農(nóng)村飲水工程管道計(jì)量監(jiān)理控制要點(diǎn)分析

陳加志

江蘇志信工程咨詢有限公司 江蘇 宿遷 223800

近年來(lái)，各地都在開(kāi)展農(nóng)村飲水工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市飲水同質(zhì)同源，極大地提高了農(nóng)民的健康水平。

農(nóng)村飲水工程，各地投資渠道不盡相同，各地的叫法也不盡相同，但主要包含國(guó)家投資的農(nóng)村飲水安全工程和地方政府投資的區(qū)域供水工程。農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)已進(jìn)入提升鞏固階段，與區(qū)域供水工程連成一體，共同承擔(dān)著農(nóng)村供水任務(wù)。

政府投資工程，必須實(shí)行監(jiān)理。監(jiān)理方承擔(dān)著投資控制職責(zé)。監(jiān)理方要做好投資控制，計(jì)量控制是關(guān)鍵。而農(nóng)村飲水工程，管道是重點(diǎn)，故管道計(jì)量的控制，又是投資控制的重中之重。

農(nóng)村飲水工程管道，由于面廣量大、地點(diǎn)分散、規(guī)格繁多等特點(diǎn)，加之實(shí)施過(guò)程中可變因素較多，要想計(jì)量準(zhǔn)確，較為困難。筆者通過(guò)多年在農(nóng)村飲水工程中的實(shí)踐，闡述了農(nóng)村飲水工程管道計(jì)量的監(jiān)理控制要點(diǎn)。

1 戶前管及以上規(guī)格管道的計(jì)量

農(nóng)村飲水工程中的管道，可以分為兩大類，一是戶前管及以上規(guī)格的管道，二是入戶管。戶前管是指沿著村莊方向的管道，比入戶管高一級(jí)別，與入戶管垂直；入戶管是指進(jìn)入每家每戶、接水龍頭的管道。

1.1 測(cè)量頻率及測(cè)量工具

對(duì)于戶前管及以上規(guī)格的管道，監(jiān)理方每條都要測(cè)量，不能憑施工方的申報(bào)量，實(shí)行抽查。測(cè)量的工具使用測(cè)輪，施工方派人推，監(jiān)理人員跟蹤檢查。用測(cè)輪測(cè)量，避免了用鋼尺、皮尺測(cè)量時(shí)容易記錯(cuò)尺數(shù)，移尺不準(zhǔn)，施工方惡意“攥尺”（將皮尺不完全放開(kāi)，部分攥在手中，以增加尺數(shù)）等情況發(fā)生，既節(jié)省了大量的人力，也保證了計(jì)量的準(zhǔn)確性。

1.2 測(cè)量方法及現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量圖的繪制

戶前管及以上規(guī)格管道現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量時(shí)，監(jiān)理方和施工方都要現(xiàn)場(chǎng)繪制計(jì)量圖（手稿），每條管道測(cè)量結(jié)束時(shí)，雙方及時(shí)進(jìn)行比對(duì)，且要和施工報(bào)驗(yàn)時(shí)的報(bào)驗(yàn)圖相比對(duì)，防止出錯(cuò)。

現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量和繪制計(jì)量圖（手稿）時(shí)，不能僅考慮當(dāng)時(shí)方便，仍要考慮將來(lái)的工程審計(jì)，也就是說(shuō)，要從竣工圖（根據(jù)計(jì)量圖整合）上能夠迅速找到每條管道的規(guī)格、位置、起始和終止節(jié)點(diǎn)等基本要素，否則，給工程審計(jì)帶來(lái)較大的困難。

現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量和繪制計(jì)量圖（手稿）時(shí)，要注意以下兩點(diǎn)：

（1）管道變徑時(shí)，要標(biāo)明變徑處的位置，即要標(biāo)明變徑點(diǎn)附近的電線桿、房屋、橋涵、學(xué)校、河流等固定標(biāo)記，且要標(biāo)明管道與固定標(biāo)記的距離及方位。有條件的單位，也可以用GPS進(jìn)行定位，用坐標(biāo)表示變徑處的位置。

（2）管道拐彎和過(guò)路、過(guò)河時(shí)，即使管徑?jīng)]有變化，也要分段丈量。也就是將此拐點(diǎn)和過(guò)路、過(guò)河點(diǎn)作為上段的終點(diǎn)和下段的起點(diǎn)，在計(jì)量圖（手稿）上明確標(biāo)出。標(biāo)注時(shí)，要標(biāo)明該道路、河流的名稱和拐點(diǎn)的位置，以便多預(yù)留明顯的起始和終止節(jié)點(diǎn)，方便日后審計(jì)時(shí)抽查復(fù)核。

1.3 CAD計(jì)量圖的繪制

施工方根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量圖的手稿，用CAD繪制成標(biāo)準(zhǔn)圖，在申請(qǐng)支付工程款前向監(jiān)理方申報(bào)。CAD計(jì)量圖要注意如下幾點(diǎn)。

