淺談老舊小區(qū)改造涉及到的相關(guān)消防問題

劉燕燕

中建中原建筑設(shè)計院有限公司 河南 鄭州 450000

1 引言

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程，對滿足人民群眾美好生活需要、推動惠民生擴內(nèi)需、推進城市更新和開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。為全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，2020年7月20日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，要求全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，到2022年，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機制；到“十四五”期末，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，近年來全國多地也都在逐步開展老舊小區(qū)的改造工作。而由于歷史發(fā)展階段的社會經(jīng)濟、技術(shù)水平以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善等原因，大部分老舊小區(qū)的建筑消防性能水平較差，不同程度上存在著火災(zāi)安全隱患。本文通過總結(jié)老舊小區(qū)消防安全現(xiàn)狀，分析火災(zāi)隱患原因，來提出有針對性的整改措施。

2 老舊小區(qū)消防現(xiàn)狀分析

在改造過程中，因歷史發(fā)展階段原因，受制于年代建設(shè)水平，國內(nèi)各個地區(qū)的老舊小區(qū)通常都存在以下幾個方面的問題。

消防車通道凈寬不足及消防通道被擠占現(xiàn)象嚴(yán)重。消防通道被視為生命通道而老舊小區(qū)設(shè)計中很多未設(shè)計消防車道，或者即使設(shè)置也存在消防車道凈寬不足的現(xiàn)象，不符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；且老舊小區(qū)由于建筑物密集，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，常出現(xiàn)消防通道被堆放雜物、占開商鋪、違規(guī)停放車輛等，使老舊小區(qū)面臨的安全隱患“雪上加霜”。一旦發(fā)生火災(zāi)，會給消防官兵撲滅火情、營救被困人員帶來極大困難。

消防基礎(chǔ)設(shè)施老化、失效、缺位。①在老舊小區(qū)中，消防設(shè)施年久失修，消防水源難以保證，在一些火災(zāi)事故中，起火建筑方圓幾公里沒有消火栓，而完善有效的消防給水系統(tǒng)，是撲救火災(zāi)的重要條件之一。②建筑物內(nèi)部的自動噴淋系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等由于年久出現(xiàn)故障，導(dǎo)致無法應(yīng)急處理。

電路老化、私搭亂建、結(jié)構(gòu)陳舊。①老舊小區(qū)由于缺乏有效管理，私拉亂接的電線蜘蛛網(wǎng)般縱橫交錯，電路電線老化嚴(yán)重；樓道位置電動車輛亂停亂放，影響人員進出，尤其是很多住戶為了充電亂接電線，產(chǎn)生了火災(zāi)隱患苗頭[1]。②商鋪、倉庫集中，易燃物品堆積多；③再加上老式磚木結(jié)構(gòu)、線路老化等多方面因素、導(dǎo)致建筑耐火極限極低，坍塌風(fēng)險度更高。

缺少火災(zāi)報警。老舊小區(qū)人口密集、雜物堆積，很容易引發(fā)火災(zāi)及可燃氣體泄漏，但因傳統(tǒng)火災(zāi)報警系統(tǒng)施工布線復(fù)雜，不方便安裝，導(dǎo)致老舊小區(qū)配套火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)一直難以到位，一旦發(fā)生火情，得不到火災(zāi)預(yù)警，從而喪失最佳逃生時機。

居民防火意識差。居住在老舊社區(qū)的居民常常在狹小的樓道、院子里和廚房堆積大量煤球、木板、廢紙等易燃物品，這些都是火災(zāi)發(fā)生的“隱形殺手”，居民的防火意識差也是老舊小區(qū)的最大火災(zāi)隱患。

安全監(jiān)管不力。執(zhí)法部門忽視對老舊小區(qū)安全監(jiān)管，即便發(fā)現(xiàn)問題，也未進行長效治理，存在“形式主義”思維。

