如何加強農(nóng)村水利工程建設(shè)管理工作

周新英

臨西縣尖塚揚水站 河北 邢臺 054900

農(nóng)村水利工程是存在于農(nóng)村，兼具備灌溉、養(yǎng)殖、防洪抗旱等多種功能為一身的綜合水利設(shè)施的統(tǒng)稱。農(nóng)村多數(shù)以種田，從事養(yǎng)殖等行業(yè)維持生活，水對于農(nóng)村的生產(chǎn)生活顯得尤為重要。好的農(nóng)村水利工程，能夠興利除害，為農(nóng)田進行灌溉，能夠為牲畜提供飲水，在干旱的年份進行蓄水，在洪澇的時候可以泄水，這樣就能保護農(nóng)田不被洪澇干旱氣候破壞，從而保障農(nóng)村人口的生命財產(chǎn)安全。農(nóng)村振興，是黨和國家未來建設(shè)的口號和發(fā)展趨勢，農(nóng)村水利工程作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。管理能成為工程建設(shè)好壞的基礎(chǔ)完全取決于其科學(xué)的特點。本文是探討農(nóng)村水利工程管理的改進方法，結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)村水利工程特點，利用科學(xué)的管理思路和管理方法，就如何加強農(nóng)村水利工程建設(shè)管理工作進行分析探討，找到全新的思路和方法，能夠有效提升農(nóng)村水利工程建設(shè)管理工作，為鄉(xiāng)村振興打下基礎(chǔ)。

一.水利工程建設(shè)管理概述

參考與其他水利工程管理，其專業(yè)性不容置疑，“術(shù)業(yè)專攻”的需要人員處理日常事務(wù)?！昂投煌?，水利工程管理除工程共同特點外，具備專業(yè)特點。欲做好該項較為專業(yè)工作，第一步就是要明確概念，循序漸進，通過成熟管理模式和方法，“對癥下藥”對農(nóng)村水利工程建設(shè)的“癥結(jié)”下“下藥”才能“藥到病除”，使得農(nóng)村水利工程建設(shè)管理“健康成長”。

（一）水利工程建設(shè)概念

水利工程是對河道進行人工改造或者對水流進行人為干預(yù)所建造的工程，主要是利用水的能量和水的益處，服務(wù)人們的生產(chǎn)生活，興利避害。大壩、水閘、水電站、農(nóng)田塘壩都屬于不同規(guī)模和用途的水利設(shè)施，利用一定的方法進行水利設(shè)施的修建即是水利工程建設(shè)的基本概念。

（二）水利工程建設(shè)管理概念

水利工程建設(shè)管理“途徑多，人員多。管控手段多”，往往投入的各方資源都大，系統(tǒng)較為復(fù)雜多變，管理難度也大。質(zhì)量要求較其他工程高，水利工程保護對象多，特別是農(nóng)村水利工程，往往關(guān)系農(nóng)田，農(nóng)民生產(chǎn)狀況，出現(xiàn)問題，很容易讓農(nóng)民傾家蕩產(chǎn)，生活舉步維艱。水火無情，安全第一，水利工程是工程領(lǐng)域中工程建設(shè)中較為危險的工程。所以，綜上所述，水利工程建設(shè)管理就是對水利工程建設(shè)時的質(zhì)量、進度、投資以及安全方面的管控，為工程的建設(shè)和使用增值。

（三）水利工程建設(shè)管理的基本模式

水利工程建設(shè)根據(jù)建設(shè)規(guī)模的不同可以分為多種管理模式，無論哪種模式，都是要對建設(shè)過程中質(zhì)量、投資、進度、安全進行管理的，管理就是要把以上指標加以優(yōu)化，實現(xiàn)最終建設(shè)成主體，投入使用的目的。

二.我國農(nóng)村水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀

（一）總體上缺失水利工程建設(shè)管理

我國農(nóng)村規(guī)模龐大，不聚集，水利工程有些陳舊，亟待返修建設(shè)，一些在建的水利工程，也缺少必要的管理，雖然近些年部分農(nóng)村水利工程建設(shè)管理有所好轉(zhuǎn)，但整體上管理狀況還是不容樂觀，缺少專業(yè)的管理監(jiān)督。

（二）缺少基本的管理組織結(jié)構(gòu)