（1）按管徑分別建立圖層。用CAD進(jìn)行繪圖時(shí)，將能夠表明相對(duì)位置的村莊、河流、學(xué)校、道路等固定標(biāo)記單獨(dú)建立一個(gè)圖層；將每種管徑的管道單獨(dú)建立一個(gè)圖層，線型的粗細(xì)、顏色按管徑大小區(qū)分。

（2）按鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一繪制。由于圖幅的局限性，現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量圖的手稿是按村為單位繪制的，但用CAD畫(huà)圖時(shí)，不能分村繪制，如果分村繪制，主、支管道很難分配入村，且給將來(lái)的竣工圖繪制帶來(lái)極大的難度。用CAD繪制計(jì)量圖時(shí)，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在統(tǒng)一的框架下繪制。待工程全部完成后，計(jì)量圖就是竣工圖（竣工圖是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的），為日后的審計(jì)提供方便[1]。

（3）圖層的整合。施工方如果感覺(jué)每期進(jìn)行圖層整合較為麻煩，也可以每期都建立圖層，但各期各圖層的線型、粗細(xì)、顏色要相同。

（4）計(jì)量圖的打印。施工方在向監(jiān)理方申報(bào)計(jì)量時(shí)，要求其提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)總圖，以表示各管道的位置。同時(shí)，為便于統(tǒng)計(jì)每種規(guī)格的管道數(shù)量，施工方仍要提供每種管徑的分圖，即一張圖只打印一種管徑的管道。

2 入戶管的計(jì)量

（1）計(jì)量任務(wù)的分配。對(duì)于入戶管，監(jiān)理方和施工方項(xiàng)目部無(wú)法像其他管道一樣，逐條進(jìn)行測(cè)量，而工程的計(jì)量，必須經(jīng)監(jiān)理部和項(xiàng)目部確認(rèn)。所以，將入戶管的最初計(jì)量工作，分配到施工隊(duì)，由各施工隊(duì)負(fù)責(zé)入戶管的統(tǒng)計(jì)。監(jiān)理方和施工方項(xiàng)目部根據(jù)施工隊(duì)的統(tǒng)計(jì)表，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查。

（2）施工隊(duì)的統(tǒng)計(jì)方法。施工隊(duì)以村為單位，在每個(gè)村完成入戶工作后及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)前，先由項(xiàng)目部在計(jì)量圖上，將戶前管逐條編號(hào)，然后施工隊(duì)帶著項(xiàng)目部交給的標(biāo)有戶前管編號(hào)的計(jì)量圖，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)時(shí)，按現(xiàn)有居住順序，到每條戶前管上的農(nóng)戶家，逐一丈量入戶管長(zhǎng)度，并登記造冊(cè)。

施工隊(duì)完成初步統(tǒng)計(jì)后，監(jiān)理方和施工方項(xiàng)目部根據(jù)統(tǒng)計(jì)表和計(jì)量圖，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查。將來(lái)工程審計(jì)時(shí)，審計(jì)方到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核對(duì)抽查的方法與此相同。

在計(jì)量過(guò)程中，有的施工隊(duì)不是按農(nóng)民現(xiàn)有的居住順序進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，而是按水表安裝的順序進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，由于水表安裝順序與現(xiàn)有居住順序不對(duì)應(yīng)，造成全村名單混在一起，毫無(wú)規(guī)律可言，導(dǎo)致監(jiān)理方和施工方項(xiàng)目部無(wú)法核對(duì)。

（3）監(jiān)理方和施工方項(xiàng)目部抽樣調(diào)查的方法。將每個(gè)村作為1個(gè)抽樣的總體，即每個(gè)村都將被調(diào)查。

每個(gè)村作為一個(gè)抽樣總體確定以后，將相鄰編號(hào)的2～4條戶前管為1個(gè)樣本，在每村隨機(jī)抽查3～5個(gè)樣本。被抽查的樣本中，每條戶前管上的每戶都將被檢查，這樣，一是核查了入戶管的長(zhǎng)度是否與統(tǒng)計(jì)相符，二是核查了入戶的戶數(shù)是否與上報(bào)數(shù)量相符。

3 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村飲水工程管道由于其特有的復(fù)雜性，要想做好其計(jì)量控制工作，并不是一件簡(jiǎn)單的事。監(jiān)理方只有站在審計(jì)的高度，從各個(gè)環(huán)節(jié)入手，將工作做細(xì)，控制好現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量的準(zhǔn)確性及計(jì)量圖的實(shí)用性、準(zhǔn)確性，才能做好計(jì)量工作，才能為將來(lái)的審計(jì)提供強(qiáng)有力的支撐。

參與文獻(xiàn)

[1] 王學(xué)震.淺談農(nóng)村飲水安全工程的造價(jià)控制[J].淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(3):39.