3 改造中消防設(shè)計遵循的原則

鼓勵更新，整體提升。倡導(dǎo)城市有機更新，踐行綠色發(fā)展理念，避免大拆大建，有效補短板，實現(xiàn)消防安全性能整體提升。

確保安全，控制成本。堅守不降低既有建筑原有結(jié)構(gòu)和消防安全水準(zhǔn)的底線，合理控制改造費用，提高項目改造的整體效能，實現(xiàn)改造建筑安全性和工程經(jīng)濟性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

創(chuàng)新方法，統(tǒng)籌兼顧。充分尊重改造建筑的現(xiàn)狀與歷史，綜合考慮新舊技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的差異，通過采取科學(xué)合理的技術(shù)措施和加強使用管理等進行消防性能補償，實現(xiàn)改造可行性和技術(shù)合理性的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

4 設(shè)計和改造目標(biāo)分析

4.1 設(shè)計改造方案

由于老舊小區(qū)既有建筑改造的特點，與新建建筑有很大不同，在改造過程中，受現(xiàn)狀客觀條件限制，難以完全執(zhí)行現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，下面僅就個人觀點從以下幾方面提出幾點建議：

首先需要了解和調(diào)查需要整改的老舊小區(qū)的建設(shè)現(xiàn)狀，明確小區(qū)內(nèi)部的消防設(shè)施情況，然后依照《消防法》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等政策條令來對需改造的老舊小區(qū)進行一次全面的調(diào)查，并整合成相關(guān)的調(diào)查報告，為后續(xù)小區(qū)的改造設(shè)計提供基礎(chǔ)依據(jù)。

依托老舊小區(qū)改造，破解消防通道“難題”，讓“生命通道”不欠賬。

1）改造小區(qū)內(nèi)部的消防車通道，針對老舊小區(qū)道路通道凈寬不足的情況，在整治改善的措施中，可以利用壓縮綠化帶、人行道、花池等位置的方式，實現(xiàn)老舊小區(qū)消防通道的拓寬，改善小區(qū)內(nèi)部交通狀況。

2）進一步加強老舊小區(qū)消防車通道管理，全面清理整治占用消防車通道的行為，確保消防車通道暢通。①積極動員物業(yè)工作人員在日常巡查過程中向居民宣傳占用、堵塞消防車通道的危險性。②進一步加強老舊小區(qū)消防車通道管理，全面清理整治占用消防車通道的行為，確保消防車通道暢通。明確消防車通道的標(biāo)識設(shè)置，根據(jù)《交通道路安全法》和國家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》的有關(guān)規(guī)定，對老舊小區(qū)內(nèi)的消防車通道沿途劃設(shè)消防車通道標(biāo)志標(biāo)線，并定期維護，確保鮮明醒目。③加強對消防車通道的檢查、巡查、發(fā)現(xiàn)占用、堵塞、封閉消防車通道的行為，及時進行制止和勸阻。確保小區(qū)消防車通道暢通，切實打通“生命通道”。

推進室內(nèi)消防栓的擴建覆蓋。很多老舊小區(qū)由于建設(shè)年代不同，而依照當(dāng)時的房屋建筑標(biāo)準(zhǔn)，很多建筑設(shè)施內(nèi)部并未設(shè)置消防栓。而在有條件的情況下，可以嘗試推動消防栓的全面覆蓋。具體的改造和建設(shè)措施如下：

1）居住人數(shù)超過500人，或者建筑層數(shù)已經(jīng)超過2層的住宅小區(qū)需要布置消火栓系統(tǒng)；

2）建筑層數(shù)在不超過9層，但是由于建筑條件原因無法設(shè)置消火栓系統(tǒng)的，應(yīng)該要設(shè)置干式消防豎管以及不帶消火栓箱的DN65室內(nèi)消火栓；

3）在布置室外消火栓系統(tǒng)的消防水源可以用市政給水管網(wǎng)、小區(qū)的集水池等布設(shè)，當(dāng)然也可以將消防供水管道與小區(qū)的生活用水管道進行合并[2]。