工程的建設(shè)管理最本質(zhì)的是需要有管理機構(gòu)進行管理。但是農(nóng)村水利工程建設(shè)受規(guī)模和各方面條件的限制，缺少最基本的管理機構(gòu)。這就導(dǎo)致了農(nóng)村水利工程建設(shè)管理上達不到工程建設(shè)管理的最基本的要素。組織結(jié)構(gòu)能夠很好的去貫徹落實相關(guān)的管理手段和管理理念，缺少組織結(jié)構(gòu)必然使得一些管理措施沒有辦法進行實現(xiàn)和推進。這一問題在農(nóng)村水利工程建設(shè)管理中常見。

（三）過程中缺少現(xiàn)代化管理思維支持

農(nóng)村小家思維較重，許多管理雛形以及方式方法都是依靠小家小農(nóng)思維管理的，不符合現(xiàn)代工程建設(shè)管理的要求。歷史原因和我國傳統(tǒng)思維的影響，大部分農(nóng)村水利工程建設(shè)管理還是依仗當?shù)氐霓r(nóng)民，農(nóng)民往往缺少管理意識，對管理職責甚至是管理的任務(wù)都不清晰，怎么可能使水利工程建設(shè)管理步入正軌，完成必要的管理環(huán)節(jié)和管理任務(wù)。

三.現(xiàn)階段模式下的管理癥結(jié)

（一）管理基本思維缺失或者不科學(xué)的意識存在

現(xiàn)代管理學(xué)是一門專業(yè)學(xué)科，水利工程建設(shè)管理作為其中的一個應(yīng)用，有著管理學(xué)必須具備的理念和思維，這種理念和思維，往往影響現(xiàn)實的行為，也就是說能夠影響到農(nóng)村水利工程建設(shè)管理的最終結(jié)果。

（二）制度空白導(dǎo)致管理過程缺少依據(jù)

工程建設(shè)管理除了是一項專業(yè)管理的工作之外，也是制度法規(guī)必須規(guī)范的領(lǐng)域。我國成立以來，針對工程領(lǐng)域，水利工程領(lǐng)域都推行了不少法規(guī)制度，但是在一些較為偏遠的農(nóng)村水利工程建設(shè)管理制度的制定推行上還是存在一些真空和空白，缺失制度的約束，工程建設(shè)管理很難推行。

（三）程序支持讓管理實行有困難

水利工程建設(shè)管理是需要一些程序支持的。即，應(yīng)該先做什么再做什么，程序的目的就是使管理工作模塊化，便于監(jiān)測每個環(huán)節(jié)是否完成管理需要的任務(wù)。而農(nóng)村水利工程建設(shè)管理受資金等各方面因素的限制，往往沒有專門的程序支持，這樣就導(dǎo)致管理過程較為隨意，加上管理并非專業(yè)的管理人員，就很容易造成重點管理的方面沒有管理，不重點的方面過度管理，都會造成工程施工進度的延遲以及施工資金的浪費。

（四）人才缺失制約管理發(fā)展

技術(shù)和規(guī)定的最終執(zhí)行都是需要人員落實的，缺少人員，任何的管理規(guī)定和管理實踐都只能淪為一直空白。農(nóng)村地處邊遠，特別是一些新建設(shè)的水利工程，條件艱苦，工作環(huán)境惡劣，甚至一些落后地區(qū)網(wǎng)絡(luò)信號都不好，這樣的工作環(huán)境，對于吸引專業(yè)人才存在很大的障礙，這就是導(dǎo)致農(nóng)村水利工程建設(shè)管理“無人可用”的本質(zhì)原因。面對這樣的困境，我們要意識到其中的嚴峻，創(chuàng)造必要的人才引進計劃，改善這樣的局面。

（五）現(xiàn)代化條件使得管理內(nèi)容不能覆蓋

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，現(xiàn)代化信息化的程度較差，尤其是一些新建的農(nóng)村水利工程，更是難上加難，加上農(nóng)村水利工程多數(shù)都是以中小型的為主，前期不可能投入大量資金去完成基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護，這種限制就導(dǎo)致了許多現(xiàn)代化的管理手段不能應(yīng)用，信息化程度較差，這就對管理過程和管理實踐產(chǎn)生了不利因素，就要求管理人員擁有更為扎實的管理知識，來最終完成農(nóng)村水利工程建設(shè)的管理工作。

