失效，則會引發(fā)生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、設(shè)備損毀和經(jīng)濟損失，危險等級為Ⅲ，防范措施為加強安全行為溝通和教育，嚴(yán)格履行安全管理規(guī)章制度落實，遵守“操作不離卡、離卡不操作”的安全操作規(guī)范。

發(fā)生破產(chǎn)、資質(zhì)吊銷、合作模式變更時，則會引發(fā)項目相關(guān)主體發(fā)生重大變化造成造成經(jīng)濟損失和業(yè)務(wù)糾紛，危險等級為Ⅱ，防范措施為嚴(yán)格進(jìn)行資格預(yù)審查、項目合規(guī)模式專家論證，整體項目報集團(tuán)公司審核。

監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)重大違反安全條例事件，整改失敗，則會導(dǎo)致項目叫停，造成經(jīng)濟損失和業(yè)務(wù)糾紛，危險等級為Ⅱ，防范措施為加嚴(yán)格進(jìn)行現(xiàn)場施工安全管理，編制項目安全檢查表，逐一銷項檢查。

4.2 作業(yè)環(huán)境風(fēng)險

作業(yè)環(huán)境相關(guān)風(fēng)險分析如下所示：

4.2.1 地質(zhì)災(zāi)害

發(fā)生地質(zhì)變化時，則會引發(fā)地震，海嘯，造成人員傷亡、設(shè)備損毀和經(jīng)濟損失。危險等級為Ⅰ，防范措施為編制地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織施工人員開展專項應(yīng)急演練。

發(fā)生極端天氣時，則會引發(fā)地震，海嘯，造成人員傷亡、設(shè)備損毀和經(jīng)濟損失。危險等級為Ⅱ，防范措施為編制極端天氣應(yīng)急組織施工人員開展專項應(yīng)急演練。

4.2.2 介質(zhì)泄漏

發(fā)生人員違章、管理缺陷、防范措施失效，則會引發(fā)天然氣、液化天然氣或氮氣泄漏，造成人員傷亡、設(shè)備損毀和經(jīng)濟損失，危險等級為Ⅲ，防范措施為生產(chǎn)過程處于密閉狀態(tài)、采用保證安全連鎖保護(hù)和緊急停車系統(tǒng)的情況要設(shè)置安全泄放系統(tǒng)，組織施工人員開展專項應(yīng)急演練。嚴(yán)格落實設(shè)備定期巡檢、維護(hù)和維修工作。

4.3 管道作業(yè)風(fēng)險分析

本單元采用安全檢查表方法對液氮管道及設(shè)備、設(shè)施單元進(jìn)行分析，分析結(jié)果如下所示。

4.3.1 機械傷害

當(dāng)作業(yè)人員違章操作機械設(shè)備、機械設(shè)備應(yīng)采取安全防護(hù)裝置、安全聯(lián)鎖控制裝置損壞、機械設(shè)備沒有按要求對設(shè)備定期檢修，設(shè)備帶病運行、作業(yè)場地照明不足，視物不清時，則會導(dǎo)致機械設(shè)備運行不正常，造成人員傷亡、經(jīng)濟損失，危險等級為Ⅱ，防范措施為生產(chǎn)過程處于密閉狀態(tài)、采用保證安全連鎖保護(hù)和緊急停車系統(tǒng)的情況要設(shè)置安全泄放系統(tǒng)；機械設(shè)備應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)裝置、應(yīng)采取安全聯(lián)鎖控制措施；機械設(shè)備應(yīng)按設(shè)備管理制度的規(guī)定進(jìn)行定期檢修和維護(hù)保養(yǎng)；作業(yè)場所照明應(yīng)滿足工作需要和符號安全要求。

4.3.2 觸電

當(dāng)電氣設(shè)備質(zhì)量低劣，使用中損害或漏電、電氣設(shè)備長期超負(fù)荷運行，設(shè)備老化、電氣設(shè)備接地設(shè)施損壞，沒有及時發(fā)現(xiàn)和維修時，則會導(dǎo)致電氣設(shè)備質(zhì)量低劣、電氣設(shè)備漏電，造成人員傷亡、經(jīng)濟損失，危險等級為Ⅱ，防范措施為電氣設(shè)備在合理負(fù)荷下運轉(zhuǎn)并使用具有良好業(yè)績的生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品，從而確保產(chǎn)品的優(yōu)秀質(zhì)量；應(yīng)按設(shè)備管理制度的規(guī)定，執(zhí)行良好的設(shè)備檢修維護(hù)和保養(yǎng)措施。