維護保養(yǎng)故障和損壞的消防設(shè)施。針對老舊小區(qū)大量損壞和失效的消防設(shè)施、設(shè)備，要采取進一步的優(yōu)化和改造措施，可以在建筑外圍等區(qū)域設(shè)置消火栓管網(wǎng)、滅火器、和消防安全指示牌等消防設(shè)施；在有條件的情況下，應(yīng)該盡量配齊配全手動、自動火災(zāi)報警裝置、應(yīng)急照明燈、疏散標(biāo)志、樓層的指示標(biāo)志以及一定數(shù)量的滅火器。

優(yōu)化電動車輛的充電設(shè)施建設(shè)，老舊小區(qū)內(nèi)建設(shè)電動車充電車棚。老舊小區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善，內(nèi)部缺少電動車的充電地點，導(dǎo)致很多民眾不顧風(fēng)險，常常私拉電線進行充電，而且在充電期間由于無人照看，容易產(chǎn)生火災(zāi)隱患。國內(nèi)很多地區(qū)由于私拉電線對電動車充電，放在樓道等車輛擺放密集的地方充電等，已經(jīng)造成了很多起火災(zāi)事故，因此針對此類問題必須要予以管制。而小區(qū)中可以積極推廣自動化的充電樁，方便居民安全對電動車充電。同時還要進一步加大對小區(qū)內(nèi)部電動車亂停亂放、私拉電線亂充電問題的整治力度。

可以設(shè)置加裝煙感、火災(zāi)報警裝置的消防系統(tǒng)。結(jié)合現(xiàn)階段所推行的“智慧城市”建設(shè)工程，有條件的情況下可以嘗試在老舊小區(qū)內(nèi)部安裝獨立式的煙感火災(zāi)報警裝置，在連接城市消防報警系統(tǒng)，可以進一步強化老舊小區(qū)的消防安全工作。

5 保障工作落實的相關(guān)措施

建設(shè)組織化的工作保障隊伍。相關(guān)部門應(yīng)該分配專人并組織成立關(guān)于老舊小區(qū)消防設(shè)施改造的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管小組。如住建局、城市規(guī)劃局、消防部門、城管部門等都應(yīng)該組織相關(guān)人員加入到管理和監(jiān)督小組當(dāng)中。共同負責(zé)改造和建設(shè)任務(wù)的方案制定、具體的措施完善、工作的逐步推進和實施等。

保障資金投入。老舊小區(qū)的改造任務(wù)需要一定規(guī)模的資金投入，一方面可以由小區(qū)物業(yè)維修基金來保障，一方面可以申請財政補貼來進行保障。

改造項目的具體管理。工作保障小組應(yīng)該在充分對老舊小區(qū)的現(xiàn)狀環(huán)境基礎(chǔ)上調(diào)查分析清楚，然后從整體布局和設(shè)計層面上來全面規(guī)劃完善，盡量避免顧此失彼，拆了東墻補西墻的做法。要按照各個老舊小區(qū)的具體情況來規(guī)劃方案，不能在改造上進行一刀切的方式，最大限度的保障改造后的安全性、實用性。

6 結(jié)束語

加強老舊小區(qū)的消防安全建設(shè)，是新時期下保障社會穩(wěn)定發(fā)展和民眾生命財產(chǎn)安全的重要舉措。在設(shè)計中對既有建筑的消防改造，不能完全按照現(xiàn)行《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等規(guī)范一刀切，應(yīng)根據(jù)實際情況區(qū)別對待。對經(jīng)過努力改造到位的，應(yīng)盡量改造到位；受既有條件限制，改造后也無法達到要求的，在改造設(shè)計圖紙中寫明情況，作為改造遺留問題提出[3]。相關(guān)部門也應(yīng)該積極重視起關(guān)于老舊小區(qū)消防安全改造和建設(shè)任務(wù)，并將其納入到日常的公共安全管理工作當(dāng)中。