四.加強農(nóng)村水利工程建設(shè)管理工作

“創(chuàng)造條件，解決問題”這是面對困境應(yīng)該采取的態(tài)度，了解完農(nóng)村水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀，掌握了主要的問題癥結(jié)，需要我們進一步的根據(jù)實際情況逐步解決其中存在的問題，不斷完善加強從村水利工程建設(shè)的管理工作，使其可控，主要有以下幾個方面：

（一）轉(zhuǎn)變思維

管理工作再不能“大鍋飯”思想，散亂無組織的局面從根本上轉(zhuǎn)變，就必須轉(zhuǎn)變管理思維?！叭诵氖亲畲蟮墓芾怼本褪钦f明想要取得管理上的成效，農(nóng)村水利工程建設(shè)管理工作首先就要轉(zhuǎn)變這種落后的思維。

（二）填補制度空白

結(jié)合農(nóng)村水利工程建設(shè)的基本情況和農(nóng)村的特點，可以在當?shù)卣臓款^下，水利建設(shè)行業(yè)的建議中，逐漸填補農(nóng)村水利工程建設(shè)管理制度空白，建立切實可行的制度基礎(chǔ)，使得管理工作能夠順利的根據(jù)管理制度法規(guī)按部就班的展開，使得每個環(huán)節(jié)都能夠在可控范圍內(nèi)，使得水利工程建設(shè)管理的方式方法符合實際的需求。制度是基本保障，只有不斷完善制度，讓這一方面不再空白，才能進一步規(guī)范管理。

（三）多措并舉吸引人才

建設(shè)企業(yè)可以拓寬人才引進渠道，增加人才引進的投入，例如可以與當?shù)叵嚓P(guān)部門進行合作，有意招攬農(nóng)村本地或者想要為家鄉(xiāng)建設(shè)貢獻力量的年輕人。以當?shù)厝瞬乓M政策為契機，多措并舉，豐富完善人才引進的措施方法，改善農(nóng)村水利工程建設(shè)時的外部條件環(huán)境，增加薪酬待遇等，為人才引得進，留得住做鋪墊，真正使得管理崗位上有專業(yè)的人員從事管理。

（四）加強信息化建設(shè)

隨著鄉(xiāng)村振興口號提出，鄉(xiāng)村建設(shè)也在受到國家和地方的重視，依托政策扶持等多方面渠道，完善鄉(xiāng)村的信息化建設(shè)，例如設(shè)立一些必要的基站，進行網(wǎng)絡(luò)的維護，這樣就會一勞永逸的為水利工程建設(shè)管理工作保駕護航。加強信息建設(shè)，水利工程建設(shè)管理的現(xiàn)代化應(yīng)用就能很順利的實施，這樣的建設(shè)不僅在建設(shè)期間可以受益，而且在水利工程建設(shè)完成后也能夠利用已經(jīng)完善的信息化建設(shè)實現(xiàn)后期的水利工程管理，甚至是在部分地區(qū)實現(xiàn)自動化等較為先進的管理措施和方式方法。

（五）設(shè)計符合農(nóng)村水利工程建設(shè)的合理程序

程序是一切管理工作的必要保證。農(nóng)村水利工程建設(shè)符合一般水利建設(shè)程序，但是在后期工程移交后缺少相關(guān)管理程序。在移交后，往往缺少相關(guān)程序支持。所以要加強后期維護管理的程序建設(shè)，設(shè)置合理程序，以加強農(nóng)村水利工程的管理維護，例如合理的巡檢程序以及維護程序等，保證建設(shè)好的水利工程不受二次破壞，真正發(fā)揮其效益和功能。

結(jié)語

“光說不練假把式”，只有在充分分析農(nóng)村水利工程建設(shè)管理的基礎(chǔ)上，勇于創(chuàng)新實踐才能切實加強農(nóng)村水利工程建設(shè)的管理工作。鄉(xiāng)村振興全面展開，農(nóng)村的建設(shè)是未來我國的一項重點工作，作為這項重點工作的保障，農(nóng)村水利工程任重道遠，而在建設(shè)管理上，只有盡早發(fā)現(xiàn)其中的問題和不足，回顧歷史，解決遺留問題，創(chuàng)新與實際結(jié)合，科學(xué)化的把農(nóng)村水利工程建設(shè)管理工作帶入一個更高效的階段，真正的使其為鄉(xiāng)村振興服務(wù)，讓水利造福農(nóng)村人口，惠及百姓。