基于城市市政排水工程造價(jià)的管理與控制研究

李蘭 李寧

1. 合肥市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 安徽 合肥 230000；2. 信永中和工程管理有限公司 安徽 合肥 230000

城市的整體環(huán)境會(huì)受到城市排水工程的很大影響，對(duì)于城市居民的生活而言，良好的市政排水工程有著至關(guān)重要的作用。良好的城市市政排水項(xiàng)目既可以保障城市的良好環(huán)境又可以保障居民的生活質(zhì)量，因此在城市規(guī)劃過程中要對(duì)市政排水工程進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。排水項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，涉及整個(gè)城市的市政工程，需要施工人員具備專業(yè)的工程技術(shù)知識(shí)，同時(shí)做好工程各個(gè)環(huán)節(jié)的把握。市政排水工程屬于非營利性的工程，它建成后不會(huì)帶來直接經(jīng)濟(jì)效益，而只能發(fā)揮巨大的社會(huì)效益、環(huán)境效益，這一特點(diǎn)決定了它的建設(shè)資金主要來自于國家的投入和地方的資金籌措，而這些資金的投入與市政建設(shè)龐大的資金需求相比是有限的，因此，工程建設(shè)者所面臨的問題是如何提高資金的使用效益、實(shí)現(xiàn)投資價(jià)值。

1 城市市政排水工程造價(jià)的管理要點(diǎn)

1.1 結(jié)合計(jì)劃性測(cè)算與階段性核算

計(jì)劃性測(cè)算和階段性核算必須要做到有機(jī)結(jié)合，這樣可以有效地將市政排水工程項(xiàng)目中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)牢牢把握，使得造價(jià)控制管理行之有效。建設(shè)過程要結(jié)合實(shí)際的施工來避免超過最初的預(yù)算。工程施工的實(shí)際投入情況一定要及時(shí)掌握在工程項(xiàng)目管理人員的手里，同時(shí)將實(shí)際投入和最初的預(yù)算情況做好比對(duì)，以便于及時(shí)查找原因，解決問題[1]。

1.2 強(qiáng)化對(duì)非正常造價(jià)與不受控?fù)p失的管控

工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度和安全管理等都會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制管理產(chǎn)生影響，是一項(xiàng)多環(huán)節(jié)交叉性的工作。環(huán)節(jié)多自然會(huì)造成管理控制的復(fù)雜性，對(duì)于工程造價(jià)的影響因素也會(huì)變多。要從實(shí)際情況出發(fā)，盡量要保證在各個(gè)環(huán)節(jié)不出現(xiàn)非正常造價(jià)，同時(shí)要在最大限度上消除不受控?fù)p失產(chǎn)生的消極影響，以便于工程項(xiàng)目更好地實(shí)施。

2 投資決策階段的造價(jià)管理

城市市政排水項(xiàng)目的開始階段便是投資決策，開頭會(huì)影響到后期的設(shè)計(jì)、施工以及竣工階段的管理。因此，需要項(xiàng)目的管理者高度重視本階段的造價(jià)管理，保證全面、合理地提高項(xiàng)目投資估算的準(zhǔn)確性。這就要求建設(shè)單位建立系統(tǒng)完善的項(xiàng)目信息管理工作，注重項(xiàng)目有關(guān)信息的收集整理。在立項(xiàng)的時(shí)候，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模，工程情況等進(jìn)行對(duì)比，做出合理的投資估算[2]。

3 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

投資決策階段之后，便進(jìn)入到至關(guān)重要的設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段面臨的首要難題便是在建設(shè)工程項(xiàng)目的技術(shù)、質(zhì)量和造價(jià)之間找到平衡，保證設(shè)計(jì)的有效性和時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的管理。規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是實(shí)現(xiàn)“事前控制”的關(guān)鍵，對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)75%以上，在該環(huán)節(jié)進(jìn)行成本控制可以最大限度地減少事后變動(dòng)帶來的成本增加。合理科學(xué)的設(shè)計(jì)，可使工程造價(jià)降低10%左右。這就要求設(shè)計(jì)院的人員要時(shí)刻樹立限額設(shè)計(jì)的觀念，加強(qiáng)自身專業(yè)修養(yǎng)，及時(shí)了解新工藝、新信息，在方案設(shè)計(jì)階段進(jìn)行多方案對(duì)比設(shè)計(jì)，在滿足項(xiàng)目使用功能的前提下，達(dá)到限額設(shè)計(jì)的要求。從根本上控制工程造價(jià)[3]。