4.3.3 高處墜落

當(dāng)進(jìn)行高處作業(yè)時，作業(yè)人員沒有使用安全帶等勞動保護(hù)用品；安全保護(hù)欄桿不符合規(guī)范要求，沒有起到保護(hù)作用；作業(yè)場所地面有油污，地面滑時，則會導(dǎo)致人員墜落，造成人員傷亡，危險等級為Ⅱ，防范措施為固定式工業(yè)鋼平臺，必須符合《固定式工業(yè)鋼平臺》（4053-2009）的規(guī)定；高位平臺、懸空過道、狹窄通道、池坑等淹溺風(fēng)險區(qū)域、觀察孔和安裝孔需要設(shè)置良好的防護(hù)設(shè)施；應(yīng)對安全防護(hù)欄桿進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的違章情況進(jìn)行懲罰及整改；需要設(shè)置良好的防護(hù)設(shè)施，及時對地面油污進(jìn)行清理，防止地面發(fā)滑。

4.4 公用工程風(fēng)險分析

公用工程及輔助設(shè)施單元風(fēng)險分析如下所示：

按照《深度冷凍法生產(chǎn)氧氣及相關(guān)氣體安全技術(shù)規(guī)程》（GB16912-2008）中的6.11.3，DCS、SIS系統(tǒng)進(jìn)行內(nèi)部程序和畫面組態(tài)后，應(yīng)進(jìn)行閉環(huán)測試，確認(rèn)DCS和SIS報警聯(lián)鎖系統(tǒng)反應(yīng)迅速可靠，才能投入正常使用，檢查記錄中DCS和SIS系統(tǒng)使用前進(jìn)行了相關(guān)功能測試，因此本項目符合相關(guān)要求。

按照《深度冷凍法生產(chǎn)氧氣及相關(guān)氣體安全技術(shù)規(guī)程》（GB16912-2008）中的6.11.5，液位、流量、壓力、溫度儀表不應(yīng)安裝在溫度變化和振動較大的部位，本檢查記錄中安裝位置符合要求。

按照《深度冷凍法生產(chǎn)氧氣及相關(guān)氣體安全技術(shù)規(guī)程》（GB16912-2008）中的6.11.8，DCS、SIS、FS系統(tǒng)的不間斷電源（UPS），應(yīng)時刻處于工作熱備狀態(tài)，檢查記錄中DCS、SIS系統(tǒng)的不間斷電源測試無問題，因此狀態(tài)符合相關(guān)要求。

按照《深度冷凍法生產(chǎn)氧氣及相關(guān)氣體安全技術(shù)規(guī)程》（GB16912-2008）中的6.11.2，新設(shè)備投產(chǎn)前或檢修后,必須根據(jù)各專業(yè)的要求進(jìn)行聯(lián)調(diào)測試和開環(huán)試驗,從而確認(rèn)DCS、SIS聯(lián)鎖的控制達(dá)到項目主體要求，同時閥門開關(guān)到位信號正常，才能確認(rèn)各種聯(lián)鎖保護(hù)控制措施的迅速和可靠，檢查記錄中本項目在設(shè)備使用前根據(jù)各專業(yè)要求進(jìn)行了測試和聯(lián)調(diào)試驗,確保了DCS、SIS聯(lián)鎖控制達(dá)到改造項目的要求后進(jìn)行了使用，因此符合相關(guān)要求。

5 項目管理措施及建議

5.1 項目管理措施

5.1.1 建設(shè)資本風(fēng)險管理措施

改造項目根據(jù)JTLNG生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，充分做好了經(jīng)濟、工藝和安全分析，項目實施前后未增加臨時工作人員，所需的全部人員從企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行抽調(diào)，由TSRX公司統(tǒng)一進(jìn)行管理。為了做好本項目的建管一體化工作，在項目執(zhí)行的全過程，擬對參與建設(shè)和管理人員按計劃進(jìn)行安全培訓(xùn)，主要是利用工程設(shè)計人員進(jìn)行培訓(xùn)，從而確保改造項目的順利執(zhí)行及轉(zhuǎn)運行無縫銜接。

5.1.2 作業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理措施

改造項目負(fù)責(zé)人及雙方安全監(jiān)護(hù)崗位參加培訓(xùn)，取得安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證，具備與項目單位的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)和活動相符合的安全生產(chǎn)知識和管理能力。建設(shè)項目投產(chǎn)后擬對生產(chǎn)運行相關(guān)的崗位進(jìn)行改造項目、改造技術(shù)、改造工藝、安全管理的培訓(xùn)。JTLNG及TSRX公司修訂相應(yīng)的安全管理規(guī)章制度，修訂編制了應(yīng)急預(yù)案。

