提高水利工程質量及投資控制的措施

趙 琳 姜薈錦

山東省水利勘測設計院 山東 濟南 250013

從古至今水利工程建設都是惠澤萬民的工程，隨著時間的發(fā)展和社會科技的進步，對水利工程建設的質量都提出了新的要求，水利工程建設需要在滿足其基本功能的基礎上還需要節(jié)約成本，帶動經(jīng)濟效益的最大化[1]。所以水利工程建設應在保證質量的基礎上節(jié)約成本，滿足工程的功能需求，促進民生發(fā)展。

1 水利工程質量管理和造價控制的必要性

保證水利工程質量是對國家發(fā)展和人們生命財產(chǎn)安全負責的重要保證，水利工程具有防洪除澇、農(nóng)田灌溉、水力發(fā)電等多重作用，目前中國境內可利用水資源不多，人均用水量低于500立方米，且存在地區(qū)分布不均勻的特點，長江流域水資源占全國資源的81%左右，而淮河流域水資源僅占全國水量的19%[2]，經(jīng)常會出現(xiàn)旱澇災害。水利工程關乎民生發(fā)展，需要引起重視，而建設水利工程的第一要義就是需要保證水利工程建設質量。

水利工程質量的管理需要從兩方面入手，首先是保證建設中所使用的材料，材料的質量直接關系到工程建設的質量，其次是資金的投入使用。目前我國的綜合國力不斷增強，對于新材料、新技術、新設備已經(jīng)可以很好地應用在水利工程建設中。水利工程建設復雜，其造價和施工難度受很多因素的影響，難以很好的控制和預估，需要專業(yè)設計人員進行實地考察并且給出施工的重點難點，在施工過程中重點攻克，保證施工建設的質量，還能很好地節(jié)約成本。水利工程建設不僅是當今社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是人類生產(chǎn)生活的基礎，保證水利工程建設質量，積極促進經(jīng)濟和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

2 水利工程成本控制的主要影響因素

2.1 企業(yè)內部因素

2.2.1 企業(yè)中缺乏規(guī)范的成本控制體系

雖然每一個企業(yè)都有獨立的成本控制部門，但是大部分企業(yè)都缺少一套比較規(guī)范科學的成本控制體系，首先就是在水利工程成本控制中企業(yè)的控制制度覆蓋面較為狹窄，所考慮影響成本因素不夠，就導致企業(yè)在管理、設計、施工每一環(huán)節(jié)考慮因素不夠，而且由于沒有科學的成本控制體系就使每一環(huán)節(jié)缺少有效的約束機制，只有在問題出現(xiàn)時才能進行修改，最終就無形之中增加了企業(yè)的工程建設材料、人力投入[3]。其次由于沒有獨立科學的成本控制機制，在工程預算管理方面也缺乏科學的評價體系，導致實際支出成本與預算成本差距較大。最后就是企業(yè)成本核算的方法，由于沒有科學的管理，所以在成本核算中就難以加強對各個部門的財務支出，就增加了企業(yè)的工程建設費用。

2.1.2 企業(yè)中成本控制流程影響

在企業(yè)成本控制中需要每一個部門通力合作，才能保證企業(yè)的成本一直處于一個合理的范圍之內，但是由于企業(yè)成本控制缺乏有效機制，導致企業(yè)成本控制流程往往存在于表面。企業(yè)成本控制流程不明確，也會無形之中增加企業(yè)的成本支出，在水利工程施工中就不能做好有效的產(chǎn)能控制。

2.2 外部因素

2.2.1 施工現(xiàn)場的環(huán)境

水利施工輸出地理環(huán)境不同，也會影響工程的成本控制，簡單地說假如水利工程建設的地方處于一個交通便利，而且所需材料豐富的地方，這種就會降低運輸成本，反之就會增加成本。

2.2.2 施工時的天氣

水利工程建設過程中，天氣因素也是影響企業(yè)成本控制的原因之一，在工程建設過程中，如果遇到好的天氣就能夠提升工程建設速度；反之如果天氣不好就會拖延工程建設速度，增加企業(yè)財務支出，雖然天氣因素不可控制，但是對工程建設也會有一定影響。

2.2.3 施工過程的用料

在水利工程建設中需要使用的材料有很多，由于施工季節(jié)不同，材料價格也會隨之改變，而且材料質量的好壞也會影響企業(yè)的成本控制，所以在水利工程建設中需要做好對材料的控制，既能提高工程建設質量，也能加強對企業(yè)的成本控制。近年來，由于柴油汽油的價格在不斷的變動，這也構成了影響企業(yè)成本支出的一小部分原因。所以在水利工程建設過程中所需用量，目前包括工程建設的用料，還包括材料運輸中增加的成本，這些都是影響企業(yè)成本控制的重要因素。