4 招標(biāo)階段的造價(jià)管理

招標(biāo)階段科學(xué)合理地編制招標(biāo)文件，選擇有口碑有信譽(yù)有良好施工經(jīng)驗(yàn)的承包商。編制高質(zhì)量合理的清單控制價(jià)，減少施工單位中標(biāo)后因漏項(xiàng)而進(jìn)行變更重新組價(jià)，趁機(jī)提高工程造價(jià)行為的發(fā)生，更不能一味地追求低價(jià)中標(biāo)，否則極有可能出現(xiàn)“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠”現(xiàn)象的產(chǎn)生，不利于項(xiàng)目施工過程的管理。

5 施工階段的造價(jià)管理

施工階段是資金開始大量投入的階段，排水工程建設(shè)的施工方案關(guān)系著整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)成本，成本和報(bào)價(jià)中占據(jù)比例較高的是施工技術(shù)手段、使用時(shí)間和配置。工程結(jié)合實(shí)際情況來確定施工作業(yè)的時(shí)間以及施工進(jìn)度安排，要保證工程設(shè)備的良好運(yùn)行，保證施工效率可以得到有效的預(yù)估。依托對(duì)各方面的了解，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)施工、安全與風(fēng)險(xiǎn)把握好平衡，把握好可能對(duì)成本估算的準(zhǔn)確性和風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生影響的各個(gè)方面。根據(jù)把握和管理，可以讓施工的成本做到科學(xué)、合理。

6 竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理

竣工結(jié)算階段要根據(jù)合同條款進(jìn)行規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙徍?，根?jù)相關(guān)計(jì)價(jià)方式方法來實(shí)現(xiàn)對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的檢查。根據(jù)簽訂合同的不同類型，有針對(duì)性地進(jìn)行工程結(jié)算的竣工審核。尤其要對(duì)工程的變更索賠部分進(jìn)行仔細(xì)審核，審減掉不合理的部分。這就要求審計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)相關(guān)合同條款極為敏感，在保障國有資金的同時(shí)，合理合法合規(guī)地對(duì)工程進(jìn)行審核。另外，若施工合同為單價(jià)合同，工程量的復(fù)核也是竣工決算審計(jì)中一項(xiàng)重要內(nèi)容。市政排水工程中的土石方問題一直是工程結(jié)算的一個(gè)爭執(zhí)點(diǎn)，與道路土石方工程是不是有重合、過程中是不是真的存在反開挖施工等等，這些都是審計(jì)工作中的重難點(diǎn)。跟蹤審計(jì)人員需要做好記錄，保留好相關(guān)資料，這樣某種程度上可以減少扯皮現(xiàn)象的產(chǎn)生，加快竣工審計(jì)進(jìn)程。及時(shí)發(fā)現(xiàn)前期的計(jì)算錯(cuò)誤，以保證對(duì)造價(jià)情況的變化原因有一個(gè)清晰完整地把握?？梢愿鶕?jù)圖紙、計(jì)算原始數(shù)據(jù)的方式來核查。在工程竣工后，對(duì)于項(xiàng)目的回饋評(píng)價(jià)也要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和分析，有助于對(duì)后期類似項(xiàng)目形成參考，并且積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

7 結(jié)束語

當(dāng)前，市政排水工程造價(jià)仍然存在很多超標(biāo)和溢價(jià)的情況，因此需要從建設(shè)工程的全過程中把握項(xiàng)目造價(jià)的管理，實(shí)施有效的造價(jià)管理，可以實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的投資目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)成本的降低以及工程施工效率的有效提升，對(duì)于市政排水工程項(xiàng)目有著至關(guān)重要的意義。