5.1.3 管道作業(yè)風(fēng)險管理措施

加強安全溝通和培訓(xùn)，進(jìn)行安全周檢查和月檢查，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度的落實和整改。管道應(yīng)進(jìn)行無損檢測和檢修，防止發(fā)生液氮的泄漏和損失。設(shè)備和管道進(jìn)行改造施工時，應(yīng)進(jìn)行徹底的干燥和置換。操作人員在作業(yè)時必須正確穿戴使用低溫防護(hù)服、安全繩等勞保用品。管道使用前應(yīng)進(jìn)行管線水壓或氣壓的實驗，進(jìn)行管道氣密性無損檢查。企業(yè)可根據(jù)風(fēng)險辨識的危險性等級，在安全管理工作中，制定相應(yīng)的安全管理措施，根據(jù)輕重緩急程度，采取合理的工作落實方法。

5.1.4 公用工程風(fēng)險管理措施

改造工程的用電負(fù)荷為二級負(fù)荷，正常不帶電而事故時可能帶電的配電裝置及電氣設(shè)備外露可導(dǎo)電部分，按規(guī)定要設(shè)置防雷接地裝置。對電氣設(shè)備運行維護(hù)人員進(jìn)行安全行為溝通、教育和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)用電安全和觸電急救知識，并開展應(yīng)急演練。改造項目為工藝裝置區(qū)域內(nèi)技術(shù)改造，項目裝置區(qū)必須設(shè)置消防系統(tǒng)，且進(jìn)行消防設(shè)施驗收，確保滿足項目消防需求。公用工程及輔助設(shè)施單元安全檢查表中涉及的A、B類尾項整改必須符合法律和規(guī)范相關(guān)要求。

5.2 風(fēng)險管理建議

在整個JTLNG液氮直供管道改造項目過程中，通過對整個項目的跟蹤和監(jiān)管，形成了以下風(fēng)險管理的建議。

5.2.1 健全管理體制，修訂程序文件

在項目改造開始及完成投產(chǎn)后，原有的設(shè)備操作和管理程序顯然已經(jīng)不滿足需求，為了保證新工藝、新模式和新設(shè)備的運行可靠性和安全性，必須由專業(yè)技術(shù)人員和運行管理人員共同修訂和編制相關(guān)管理體系文件，包括設(shè)備文件、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程和應(yīng)急操作程序等，并組織對公司全體員工進(jìn)行培訓(xùn)和討論。

5.2.2 合理施工項目主體，保證操作空間

目前國內(nèi)對于工業(yè)施工項目的項目主體普遍依賴現(xiàn)有項目主體，項目主體人員缺乏對新型項目和特異化項目的掌控能力，因此，分析管道走向和設(shè)備安裝位置，甚至細(xì)化到閥門操作方向、人工操作平臺位置都具有重要的意義，建議采用3D建模分析現(xiàn)場安裝效果，并做好預(yù)留冗余整改空間，從而避免造成無法挽回的損失。

5.2.3 加強現(xiàn)場管理，緊抓制度落實

改造項目施工過程最重要的其實就是安全監(jiān)管過程，一旦施工作業(yè)疏忽大意，之前所做的所有風(fēng)險分析全部都會付之東流，只有緊抓現(xiàn)場安全管理和制度落實，才能確保將分析措施和數(shù)據(jù)指標(biāo)落到實處，甚至可以發(fā)現(xiàn)分析過程中的漏洞及時進(jìn)行彌補，反之，一旦松懈管理，人的不安全行為將引發(fā)不可承受的后果和災(zāi)難。

5.2.4 開展合規(guī)管理，確保依法依規(guī)

當(dāng)代施工管理過程中，雖然法律法規(guī)明令禁止，但仍有企業(yè)出于經(jīng)濟利益等方面考慮劍走偏鋒，妄圖僥幸過關(guān)，最終卻付出了慘重的代價。法律法規(guī)是企業(yè)和個人取得經(jīng)濟利益的前提，企業(yè)在項目管理中必須按照《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)取得各項施工手續(xù)后方可施工，堅決杜絕“未批先建”等現(xiàn)象，以較少的經(jīng)濟和時間成本失換取整個項目的順利開展和完成。

6 結(jié)束語

在現(xiàn)代企業(yè)項目管理過程中，項目風(fēng)險管理始終占據(jù)著十分重要的位置。通過對JTLNG公司液氮直供管道項目改造過程的風(fēng)險管理的梳理和分析，確定了安全事故永遠(yuǎn)是施工過程最重要的風(fēng)險來源，不合理的項目主體和預(yù)算將制約項目的施工和運行效果，不利天氣和地質(zhì)條件也必須得到充分的重視，項目風(fēng)險管理必須從人的不安全性為和物的不安全狀態(tài)兩方面著手，通過建立健全管理體制，修訂相關(guān)程序文件，規(guī)范精細(xì)施工項目主體，緊抓現(xiàn)場安全監(jiān)管等措施對項目風(fēng)險進(jìn)行管控，須知安全責(zé)任重于泰山，唯有殫精竭慮，方能確保項目順利完成。