3 水利工程質量和資金控制之間的關系

對于水利工程建設質量和資金控制二者之間的關系是緊密結合的，在水利工程建設中既要保證工程建設質量也要做好資金控制，以實現(xiàn)水利工程價值最大化。在水利工程建設中最好能做到預先控制，水利工程的設計方案直接關系到工程建設過程中的資金投入，政府投資金額確定后，其關鍵就是設計，設計決定了工程中使用材料的質量和如何能更好地節(jié)約成本，方案的設計決定施工方法、周期，決定材料的選擇、決定細節(jié)的構造等多種問題，所有方案的設計能在一定程度上控制成本[4]。方案的設計受到水利工程建設地點的地形、水文、當?shù)氐陌l(fā)展程度等多方面的影響，如果地形、地質復雜，設計難度大，施工難度大，投入成本自然較高，所有工程的設計需要考慮到的因素也比較多，所以在施工建設開始前，一定要做好工程分析，保證建設的質量，其中如果受到設計中未考慮到的因素影響，造成工程建設質量不合格或者二次返工的現(xiàn)象一定會增加資金成本，浪費資金，甚至會延長工期，或者出現(xiàn)停工現(xiàn)象，這樣會增加工程的成本。工程建設主要在于材料的選擇，如果人工成本增加自然會減少材料的使用資金，材料使用不達標就會為水利工程的建設埋下隱患，一旦發(fā)生事故，就有可能造成不可估量的損失。

工程建設的質量會影響工程后期運行的費用，因此在工程建設的初期，就需要保證工程建設質量，做好水利工程建設過程控制，減少后期工程的養(yǎng)護、維修等工作，建設工程的投資和運行的費用一般成反比例關系，所以就需要更好的追求二者之間的最佳狀態(tài)，保證工程的運行費用和投資費用，還能保證工程的建設質量。最后就是水利工程建設一定要有前瞻性，要能綜合考慮到未來的發(fā)展，合理的設置水利工程建設的功能以及工程建設需要各種的設備，后期的維護、養(yǎng)護、檢修等要經(jīng)過專業(yè)人員計算和分析，這些都是工程中需要考慮的問題。所以減少資金的浪費，控制工程的造價就可以從以上幾方面入手，合理控制工程質量和工程造價之間的關系。

4 提高水利工程質量及造價控制的措施

4.1 制定合理的體制

水利工程建設單位需要一定的約束和控制才能更好地服務于水利工程建設，需要提高意識做好企業(yè)的監(jiān)管，加強政府在工程中的參與度，政府需要全程跟進，做好工程造價的合理控制。水利工程的建設是一項復雜的工程，所以需要專業(yè)人員才能更好地看明白工程中存在的問題，設置專門的監(jiān)管部門，能很好的約束企業(yè)的行為，保證工程建設的質量，還能在一定范圍內約束政府和企業(yè)之間不該存在的關系。工程的監(jiān)管工作是十分重要的，能做好合理的資金控制，能約束企業(yè)的行為，能減少水利工程建設過程中的資金浪費，更好地實現(xiàn)工程效益。

4.2 加強對水利工程的各方監(jiān)管

保證水利工程建設質量需要各方共同努力，其中包括設計方、業(yè)主方、施工方、監(jiān)理方，只有各方公同努力，才能保證水利工程建設質量。良好的市場監(jiān)管能增強對企業(yè)的監(jiān)督，現(xiàn)在市場就是缺乏公平的競爭機制，所以需要做好市場監(jiān)管，保證投標招標的公平。在各方面需要提高工程質量，這種能在一定程度上增加企業(yè)進步的意識。公開招標的方式需要每一個參與競爭的企業(yè)都要給出最優(yōu)的方案，才能在激烈的企業(yè)競爭中脫穎而出，這就需要對招標工作進行有效監(jiān)督，保證招標的公平和科學。

建立正常的企業(yè)競爭機制也有利于企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)在公平競爭中，需要不斷提高自身建設水平，才能獲得水利工程建設項目，加強市場監(jiān)管還有利于提高工程建設透明度，確保不會在工程建設中出現(xiàn)利用職務之便謀取私人利益的情況。水利工程建設關系到人們生產(chǎn)活動的方方面面，所以對質量監(jiān)管必須要嚴格，對企業(yè)的監(jiān)管需要更加全面，工程建設參與各方都需要重視，以保證在水利工程投入使用后不會出現(xiàn)質量問題，影響使用。

4.3 加強水利工程建設質量監(jiān)控

在施工過程中需要做好方案設計、材料質量、建設質量的監(jiān)督管理，工程的設計決定了工程的質量和工程的造價，做好設計的審核，是能從根源上解決一定的工程造價過高的問題[5]。首先就要進行工程設計的初步審查，選擇更好的設計方案。其次就是要加強市場的監(jiān)管，嚴格控制工程參與人員，提高工程參與人員的素質。專業(yè)的人員一定是具有高素質、好技術的人才，所以做好人員的監(jiān)督管理就能在一定程度上保證工程質量，合理控制資金投入。最后就是要建立標準的監(jiān)管制度，讓工程建設有規(guī)矩可遵循，推廣合理的建設經(jīng)驗，讓企業(yè)都能認識自己的不足和優(yōu)勢，進行改進。

5 結束語

水利工程建設是一項龐大的工程，水利工程的建設能影響當?shù)氐臍夂?、?jīng)濟發(fā)展，也是功澤后世的工程，所以認真做好水利工程建設各階段各環(huán)節(jié)的管理，保證建設質量，做好工程建設造價控制，積極解決我國目前水利工程建設難題。